導(dǎo)語：政府職能防治商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

商業(yè)賄賂是商事活動(dòng)主體在從事商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)過程中，為謀取商業(yè)利益而故意采取各種財(cái)產(chǎn)性或非財(cái)產(chǎn)性賄賂手段侵害正常的商業(yè)秩序的行為。商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，它從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，踐踏了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)誠信、公平、法治的品質(zhì)，破壞了正常交易的秩序，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的一個(gè)突出問題。筆者結(jié)合××市治賄工作實(shí)際，針對(duì)商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和成因以及開展治理商業(yè)賄賂的對(duì)策談幾點(diǎn)初淺認(rèn)識(shí)。

一、商業(yè)賄賂的特點(diǎn)及原因

（一）商業(yè)賄賂的特點(diǎn)

目前，我市的商業(yè)賄賂現(xiàn)象普遍存在，商業(yè)賄賂大多發(fā)生在競爭激烈或壟斷型行業(yè)，如醫(yī)療衛(wèi)生、金融、教育、建筑、水利、廣電等部門。究其特點(diǎn)主要有：

1、犯罪隱蔽性。商業(yè)賄賂通常是“一對(duì)一”的形式進(jìn)行的，作案后通常也不會(huì)留下明顯痕跡。一般是在企業(yè)經(jīng)營者未依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)賬上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)賬目或者做假賬等。由于商業(yè)賄賂名目繁多，無賬可查或賬目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。

2、主觀故意性。商業(yè)賄賂行為人在主觀上出自故意，大多以排斥競爭對(duì)手為目的，希望在經(jīng)營活動(dòng)中排斥正當(dāng)競爭，獲取交易機(jī)會(huì)，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。

3、現(xiàn)象普遍性。商業(yè)賄賂現(xiàn)象在一些行業(yè)漸趨普遍化，甚至被認(rèn)為是“行業(yè)慣例”和“潛規(guī)則”，有的還甚至被作為“行業(yè)慣例”。因此，治理的難度相當(dāng)大。

4、手段多樣性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。如經(jīng)營者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨铮峁┞糜?、考察的機(jī)會(huì)等等。

5、法律法規(guī)的局限性。法制不健全，是商業(yè)賄賂屢禁不止的法律根源。當(dāng)前商業(yè)賄賂已經(jīng)向多行業(yè)多領(lǐng)域蔓延，形式也紛繁多樣，而刑法規(guī)定的賄賂犯罪對(duì)象僅限于財(cái)物，無法滿足打擊商業(yè)賄賂的需要。同時(shí)，在刑事立法方面，現(xiàn)有的刑法對(duì)受賄犯罪主體范圍規(guī)定過窄，致使大量的商業(yè)賄賂犯罪難以追究。

（二）產(chǎn)生商業(yè)賄賂的原因

當(dāng)前我們所處的時(shí)代大背景主要是兩個(gè)，一是經(jīng)濟(jì)全球化，二是轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。必須認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，商業(yè)賄賂成為一個(gè)普遍存在的問題，不僅僅是一個(gè)國家或者是一個(gè)地區(qū)的問題，而是一個(gè)普遍存在的，必然存在的問題。主要原因有：

1、供求失衡，是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的“導(dǎo)火索”。

新舊體制交替時(shí)期，市場體系還很不成熟。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，賣方市場逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，由于多種經(jīng)濟(jì)成分并存、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足、原材料的短缺、激烈的自由競爭，特別是面臨經(jīng)濟(jì)全球化背景下，來自國際商品的沖擊，商家為了生存，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、特許、資源配置成為必要和可能，“暗箱操作”由此而生。

