導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)機(jī)化解決土地撂荒的調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近期，我局組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入到關(guān)路鄉(xiāng)柏埡村、天池鄉(xiāng)白鶴村、東榆鎮(zhèn)土寨村，就農(nóng)村土地撂荒和農(nóng)機(jī)化發(fā)展等問(wèn)題，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，積極探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新思路、新措施，加速農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，有效解決農(nóng)村土地撂荒問(wèn)題，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

一、調(diào)查情況

我們對(duì)上述三個(gè)村進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，通過(guò)認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)整理和分析，詳細(xì)情況歸納為下表。

選定調(diào)查村情況統(tǒng)計(jì)表

村名項(xiàng)目單位柏埡村白鶴村土寨村備注

人口人10301131752

勞動(dòng)力個(gè)352575391

外出務(wù)工人210236239

全家外出戶／人5/2084/22026/92

耕地面積畝479779471

撂荒面積畝384

水稻成本元／畝500466400

小麥成本元／畝--262350

油菜成本元／畝350360340

玉米成本元／畝400365340

薯類成本元／畝300360200

谷子價(jià)格元／公斤1.601.601.60

麥子價(jià)格元／公斤--1.41.20

菜籽價(jià)格元／公斤4.004.003.70

玉米價(jià)格元／公斤1.601.601.60

薯類價(jià)格元／公斤1.000.800.80

農(nóng)機(jī)動(dòng)力臺(tái)／千瓦75/12959/135178/409

機(jī)耕面積畝--30--

機(jī)收面積畝------

機(jī)脫面積畝150120235

機(jī)灌面積畝200150100

機(jī)械加工公斤125000250000200000

機(jī)脫成本元／畝656870

人工脫粒元／畝120130115

機(jī)耕成本元／畝--35--

牛耕成本元／畝9090100均價(jià)

二、土地撂荒的主要原因

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地撂荒現(xiàn)象比較普遍，撂荒面積呈上升趨勢(shì)。所調(diào)查的三個(gè)村，關(guān)路鄉(xiāng)柏埡村撂荒3畝，占耕地的0.6％；白鶴村撂荒8畝,占耕地的1%;土寨村撂荒4畝占耕地面積的0.8％。依此比例推算，全縣撂荒面積達(dá)3600畝，且撂荒面積還在不斷上升，種田人數(shù)急劇減少，糧食產(chǎn)量隨之下降，糧食安全危機(jī)增加。很多農(nóng)民不種田，隨意撂荒土地，依靠務(wù)工掙錢，買糧吃飯，農(nóng)村生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，種田不賺錢

一是種田成本高。種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格大幅度上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加。據(jù)調(diào)查，水稻畝生產(chǎn)成本為455元，小麥畝生產(chǎn)成本為306元，玉米畝生產(chǎn)成本為368元，油菜畝生產(chǎn)成本為275元，薯類畝生產(chǎn)成本為286元。

二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低。調(diào)查中得知，谷子市場(chǎng)價(jià)為1.60元/公斤，麥子市場(chǎng)價(jià)為1.30元/公斤，玉米市場(chǎng)價(jià)為1.60元/公斤，油菜市場(chǎng)價(jià)為3.90元/公斤，薯類市場(chǎng)價(jià)為0.86元/公斤。

照這樣計(jì)算，農(nóng)民種1畝水稻，按畝產(chǎn)500公斤計(jì)，收入為800元(500公斤×1.60元/公斤)，減去生產(chǎn)成本455元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)345元。但要花掉100多天的時(shí)間；種1畝小麥，按畝產(chǎn)275公斤計(jì)，其利潤(rùn)為51.5元；種1畝玉米，按畝產(chǎn)330公斤計(jì)，其利潤(rùn)為160元；種1畝油菜，按畝產(chǎn)200公斤計(jì)，其利潤(rùn)為430元。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民種田有補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼基本上被生產(chǎn)資料漲價(jià)所擠占。因此，種田的確不劃算、不賺錢。

2、勞動(dòng)力外出務(wù)工，沒(méi)人種田

大量的勞動(dòng)力外出務(wù)工，且外出的大多是青壯年和有一技之長(zhǎng)的知識(shí)青年。而留守在家的屬典型的“386199”部隊(duì)，即婦女、兒童和老年人，他（她）們沒(méi)有能力耕種，導(dǎo)致土地撂荒。例如，所調(diào)查的三個(gè)村，共有人口2913人，有勞動(dòng)力1318人，而外出務(wù)工人員就達(dá)685人，占勞動(dòng)力的51.97%,且95%以上是青壯勞動(dòng)力，留守在家的全部是婦女、兒童、老人及其殘疾人。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，種田辛苦

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全靠原始的肩挑背扛，勞動(dòng)強(qiáng)度相當(dāng)大，農(nóng)民十分辛苦。從耕、耙、起溝、挖窩、回填到灌溉、施肥、田間管理再到收獲、干燥，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的勞動(dòng)強(qiáng)度是相當(dāng)繁重的，全靠人工勞作，不但辛苦，其生產(chǎn)效益還非常低，實(shí)屬“勞民傷財(cái)”之舉。

