導(dǎo)語(yǔ)：地方人大工作科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時(shí)期面臨的重大任務(wù)。作為地方人大及其常委會(huì)，如何推進(jìn)人大工作科學(xué)發(fā)展,對(duì)于我們更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性、努力開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面具有十分重要的意義。

一、推進(jìn)人大工作科學(xué)發(fā)展,必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

科學(xué)發(fā)展觀深刻反映了黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的新要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前,人大工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,我們必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作。

一要樹(shù)立新觀念。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)人大工作提出了新的更高的要求，人大機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的新理念，拓寬科學(xué)發(fā)展的新視野，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)人大工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，努力增強(qiáng)全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和為民意識(shí)。

二要明確新方向。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主線,統(tǒng)籌安排人大各項(xiàng)工作,抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人大的監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三要力求新作為。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹監(jiān)督法，落實(shí)監(jiān)督重點(diǎn),改進(jìn)監(jiān)督方式,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在推進(jìn)事關(guān)發(fā)展和民生等重大工作落實(shí)上有新突破；加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，密切聯(lián)系群眾，在充分發(fā)揮代表作用方面有新發(fā)展；加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作制度，在不斷提高依法履職能力和水平方面取得新成效。

二、推進(jìn)人大工作科學(xué)發(fā)展,必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作保障

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法確定的基本原則,要把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為各級(jí)人大及其常委會(huì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、依法履職行權(quán)和開(kāi)展各項(xiàng)工作的政治原則和根本保證，不斷強(qiáng)化黨的意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

一要在思想上與黨同心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨委重要文件和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,準(zhǔn)確把握各個(gè)時(shí)期,各個(gè)階段黨委提出的重大戰(zhàn)略思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求,不斷提高政治思想素質(zhì)和理論水平,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委的決策部署上來(lái),保證在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展人大各項(xiàng)工作。

二要在政治上與黨同向。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個(gè)過(guò)程、落實(shí)到人大工作各個(gè)方面,堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨委的決議、決定。要正確領(lǐng)會(huì)黨的意途,認(rèn)真落實(shí)黨的主張,及時(shí)將黨委的重大決策和主張，通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志和人民的自覺(jué)行動(dòng)。

三要在行動(dòng)上與黨同步。在工作安排和部署上,要與黨委合拍,做到步調(diào)一致;要堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)、重點(diǎn)工作，包括監(jiān)督工作中遇到的重大問(wèn)題，事前主動(dòng)向黨委請(qǐng)示，事后及時(shí)向黨委報(bào)告，爭(zhēng)取黨委的重視和支持；堅(jiān)持當(dāng)好黨委的參謀助手，充分發(fā)揮人大常委會(huì)在聯(lián)系群眾、集中民志、反映民意方面的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,為黨委決策提供參考依據(jù)。

三、推進(jìn)人大工作科學(xué)發(fā)展,必須進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),作為監(jiān)督主體的人大常委會(huì),應(yīng)圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),全面貫徹監(jiān)督法,著力在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，克服形式主義,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一要落實(shí)監(jiān)督重點(diǎn)。在履職行權(quán)的過(guò)程中，要善于抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓主要矛盾。堅(jiān)持把黨委、政府的中心工作，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)，社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。并圍繞上述工作重點(diǎn),精選常委會(huì)審議議題,認(rèn)真聽(tīng)取和審議政府及相關(guān)部門(mén)工作匯報(bào),依法履行監(jiān)督職能,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