2、濫用職權(quán)，是商業(yè)賄賂蔓延的“催化劑”。

政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變不到位，行政許可的不規(guī)范，許多本應(yīng)該通過競爭的手段由市場來配置的資源，仍然受到權(quán)力的制約和左右，導(dǎo)致行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象大量存在。包括醫(yī)院、學(xué)校、電力等一些非政府的公共機(jī)構(gòu)，大大加劇了商業(yè)賄賂的規(guī)模，為商業(yè)賄賂的蔓延提供了土壤和條件，如在醫(yī)療購銷領(lǐng)域，在藥品的銷售過程中，因?yàn)獒t(yī)生有處方權(quán)，行業(yè)壟斷造成供貨商不得不以回扣、好處費(fèi)等手段從事不正當(dāng)競爭活動(dòng)。一些政府官員以及非政府部門的公職人員利用手中的職權(quán)，收受賄賂，損公肥私，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍。在我市，“小吏大權(quán)”，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良現(xiàn)象也大量存在。

3、對(duì)商業(yè)賄賂的危害認(rèn)識(shí)不夠是商業(yè)賄賂行為的“避風(fēng)港”。

當(dāng)今的商業(yè)規(guī)則形態(tài)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)公共契約的信賴與遵守尚未形成全社會(huì)的共識(shí)，商業(yè)的潛意識(shí)里的“人情因素”普遍存在，而隨著社會(huì)交往和自由競爭的日益復(fù)雜與激烈，“人情因素”又不得不借助商業(yè)賄賂等手段來維持，加之商業(yè)社會(huì)的道德體系不完善，廉政文化不健全，榮辱觀教育不深入，通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，成了某些企業(yè)經(jīng)營者心照不宣的生財(cái)之道。而社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂的危害性認(rèn)識(shí)不夠，往往是“老鼠過街、只喊不打”，還有的認(rèn)為治理商業(yè)賄賂會(huì)影響地方穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為商業(yè)賄賂是“正常交往”，治理中存在“等待觀望”、“法不治眾”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

4、法律法規(guī)的不完善，是治理商業(yè)賄賂的“絆腳石”。

一是目前我國還沒有出臺(tái)《反商業(yè)賄賂法》，商業(yè)賄賂的性質(zhì)，統(tǒng)一執(zhí)法主體和相關(guān)的司法解釋不完善，不明確。二是按照現(xiàn)行管轄分工，屬于刑法第八章規(guī)定的商業(yè)賄賂由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查；屬于刑法第三章規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)偵查，這就導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)辦案中難免出現(xiàn)互相爭搶和互相推諉的現(xiàn)象，而且與國際通行的由專門機(jī)構(gòu)集中懲治的慣例不符。

二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策與思考

針對(duì)商業(yè)賄賂出現(xiàn)的新特點(diǎn)及其原因，為治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)一步取得實(shí)效，針對(duì)我市在治理商業(yè)賄賂工作中面臨的問題和難點(diǎn)，提出以下