4、自然災(zāi)害頻繁，種田無(wú)保障

我縣自然災(zāi)害十分嚴(yán)重，主要是旱災(zāi)、洪澇、冰雹、低溫梅雨等自然災(zāi)害的襲擊，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常年受災(zāi)，損失嚴(yán)重，種田無(wú)保障。

三、農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率

農(nóng)業(yè)機(jī)械具有明顯的替代效益，農(nóng)機(jī)化是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越主要途徑。使用農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人工作業(yè)，可以節(jié)約大量的勞動(dòng)力，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程變得簡(jiǎn)單而輕松，徹底改變了傳統(tǒng)的肩挑背扛、日出而作、日落而息的原始耕種方式，取得事半功倍的效果。調(diào)查中得知，機(jī)械化耕作，使用重慶合盛1Z-105微耕機(jī)作業(yè)，每小時(shí)可耕0.8--1.2畝,是牛耕作業(yè)的10倍；機(jī)械化收獲，使用聯(lián)合收割機(jī)作業(yè),每小時(shí)可收割2--3畝，是人工收割的30倍，還能節(jié)約大量的人工。在其它生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如機(jī)械提灌、機(jī)械植保、機(jī)械脫粒等，都能大量節(jié)約勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率

2、農(nóng)機(jī)化提高了土地產(chǎn)出率

農(nóng)機(jī)化是科技進(jìn)步的載體,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、提高土地產(chǎn)出率作用巨大。一是農(nóng)機(jī)化作業(yè)，提高了生產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,良種良法相配套,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)種田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)含量增加了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益隨之增加。二是農(nóng)機(jī)化作業(yè)，搶季節(jié)，不誤農(nóng)時(shí)，不受氣候條件的影響，正常進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)。比如水稻栽插季節(jié)，不必等天下雨，可利用提灌機(jī)械作業(yè)，抽水栽秧，可謂“戴起草帽收水”，真正做到“早上一遍黃，下午一榜青”和“上午谷板田，晚上全種完”，實(shí)現(xiàn)了適時(shí)耕、種、管、收，為農(nóng)業(yè)豐收提供了保障，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加了，效益也就增加了。三是農(nóng)機(jī)化作業(yè)，能有效抵御自然災(zāi)害的襲擊，取得抗災(zāi)救災(zāi)有勝利。比如抗旱抽水、機(jī)械植保防治病蟲害、機(jī)械干燥防止霉?fàn)€等。預(yù)防和治理災(zāi)害，減輕或消除災(zāi)情，同樣是提高了土地產(chǎn)出率。

3、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)了農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有明顯的節(jié)本增效功能：從耕作上看，牛耕成本93元/畝，機(jī)耕成本45元/畝，每畝可減少開支48元；從機(jī)脫上看，人工脫粒120元/畝，機(jī)械脫粒67元/畝，每畝可節(jié)約53元，節(jié)支就等于增收。同時(shí)，農(nóng)機(jī)作業(yè)，節(jié)約大量的勞動(dòng)力，可從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民變市民或工人，外出務(wù)工掙錢，增加收入。有條件的農(nóng)民還可以購(gòu)買先進(jìn)、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，開展有償服務(wù)，把農(nóng)機(jī)作業(yè)當(dāng)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不但促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，何樂(lè)而不為呢。

4、發(fā)展農(nóng)業(yè)械化成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化由于其功能所在,即極大地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。雖然，土地撂荒現(xiàn)象還不同程度地存在，但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷增長(zhǎng)，種田效益逐漸增加，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加速了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶順應(yīng)形勢(shì)應(yīng)運(yùn)而生，必將成為農(nóng)民學(xué)科學(xué)用科學(xué)的領(lǐng)頭雁，而土地撂荒問(wèn)題也必將得到遏制。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村離不開機(jī)械化，建設(shè)新農(nóng)村更離不開機(jī)械化。農(nóng)機(jī)化已成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和現(xiàn)實(shí)需要。

四、農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路

面對(duì)農(nóng)村土地撂荒問(wèn)題日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)化是解決土地撂荒問(wèn)題的有效途徑。如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我們必面認(rèn)真思考的問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院把“三農(nóng)”問(wèn)題擺上了重要位置，今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)法》，遵循以小型為主，以戶營(yíng)為主，以效益為主的“三為主”方針，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的發(fā)展原則，按照政府主導(dǎo)，部門指導(dǎo)，農(nóng)民主體的辦法，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，努力推進(jìn)“興機(jī)富農(nóng)”工程，不斷提高農(nóng)機(jī)化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