二要改進(jìn)監(jiān)督方式。一是事前主動(dòng)介入與事后跟蹤督辦相結(jié)合。一方面要將監(jiān)督關(guān)口前移,主動(dòng)介入政府及相關(guān)部門(mén)事關(guān)全局、事關(guān)重大事項(xiàng)、事關(guān)人民群眾切身利益的決策會(huì)議，強(qiáng)化決策過(guò)程的監(jiān)督。另一方面要在常委會(huì)決議決定貫徹執(zhí)行和審議意見(jiàn)辦理上加大督查力度,著力提高監(jiān)督實(shí)效。二是上下整體聯(lián)動(dòng)與其他檢查方式相結(jié)合。圍繞一項(xiàng)執(zhí)法檢查的內(nèi)容，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)人大同時(shí)展開(kāi)檢查，形成協(xié)調(diào)一致，互相配合，強(qiáng)化監(jiān)督力度的態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，采取明察、暗訪、隨機(jī)抽查等其他方式展開(kāi)檢查,推動(dòng)執(zhí)法檢查向縱深發(fā)展。三是人大專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與部門(mén)職能監(jiān)督相結(jié)合。人大及其常委會(huì)在進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的同時(shí),要整合法律賦予審計(jì)、監(jiān)察和輿論等部門(mén)的監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效能，形成以人大監(jiān)督為主體，其它監(jiān)督形式相配合的工作格局,建立多層次、多形式的監(jiān)督體系。四是任前嚴(yán)格程序與任后加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合。堅(jiān)持任前調(diào)查、會(huì)前初審、法律考試、任職承諾制度和向被任命人員頒發(fā)任命書(shū)，提出任職要求，嚴(yán)把人事任免關(guān)。同時(shí),探索和完善任后監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度,切實(shí)增強(qiáng)被任命人員的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。

三要提升監(jiān)督質(zhì)量。一是進(jìn)一步完善監(jiān)督制度。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和結(jié)合人大工作實(shí)際，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)、內(nèi)容和程序制定出具體的實(shí)施辦法或規(guī)定,形成規(guī)范制度,工作中嚴(yán)格按制度執(zhí)行,以保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。二是進(jìn)一步深入調(diào)查研究。在行使監(jiān)督職權(quán)時(shí)，要廣泛深入地進(jìn)行調(diào)查研究分析,通過(guò)多種方式,認(rèn)真聽(tīng)取各方面人士的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要加強(qiáng)與“一府兩院”及相關(guān)部門(mén)的溝通，互相交換意見(jiàn)，確保調(diào)查研究客觀真實(shí)，所提意見(jiàn)和建議符合科學(xué)發(fā)展要求，具有可操作性。三是進(jìn)一步提高審議質(zhì)量。要采取通過(guò)恰當(dāng)安排議題、適當(dāng)延長(zhǎng)會(huì)期、實(shí)行常委會(huì)組成人員分組審議等方式,保證常委會(huì)組成人員審議發(fā)言有充分的時(shí)間,從而提高審議質(zhì)量。

四、推進(jìn)人大工作科學(xué)發(fā)展,必須充分發(fā)揮好代表作用

人大代表是人民代表大會(huì)的主體,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是各個(gè)行業(yè)各條戰(zhàn)線上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主力軍。為此,依靠代表，發(fā)揮代表作用，是做好人大工作、提高人大工作整體水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

一要提高代表履職能力。一是提高代表素質(zhì)。要采取以會(huì)代訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)考察、向代表寄送學(xué)習(xí)資料等多種方式，加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，讓代表們加深對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)根本政治制度的認(rèn)識(shí)，熟悉和掌握法律賦予代表的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，懂得“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的深刻道理，提高代表的綜合素質(zhì)；二是擴(kuò)大代表知情權(quán)。堅(jiān)持向代表按時(shí)寄送常委會(huì)公報(bào)、有關(guān)文件和工作簡(jiǎn)報(bào),定期向人大代表通報(bào)人大常委會(huì)會(huì)議、重要工作安排和重大活動(dòng)情況，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,讓他們知情知政,更好地履行職責(zé)。三是擴(kuò)大代表參與權(quán)。充分發(fā)揮代表的專(zhuān)業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織代表參與常委會(huì)的議題調(diào)查、集中視察和執(zhí)法檢查，讓他們?cè)趨⑴c中提高履職能力。