治理對(duì)策。

（一）依法查處案件，形成“不敢為”機(jī)制

經(jīng)了解，今年1-8月，我市已立案查處商業(yè)賄賂案件156件157人。其中:工程建設(shè)領(lǐng)域60件60人，商品購銷領(lǐng)域5件6人，產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域7件7人，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域9件9人，金融領(lǐng)域5件5人，資源開發(fā)領(lǐng)域19件19人，政府采購領(lǐng)域1件1人，出版發(fā)行領(lǐng)域2件2人，環(huán)保領(lǐng)域1件1人，其它領(lǐng)域47件47人。在查處的案件中不乏大案要案，涉案金額約1200萬元。在查處的案件中不乏大案要案，涉案金額約1200萬元。通過案件和自查自糾結(jié)果的分析中看到：一是發(fā)案部門都集中在工程建設(shè)、商品購銷、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、土地管理、金融服務(wù)、資源開發(fā)、政府采購、出版發(fā)行等掌握著社會(huì)重要資源配置的“權(quán)重”領(lǐng)域，其中工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)案比例占38.5%，資源開發(fā)領(lǐng)域占12.2%，這兩項(xiàng)就超過比例的一半，所占的權(quán)重最大；二是從涉案人員的職位看，基本上都是政府部門或事業(yè)單位的“一把手”、有實(shí)權(quán)的副職或“要害”崗位，他們手中掌握了一定的審批和自由裁量權(quán)，存在可能“權(quán)力尋租”的客觀條件。如原××市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任曾××、原××市電視臺(tái)臺(tái)長柯××、原武夷山市旅游商貿(mào)學(xué)校書記黃××、原××電纜股份有限公司經(jīng)理鄭××、原××市農(nóng)業(yè)銀行金融超市總經(jīng)理趙××、原武夷山市林業(yè)局規(guī)劃隊(duì)隊(duì)長胡××等；三是截至9月30日，全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作自查自糾登記金額共計(jì)2499.4萬。其中：全市衛(wèi)生系統(tǒng)在此次自查自糾工作中共查出違規(guī)金額1547.02萬元,其中個(gè)人登記上繳的醫(yī)生開單提成及藥品回扣款項(xiàng)為165.35萬元,醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位的不正當(dāng)收入款項(xiàng)為1381.67萬元。另外，從2001年至2006年3月，××市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)登記上繳醫(yī)生開單提成及藥品回扣款項(xiàng)222.53萬元，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查辦醫(yī)生開單提成及藥品回扣款項(xiàng)269.54萬元；全市教育系統(tǒng)自查自糾出各類回扣、折扣及勞務(wù)費(fèi)款項(xiàng)共計(jì)253.89萬元；全市金融信貸領(lǐng)域自查自糾出不正當(dāng)收入款項(xiàng)共計(jì)697萬元；其他部門自查自糾出不正當(dāng)收入款項(xiàng)1.47萬元。從自查自糾環(huán)節(jié)中上繳的違規(guī)資金分析：衛(wèi)生系統(tǒng)上繳違規(guī)資金占總金額的62%，金融系統(tǒng)上繳違規(guī)資金占上繳總金額的28%、教育系統(tǒng)上繳違規(guī)資金占上繳總金額的10%,由此可見，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員是發(fā)生商業(yè)賄賂行為的重要群體，特別是在金融、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)的商業(yè)賄賂行為是十分普遍的。這些觸目驚心的案件和數(shù)字，給我們以啟示，從案件看，問題大多出在第一責(zé)任人，從手段上分析，主要有以下幾種：一是利用職權(quán)，索取“好處費(fèi)”；二是弄虛作假，使用“障眼法”，收入不記帳、設(shè)立賬外賬；三是惡意侵占，玩弄“空手道”，采用虛開發(fā)票、開假發(fā)票入賬等手法。當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注衛(wèi)生、教育、金融、建設(shè)、土地等部門和行業(yè)中，具有審批權(quán)、決定權(quán)、財(cái)權(quán)的一些“實(shí)權(quán)人物”，特別是加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，他們常常是商業(yè)賄賂的重點(diǎn)對(duì)象。要從監(jiān)督內(nèi)容、方法和責(zé)任追究等方面入手，制定出臺(tái)有效的監(jiān)督辦法，要堅(jiān)持層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，督促其認(rèn)真按照“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格實(shí)行登記報(bào)告制，收入情況申報(bào)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行摸底；進(jìn)一步加大政務(wù)公開的力度，廣泛開展民主評(píng)議和述職述廉活動(dòng)。要根治商業(yè)賄賂這顆“毒瘤”，形成治理商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢，就要繼續(xù)突出查辦大案要案，發(fā)揮治本治標(biāo)的作用，嚴(yán)肅查處涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂的行為，在全社會(huì)形成法治的威懾力量，共同構(gòu)筑“不敢為”機(jī)制。

（二）加強(qiáng)思想教育，構(gòu)筑“不愿為”防線

要充分利用各種宣傳媒體，努力打造治理商業(yè)賄賂的“大宣教”格局，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤觀念，形成自覺抵制商業(yè)賄賂行為的良好社會(huì)氛圍。二是加強(qiáng)對(duì)國家工作人員、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳，加強(qiáng)警示教育、提醒教育、示范教育，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。三是積極利用現(xiàn)有陣地和載體，在企業(yè)廣泛開展“廉潔經(jīng)營、誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。將廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，使廉潔、誠信、守法的經(jīng)營理念深入人心，經(jīng)營者自覺杜絕送禮行賄和收受賄賂的行為。四是支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。營造“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍。要讓全市人民形成共識(shí)；認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的盛行將導(dǎo)致物價(jià)虛高，假冒偽劣商品盛行，消費(fèi)者受害，貧富差距加大，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。長此以往，道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)生顛覆，公平價(jià)值理念將發(fā)生錯(cuò)位，公平正義觀念將遭受踐踏，歪風(fēng)邪氣將充斥社會(huì)，使全社會(huì)逐步樹立“誠信經(jīng)營、廉潔行政”的理念，自覺抵制商業(yè)賄賂行為，共同構(gòu)筑“不愿為”的道德防線。