1、著力提升農(nóng)機(jī)裝備總量。力爭(zhēng)“十一五”末，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到25萬(wàn)千瓦，每畝農(nóng)田擁有農(nóng)機(jī)動(dòng)力0.65千瓦。農(nóng)機(jī)動(dòng)力年增長(zhǎng)5%以上。其中提灌機(jī)械達(dá)到6000臺(tái)套,每臺(tái)機(jī)具負(fù)擔(dān)50--100畝的農(nóng)田灌溉;微耕機(jī)等耕作機(jī)械每個(gè)合作社擁有1--2臺(tái)，總量達(dá)到3000臺(tái)，1臺(tái)微耕機(jī)負(fù)擔(dān)80--90畝農(nóng)田的耕作;高性能聯(lián)合收割機(jī)每鄉(xiāng)擁有2--3臺(tái),總量達(dá)到120臺(tái)，插秧機(jī)每鄉(xiāng)擁有1臺(tái),總量達(dá)到50臺(tái)，每臺(tái)機(jī)具分別負(fù)擔(dān)300--500畝的可機(jī)收面積和100--300畝的可機(jī)插面積;機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)每個(gè)合作社擁有2臺(tái)以上,總量達(dá)到5000臺(tái),每臺(tái)機(jī)具負(fù)擔(dān)100畝以上。

2、努力提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。力爭(zhēng)"十一五"末，全縣耕、種、保、收等主要環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化作業(yè)綜合水平達(dá)60%以上。其中農(nóng)田耕作農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到50%以上，機(jī)收水平達(dá)到40%，機(jī)灌水平達(dá)80%，機(jī)械植保水平達(dá)70%，農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。

3、全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。按照“提高縣一級(jí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)，發(fā)展村一級(jí)，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”工作思路，提高和完善縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、抗旱服務(wù)隊(duì)的服務(wù)功能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)，培植10個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村，扶持20個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶。形成以縣農(nóng)機(jī)推廣站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為骨干，農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶為主力軍的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。

4、大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)示范村建設(shè)。全力抓好農(nóng)機(jī)示范村建設(shè)。在全縣選擇幾個(gè)有代表性的村，即代表深山區(qū)的關(guān)路鄉(xiāng)柏埡村、上兩鄉(xiāng)洋灘村、東榆鎮(zhèn)土寨村，代表淺丘的元潭鄉(xiāng)字庫(kù)村、沙河鎮(zhèn)金星村，代表相對(duì)平坦區(qū)域的長(zhǎng)赤鎮(zhèn)龍池村、清泉村、建華村，代表城郊區(qū)域的南江鎮(zhèn)黃金村、紅塔村，擬定為農(nóng)機(jī)示范村。通過(guò)集中投入、重點(diǎn)建設(shè)，示范帶動(dòng)全縣。

5、認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，確保農(nóng)民直接受益。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要手段，必須按照公開、公正、公平的原則，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格操作程序，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，逐步形成政府引導(dǎo)，農(nóng)民主導(dǎo)，市場(chǎng)輔助的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新格局。

6、增加農(nóng)機(jī)投入，建立農(nóng)機(jī)化多元化投入機(jī)制。逐步建立并不斷完善以農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資為主體，財(cái)政資金為導(dǎo)向，社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道，多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入機(jī)制。財(cái)政應(yīng)足額預(yù)算安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)機(jī)推廣等經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和其他農(nóng)業(yè)發(fā)展資金應(yīng)安排一定比例資金，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。

7、切實(shí)開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)使用效益。農(nóng)機(jī)部門要組織農(nóng)業(yè)機(jī)械打好春耕、雙搶和三秋生產(chǎn)“三大戰(zhàn)役”，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的威力，使其成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。同時(shí)，要組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)利用率，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有償服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)使用率和經(jīng)濟(jì)效益，增加購(gòu)機(jī)農(nóng)民的收入。要出臺(tái)扶持政策，利用優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、培育農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者高效率地經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

8、全面開展農(nóng)機(jī)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修市場(chǎng)管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)行為，維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者權(quán)益；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，嚴(yán)格控制農(nóng)機(jī)事故，確保農(nóng)機(jī)發(fā)全生產(chǎn)。

9、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。農(nóng)機(jī)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，各相關(guān)部門的支持，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身努力，才能確保農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。作為縣一級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門，一是對(duì)上要多爭(zhēng)取支持，加大宣傳力度，爭(zhēng)取省、市主管部門的支持，爭(zhēng)取上級(jí)黨政的支持。二是對(duì)外要多聯(lián)絡(luò)合作，與相關(guān)部門取得聯(lián)系，讓這些部門了解農(nóng)機(jī)，支持農(nóng)機(jī)，為農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。三是對(duì)下要多辦實(shí)事，圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)有效的工作措施，指導(dǎo)下級(jí)農(nóng)機(jī)管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者，認(rèn)真從事農(nóng)機(jī)化工作。四是對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，組織帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)職工，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，共謀發(fā)展?！笆晃濉笔俏铱h農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)機(jī)管理部門要求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，把握機(jī)遇,乘勢(shì)而上,推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又快又好發(fā)展。