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長期以來，干部人事管理工作普遍存在“重提拔、輕管理、弱監(jiān)督”的不良傾向，加之監(jiān)督手段不健全，監(jiān)督渠道不疏暢，造成監(jiān)督的疲軟，為極少數素質不高的公務員濫用職權，貪贓枉法開了方便之門。加強公務員的監(jiān)督體系建設，規(guī)范公務員的施政行為，是我國公務員制度的一個鮮明特點，也是對公務員實施科學管理的一個重要內容。當前，在我們大力構建社會主義和諧社會、全面與國際規(guī)則全面接軌的新形勢下，未雨綢繆，著力建立并完善公務員監(jiān)督體系，對權力運作實行嚴格的監(jiān)督制約，建立一支精干、高效、廉潔的公務員隊伍，已是一項十分迫切的課題。

1、從強化教育入手，突出針對性，著力于不斷提高公務員的政治思想素質。

建立監(jiān)督體系，“教育是基礎”，是治本措施。通過經常性的思想政治教育，使公務員增強抵御各種腐朽思想和生活方式侵蝕的能力，保持政治上的堅定性，思想道德上的純潔性，筑起反腐防變的思想防線，從客觀上產生不勤政廉政行為“不愿為”的思想。

（1）強化政德教育。政德是公務員的行政道德，其核心是全心全意為人民服務。強化政德教育就是讓公務員自覺做到三點:一是處理好權力與權位的關系，樹立正確的權力觀；二是在思想上、言論上、行動上、決策上牢固樹立一切對人民負責的宗旨觀；三是樹立正確的人生觀和價值觀，經受住各種物質利益的誘惑，經得起政治風浪的考驗，榮辱不驚，富貴不淫，自覺維護公務員的崇高形象。

（2）開展預防教育。工作中要建立健全公務員正反典型的內部信息網絡。根據實際需要，迅速及時地分級、分類、分層傳播有教育意義的典型事例，使公務員認識到肩負的使命及自身形象的示范導向作用，不斷促使他們進行自我對照，自我約束。加強預防教育還應做到，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，要及時批評教育，消除于萌芽狀態(tài)，遏制于未果之前，打好監(jiān)督的思想仗。

（3）增強自律意識。自律是公務員自覺按照道德規(guī)范、紀律和法律規(guī)定，對自己的行為自我評價、自我監(jiān)督和自我調整，確保行為局限在允許范圍內，不發(fā)生偏差。只有把抑制公務員腐敗的外在制度、措施內化為公務員自身的自律意識，才是真正恒久有效的制度。強烈的自律意識，能促使公務員不斷加強自我修養(yǎng)，經常自我審視，自我約束，把“理想”、“信念”、“宗旨”、“標準”、“規(guī)定”作為“鏡子”和“尺子”進行自我對照，自我測量，自我防范，有效避免腐敗行為的發(fā)生。

2、從建章立制入手，突出實效性，著力于從體制和制度上規(guī)范公務員的從政行為。

加強監(jiān)督體系建設，“制度是保證”。鄧小平同志提出:“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了；制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！蓖ㄟ^健全公務員廉政監(jiān)督制度、程序和規(guī)則，加大治本力度，將行使國家權力的人置于制度監(jiān)督之下，既可以有效抑制腐敗現(xiàn)象的產生，還可以提高政府機關的工作效率。

（1）強化制度建設。為了實行長效管理，應當完善與公務員日常管理相配套的防范制度、廉政制度、監(jiān)督制度、懲處制度，使公務員始終處于一種自覺的壓力之中，從而產生不廉政行為“不敢為”的心理。實際操作時，為了加強監(jiān)督制約，一是與公務員簽訂廉政責任狀，建立廉政檔案；二是面向社會實行社會服務承諾制。

（2）完善監(jiān)督體系。完善監(jiān)督體系，強化監(jiān)督機制是建立和完善公務員廉政監(jiān)督機制的重要措施，對于制衡權力，防治腐敗意義重大。實際工作中，一是把領導監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，增強相互牽制力；二是把內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合，增強聯(lián)動制約力；三是把專門監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，增強權威制約力。通過完善監(jiān)督體系，可以形成全方位、多層次的監(jiān)督，形成合力，保證公務員監(jiān)督的效果。

3、從強化管理入手，突出有效性，著力于公務員權力運作的把關和制約。

（1）推行政務公開。公開是監(jiān)督的前提，沒有公開就沒有監(jiān)督。為了把公務員監(jiān)督工作真正落實到實處，必須最大限度增加“透明度”，強化外部監(jiān)督機制，普遍實行“公示制”，凡是能公開的用權行為及辦事職責、辦事紀律、辦事程序、辦事時限、辦事結果一律實行公開，擴大人民群眾的知情“面”，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