（三）建立長效機(jī)制，提供“不能為”保障

著名法學(xué)家孟德斯鳩曾說過這樣一句話：“每個(gè)有權(quán)力的人都趨于濫用權(quán)力，而且還趨于把權(quán)力用至極限。”所以，制度的制定者就要把所有的官員當(dāng)成容易犯錯(cuò)誤的孩子，通過建立長效機(jī)制，用法律和制度去規(guī)范社會(huì)的行為，去除腐敗所需要的土壤。

1、規(guī)范政府行政權(quán)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

近年來，我市已經(jīng)做了大量建章立制的工作，“服務(wù)政府”的理念逐漸深入人心。但相對(duì)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求來說，政府職能轉(zhuǎn)變的步伐仍相對(duì)滯后。要通過深化改革完善體制建設(shè)，把治賄工作與深化政府行政管理體制改革相結(jié)合，從源頭上鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新的步伐。

（1）貫徹落實(shí)《行政許可法》，規(guī)范行政審批。深化行政審批制度改革，加快源頭扼制腐敗行為的產(chǎn)生，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、簡化審批程序、提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境；認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，深入開展對(duì)貫徹落實(shí)《行政許可法》的督查工作；要加快我市“建設(shè)投資服務(wù)中心”的規(guī)范化制度化建設(shè)，推行集中審批和并聯(lián)審批，提供“一幢樓辦公，一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)平臺(tái)，樹立“想投資者之所想，急投資者之所急”的服務(wù)理念，提高依法行政水平。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，深化財(cái)政體制改革。在源頭治理方面，積極推行會(huì)計(jì)集中核算、“非轉(zhuǎn)金”、財(cái)政票據(jù)電子化、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等管理制度，遏制部門不正之風(fēng)。財(cái)會(huì)核算中心要認(rèn)真審核各單位報(bào)銷票據(jù)，推行部門預(yù)算和集中核算制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和核算工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。嚴(yán)格預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶財(cái)政審批制度，認(rèn)真清理規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶并建立預(yù)算單位銀行賬戶檔案，對(duì)預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)行動(dòng)態(tài)的臺(tái)帳管理。要按照“管辦分離”和“收支兩條線”的工作思路，進(jìn)一步健全“非轉(zhuǎn)金”制度，即管資產(chǎn)收益，也要管資源配置；即要運(yùn)作好，也要監(jiān)督到位。

（3）深化投資體制改革，全面實(shí)行招投標(biāo)制。深入貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)，加強(qiáng)和改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督。按照《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的通知》要求，明確行政主管部門的責(zé)任，確保政府部門按照法律法規(guī)的要求行使權(quán)力，從而使招投標(biāo)管理工作更加有序。在招投標(biāo)工作中，要充分發(fā)揮招投標(biāo)聯(lián)席會(huì)的協(xié)調(diào)作用，使部門間的協(xié)作更加緊密；要切實(shí)貫徹公開、公平、公正的原則，做好政務(wù)公開工作，使招投標(biāo)程序更加陽光；要嚴(yán)格執(zhí)行“最低價(jià)中標(biāo)法”，“鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托制度”使國有資金得到有效節(jié)約。特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行全過程監(jiān)督管理，以保證工程質(zhì)量關(guān)和防止商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。同時(shí)，要拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，不僅僅要求公職人員，要對(duì)串標(biāo)、買標(biāo)、圍標(biāo)以及工程質(zhì)量出現(xiàn)重大問題的施工企業(yè)采取相應(yīng)的制裁措施，例如降低信用等級(jí)、剝奪或禁止資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，將這些措施動(dòng)態(tài)化，與具體腐敗行為的實(shí)際危害掛鉤，而且有明確的可操作性。商業(yè)賄賂的根本動(dòng)機(jī)是“利益”，只有在利益上使這些不法分子得不償失，甚至付出幾倍的代價(jià)，才會(huì)使他們不得不考慮犯罪的成本，從而達(dá)到震攝的目的。

