安監(jiān)局強(qiáng)化安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-12-22 05:26:00
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今年以來,*區(qū)安監(jiān)局在上級安監(jiān)部門的指導(dǎo)下,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心,以夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)為切入點(diǎn),大力破除制約安全發(fā)展的“瓶頸”,促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)。
一、練內(nèi)功,充分激發(fā)隊(duì)伍“活力”
一是營造“三個(gè)”環(huán)境。結(jié)合實(shí)際,對各科室隊(duì)的人員進(jìn)行了優(yōu)化組合,為每名干部搭建好釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺(tái),營造了干事業(yè)環(huán)境;定期組織開展各類主題活動(dòng),豐富活躍干部職工的生活,營造了增強(qiáng)感情的環(huán)境;建立了學(xué)習(xí)制度、科(隊(duì))長輪流講課制度,營造了不斷學(xué)習(xí)的環(huán)境。
二是建強(qiáng)“四好”班子。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真開展了以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)把班子成員的精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上,把智慧凝聚到開拓進(jìn)取的事業(yè)中,把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上,增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三是打造“五型”隊(duì)伍。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、效能型、廉潔型”安監(jiān)隊(duì)伍為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)了安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。健全了50余項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度,形成了用制度管人、管事、管權(quán)的機(jī)制,并加強(qiáng)了隊(duì)伍思想道德、行風(fēng)廉政、業(yè)務(wù)能力和行政效能等的建設(shè),著力打造了一支高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍。
二、創(chuàng)新招,全面提升監(jiān)管“效能”
一是嚴(yán)格實(shí)行約談警示。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、安全隱患突出單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)組織進(jìn)行了警示約談,促使其進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識,查找管理漏洞,強(qiáng)化防范措施。
二是加強(qiáng)工作督查通報(bào)。對安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、節(jié)日等重要時(shí)段安全監(jiān)管等重點(diǎn)工作加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和督查,對發(fā)現(xiàn)的問題逗硬通報(bào),限期整改,并跟蹤、復(fù)查,對通報(bào)事項(xiàng)整改不力的,協(xié)調(diào)區(qū)目督辦予以通報(bào),增強(qiáng)了督促整改落實(shí)力度。
三是強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門難以解決的問題、事項(xiàng),及時(shí)組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì),集思廣益研究對策措施,協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行合力解決;針對高危行業(yè)多部門管理的實(shí)際,組織多部門參與開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),提高了執(zhí)法效力。
四是加強(qiáng)信息報(bào)告報(bào)送。進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告、三項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送等工作要求,要求各相關(guān)部門將安全檢查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、隱患排查治理情況定期按時(shí)報(bào)區(qū)安辦備案。
五是嚴(yán)格“黑名單”管理。將存在突出隱患的及違法違規(guī)違章造成生產(chǎn)安全事故的單位納入“黑名單”,并與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),在信貸、行政審批、項(xiàng)目招標(biāo)等方面給予限制,既約束黑名單企業(yè),又警示其他企業(yè)。
三、出重拳,大力破除發(fā)展“瓶頸”
一是推行委托執(zhí)法,破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)“有責(zé)無權(quán)”的機(jī)制障礙。該局協(xié)調(diào)組織相關(guān)安全監(jiān)管行政執(zhí)法部門,依法將非煤礦山、?;贰熁ū?、水上交通、農(nóng)機(jī)、道路交通、運(yùn)輸管理、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)委托給各51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦行使,建立了委托執(zhí)法人員管理、執(zhí)法文書管理、罰沒票據(jù)管理、考評考核等委托執(zhí)法管理制度,促進(jìn)了委托執(zhí)法規(guī)范有序運(yùn)行,有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全事故多發(fā)態(tài)勢。
二是強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管,破除安監(jiān)部門“單打獨(dú)斗”的監(jiān)管狀態(tài)。針對一個(gè)部門難以解決的問題,及時(shí)組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì),集思廣益研究對策措施,進(jìn)行聯(lián)合治理;針對高危行業(yè)多部門監(jiān)管的實(shí)際,組織多部門參與開展聯(lián)合監(jiān)管,提高安全監(jiān)管實(shí)效;針對安全生產(chǎn)執(zhí)法難的“頑癥”,協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),提高執(zhí)法力度和效果。今年該局組織相關(guān)部門召開工作協(xié)調(diào)會(huì)28次,組織開展聯(lián)合執(zhí)法19次,使一大批安全隱患治理老大難問題得到了徹底解決。
三是夯實(shí)薄弱環(huán)節(jié),破除安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)不牢”的老難問題。推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,徹底消除事故隱患。今年共查處各類安全生產(chǎn)違法行為134起,組織、督促相關(guān)單位部門整改安全隱患186處,組織區(qū)級相關(guān)部門開展集中宣傳咨詢活動(dòng)2次,組織開展宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)18次,舉辦各類安全培訓(xùn)班5期次;確?!叭齻€(gè)到位”,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)能力。配備了150名作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員和800余名村組信息員,安監(jiān)辦的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算,專款專用,同時(shí)采取新建、改建和租賃的方式,為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦落實(shí)了辦公場地,確保了陣地、經(jīng)費(fèi)和人員到位。著力“三個(gè)增強(qiáng)”,促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全。采取“從思想上增強(qiáng)安全意識、從制度上增強(qiáng)安全保障、從物質(zhì)上增強(qiáng)安全條件”的措施,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,推動(dòng)安全規(guī)程到位,全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
四、借外力,著力構(gòu)建安全“屏障”
一是構(gòu)建社會(huì)化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步修訂完善了《*區(qū)各級各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》,并通過簽定目標(biāo)責(zé)任書的方式,切實(shí)建立起了區(qū)、鄉(xiāng)、村、業(yè)主四級責(zé)任網(wǎng)絡(luò),全面落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“兩個(gè)主體”責(zé)任,并對責(zé)任落實(shí)情況嚴(yán)格督查,逗硬考核,切實(shí)增強(qiáng)各地各部門抓安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性。
二是構(gòu)建全民化安全教育網(wǎng)絡(luò)。組織區(qū)級相關(guān)職能部門
組建安全文化下鄉(xiāng)宣傳小分隊(duì),通過編演節(jié)目、開展咨詢、宣傳車巡回宣講等方式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、工地、學(xué)校等單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng);指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開展一次送安全文化到村、組、戶活動(dòng),切實(shí)提高群眾的受教育面。
三是構(gòu)建群眾化參與監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。利用媒體資源,開辟互動(dòng)專欄,廣泛收集群眾對安全生產(chǎn)工作的建議和意見,并定期公布安全生產(chǎn)情況,接受社會(huì)監(jiān)督;定期向“兩代表一委員”和安全管理專家通報(bào)全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況,邀請他們直接參與到重大隱患整治、安全事故處理,加強(qiáng)工作指導(dǎo);建立了隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立了安全隱患舉報(bào)電話,鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾報(bào)告安全隱患和舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。