（2）突出事中監(jiān)督。從監(jiān)督現(xiàn)狀看，人們往往樂于事前監(jiān)督——抓反腐倡廉教育，偏重事后監(jiān)督——查處違法違紀案件，忽視事中監(jiān)督——對于一些正在濫用的權力，不會監(jiān)督，不敢監(jiān)督，或是表面監(jiān)督，處于監(jiān)督不力的狀態(tài)。事中監(jiān)督是國務員監(jiān)督的重點，是防止權力濫用的重要環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^建立談話誡勉制度或發(fā)“勤政廉政通知書”的方式實施事中監(jiān)督，及時敲警鐘、亮黃牌，將可能發(fā)生的不勤政廉政行為消除在萌芽狀態(tài)。

（3）實行定期輪崗。公務員在一個地方或崗位時間久了，各種非正常“關系”的延伸和輻射很容易對權力運作造成影響，容易滋生腐現(xiàn)，出現(xiàn)人情大于制度、人情大于政策、人情大于法律的現(xiàn)象。采取硬性措施，對機關中管錢、管物、管項目等權力較集中的崗位實行定期輪換，既有利于加強對公務員的制約，防止產生腐敗行為，又有利于提高公務員的綜合素質，拓寬視野，拓展知識面，改善能力結構，增強活力。

（4）加強考核評估。對公務員勤政廉政建設情況進行考核，是推行崗位目標責任制的重要內容。對公務員實行定期考“勤”、考“廉”，并把考核結果同公務員升降獎懲相銜接，是激發(fā)公務員的事業(yè)心和責任感，激勵公務員建功立業(yè)，全面加強公務員隊伍建設的有效措施和手段?？己藭r，要堅持領導考核與群眾評議相結合、定期考核與平時考核相結合、定性考核與定量考核相結合、考核結果與公務員使用相結合，保證考核的公正性、公開性、公平性。根據考核結果，對表現(xiàn)突出的，及時提拔任用；對考核和測評中民意比較差，分別采取批評教育、談話誡勉，黃牌警告、調整交流等措施予以懲戒。

4、從強化監(jiān)督入手，突出警戒性，著力營建公務員監(jiān)督的網絡和內部機制。

加強監(jiān)督是搞好公務員勤政廉政建設的關鍵。在建立健全監(jiān)督的各項規(guī)章制度的基礎上，積極拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制約機制，堵塞漏洞，規(guī)范和約束公務員的行為，使公務員行為置于有效的監(jiān)督下，從客觀上造成不勤政廉政行為“不能為”的外部環(huán)境。

（1）健全監(jiān)督網絡。公務員監(jiān)督體系建設是一項社會系統(tǒng)工程，不僅需要人事部門建立人事部門內部的縱向監(jiān)督系統(tǒng)，還要建立以人事部門牽頭抓總，與各執(zhí)法部門及社會各界力量相互協(xié)調配合的橫向監(jiān)督系統(tǒng)。一是建立人事部門內部以廣大人事干部為監(jiān)督員的縱向自我監(jiān)督系統(tǒng)；二是建立人事部門同監(jiān)察、信訪、公安、檢察、法院、審計等部門的橫向監(jiān)督網絡；三是聘任群眾監(jiān)督員，定期召開座談會，強化外部監(jiān)督，把公務員監(jiān)督的渠道延伸到社會的各個方面，形成全方位、多層次，強有力的監(jiān)督網絡，形成監(jiān)督合力。

（2）注重輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督具有輻射面廣，影響力大的特點，腐敗分子往往是“不怕上告，就怕上報”。因此，利用報刊雜志、廣播電視等新聞媒體，對公務員中以權謀私、違法亂紀現(xiàn)象公開“曝光”，揭露抨擊腐敗行為，既可以教育警示廣大公務員，又可以遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。

（3）制約權力運作。建立和完善規(guī)范權力運作的制度，對權力進行分離，不讓權力過分集中在一個人或一個部門手中，特別要加強對經濟管理部門、執(zhí)法部門公務員權力的監(jiān)督制約。在完善監(jiān)督制度的同時，還可采取公布監(jiān)督電話、設立廉政舉報箱、定期開展開門評議機關等相應的配套監(jiān)督措施，實現(xiàn)對國務員行為監(jiān)督的經常化。

公務員是依法行使國家行政權力，管理國家行政事務和社會事務的主體，其監(jiān)督體系建設狀況關系到整個社會黨風、政風和民風的發(fā)展趨向，歷來受到重視。只有建立和完善好社會主義市場經濟條件下公務員廉政監(jiān)督體系，才能有效制衡權力，防范腐敗，增強監(jiān)督效果，才能建立一支高素質的忠于職守、廉潔從政、積極進取、開拓創(chuàng)新的公務員隊伍!