（4）健全政府采購制約監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府集中采購行為。要實(shí)行“管采分離”制度，將集中采購工作劃分為采購決策、采購執(zhí)行、采購審核三個(gè)環(huán)節(jié)，工作責(zé)任相應(yīng)落實(shí)到受理部、采購部、合同部三個(gè)部門，并強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)政府采購工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。同時(shí)，管好采購文件的編報(bào)、采購信息、開標(biāo)評(píng)標(biāo)組織、供應(yīng)商質(zhì)疑投訴、中標(biāo)成交確認(rèn)等幾個(gè)環(huán)節(jié)，從體制上消除過去政府采購管理職能缺位、執(zhí)行職能越位的制度隱患。

（5）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。2002年以來，我市查處藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用方面案件1819件，涉及金額296萬元，從此次自查自糾的環(huán)節(jié)中可以看到，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為是普遍存在的。因此，要進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。一要實(shí)行縣級(jí)以上所有非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一參加全省藥品招標(biāo)采購，支持藥品超市的推行，推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通體制改革，定期對(duì)藥品供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，對(duì)摸底掌控的“黑名單”廠家給予相應(yīng)的行政手段制裁；二要加強(qiáng)對(duì)本醫(yī)療系統(tǒng)中有購銷藥品、醫(yī)療器械審批權(quán)和處方權(quán)的行政工作人員、醫(yī)務(wù)工作者的管理和教育，針對(duì)摸底排查和群眾反映中使用量大、藥價(jià)貴的問題，出臺(tái)相應(yīng)的制度，采取相應(yīng)的措施；三是對(duì)收到的舉報(bào)件要認(rèn)真調(diào)查，做到“有報(bào)必查、有查必果”，堅(jiān)決剎住醫(yī)療購銷環(huán)節(jié)中的歪風(fēng)。

2、加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，樹立守法誠信的經(jīng)營理念。

在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)政府管理創(chuàng)新的同時(shí)，要雙管齊下，加強(qiáng)和促進(jìn)企業(yè)的制度建設(shè)，加快市場體系建設(shè)，建立信用體系，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出制度，鼓勵(lì)守法經(jīng)營。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革，推動(dòng)行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)等會(huì)員行為進(jìn)行約束，把治賄工作與健全企業(yè)自律機(jī)制結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，使之變成每位員工的自覺行動(dòng)，在全社會(huì)打造守法經(jīng)營的良好氛圍。

（四）健全法律法規(guī)，打造“不盲為”平臺(tái)

針對(duì)目前的法律法規(guī)未對(duì)商業(yè)賄賂行為作出專門界定的現(xiàn)狀，進(jìn)一步理清思路，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。作為執(zhí)法主體的檢察院、公安局、法院、工商局、稅務(wù)局、紀(jì)委和審計(jì)等執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，建立執(zhí)法部門聯(lián)辦協(xié)作制度，充分發(fā)揮系統(tǒng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，同時(shí)注重依靠群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴，拓展舉報(bào)渠道，認(rèn)真排查案件線索，突破大案要案，嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)，牟取非法利益、索賄受賄等商業(yè)賄賂案件。對(duì)商業(yè)賄賂行為即不能互相推諉，也不能多頭執(zhí)法。要建立案件溝通、聯(lián)查機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，集中突破大案要案，形成齊抓共管、合力打擊商業(yè)賄賂的態(tài)勢。為治理商業(yè)賄賂打造一個(gè)“不盲為”的平臺(tái)。

當(dāng)前，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，它對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新將起到積極的推進(jìn)作用，我們要以此為契機(jī)，通過開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，初步構(gòu)建我市治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，使治理商業(yè)賄賂工作真正成為深化政府管理體制改革、促進(jìn)管理創(chuàng)新、震懾違法違紀(jì)、堵塞制度漏洞，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)大動(dòng)力。