二要激發(fā)代表履職熱情。一是加強(qiáng)聯(lián)系溝通。要堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委會(huì)組成人員、常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度,暢通聯(lián)系渠道,經(jīng)常性地靈通信息,使代表聯(lián)系成為收集社情民意的重要途徑。二是強(qiáng)化服務(wù)保障。一方面,要通過(guò)狠抓代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)的落實(shí),強(qiáng)化代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能;另一方面,要認(rèn)真組織開(kāi)展形式多樣的代表活動(dòng),積極搭建好代表履職平臺(tái),促進(jìn)代表活動(dòng)質(zhì)量的全面提升。三是加大辦理力度。要采取更加有力地舉措,加大對(duì)代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理力度,提高辦理質(zhì)量,增強(qiáng)辦理實(shí)效。四是營(yíng)造良好氛圍。要充分利用各類(lèi)報(bào)刊雜志，網(wǎng)絡(luò)媒體和各種會(huì)議等，大力宣傳人大代表先進(jìn)事跡，形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。

三要?jiǎng)?chuàng)新代表履職機(jī)制。一是創(chuàng)新代表履職考評(píng)機(jī)制。要根據(jù)代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng),制定代表履職考核辦法,明確代表履職的工作責(zé)任和目標(biāo)，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)代表履職的積極性和主動(dòng)性。二是創(chuàng)新不履職代表退出機(jī)制。要健全、落實(shí)代表辭職、罷免、終止資格制度，尤其對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)兩次及以上不出席人代會(huì)的代表要嚴(yán)格按代表法規(guī)定給予處理，以暢通“出口”。三是創(chuàng)新代表履職監(jiān)督機(jī)制。要通過(guò)建立代表履職檔案、認(rèn)真開(kāi)展代表述職評(píng)議、對(duì)代表履職進(jìn)行宣傳報(bào)道等多種途徑,加大對(duì)代表履職的監(jiān)督力度,督促代表們自覺(jué)履行職務(wù)。

五、推進(jìn)人大工作科學(xué)發(fā)展,必須加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)是人大常委會(huì)依法履職的基礎(chǔ)。也是人大常委會(huì)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、提高履職水平的需要。

一要強(qiáng)化能力建設(shè)，提高工作水平。要結(jié)合人大工作實(shí)際,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)目標(biāo),采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與與工作實(shí)踐相結(jié)合、聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)講與從網(wǎng)上學(xué)相結(jié)合和走出去學(xué)與請(qǐng)專(zhuān)家講相結(jié)合等多種方式，全面、深入、系統(tǒng)地加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì),增強(qiáng)做好人大工作的本領(lǐng)。

二要強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作程序。首先,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)已建立的人大常委會(huì)會(huì)議制度，主任會(huì)議制度，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員制度，代表聯(lián)系制度，重大事項(xiàng)決定制度等各項(xiàng)制度進(jìn)行全面梳理,分清哪些制度需要修改,哪些制度需要重訂,哪些制度需要建立。其次，在修改、重訂和建立相關(guān)制度的同時(shí),要注意學(xué)習(xí)、研究、掌握國(guó)家的法律法規(guī)和黨的大政方針，要充分吸收群眾意見(jiàn)，真正體現(xiàn)群眾意愿，做到上下銜接，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。

三要強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)，樹(shù)立良好形象。一是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，從強(qiáng)化履職培訓(xùn)、改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式等方面入手，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，使機(jī)關(guān)全體干部做到政治上清醒堅(jiān)定，思想上坦蕩磊落，工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)上清正廉潔。二是狠抓內(nèi)部管理。堅(jiān)持按制度辦事，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保機(jī)關(guān)秩序井然、充滿活力，提高工作效率。三是狠抓對(duì)外宣傳。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體,深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和人民代表大會(huì)制度,全面宣傳報(bào)道人大工作特色,增強(qiáng)全民人大意識(shí),樹(shù)好人大形象。