糧食庫(kù)存工作調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-12-07 10:55:00
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如果現(xiàn)在國(guó)有部門的糧食庫(kù)存水平比較低尤其是非常低,就要盡快讓全世界的農(nóng)民都知道。農(nóng)民知道了就會(huì)去增加生產(chǎn),糧價(jià)就會(huì)較快恢復(fù)到均衡。如果反過(guò)來(lái)給出相反的信號(hào),今后糧價(jià)就只能暴漲。所以,最好的辦法是公布已有而未公布的一切有關(guān)信息特別是有關(guān)的庫(kù)存信息,次好的辦法是保持國(guó)有部門庫(kù)存的穩(wěn)定,將波動(dòng)留給市場(chǎng)。
最近,國(guó)家發(fā)改委等八個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出通知,要求各地加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,保障中秋國(guó)慶期間市場(chǎng)供應(yīng),穩(wěn)定今年后四個(gè)月的價(jià)格總水平。一項(xiàng)具體的政策是適當(dāng)增加近兩年啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案收購(gòu)由國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)的小麥和稻谷的拍賣數(shù)量,在一些玉米主銷區(qū)擇機(jī)投放部分中央儲(chǔ)備玉米。
另一方面,截至9月20日,國(guó)有糧食企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)的小麥和早秈稻的數(shù)量比上年同期大幅度減小。雖然早秈稻收購(gòu)數(shù)量的絕對(duì)數(shù)不大,但這意味著按目前價(jià)格秋糧收購(gòu)有大的問(wèn)題。此外,進(jìn)口糧食的數(shù)量也減小了。
顯然,在國(guó)內(nèi)收購(gòu)和進(jìn)口數(shù)量減小的情況下,增加銷售會(huì)導(dǎo)致庫(kù)存的下降。在庫(kù)存量相當(dāng)大的情況下,這樣做當(dāng)然是對(duì)的,但如果庫(kù)存量已經(jīng)很小,加大挖庫(kù)存的后果是嚴(yán)重的。用挖庫(kù)存的辦法來(lái)抑制今年后幾個(gè)月的價(jià)格,縱然達(dá)到了目標(biāo),在庫(kù)存不足的情況下過(guò)了年怎么辦?就算明年夏糧豐收,從年初到夏糧收獲收購(gòu)還有半年多時(shí)間。
現(xiàn)在的庫(kù)存數(shù)量是關(guān)鍵。除了偶然的粗略的透露之外,政府可控制的糧食庫(kù)存一直是保密的。從一些間接的數(shù)據(jù)如國(guó)有企業(yè)收購(gòu)和銷售的數(shù)量以及全部進(jìn)出口數(shù)量可以粗略估算年度的平衡,但是年度誤差會(huì)累計(jì)到庫(kù)存上,導(dǎo)致庫(kù)存估算的很大誤差。通過(guò)對(duì)全社會(huì)糧食供給和消費(fèi)的估計(jì)來(lái)推算全社會(huì)庫(kù)存也有這樣的問(wèn)題。不過(guò),全社會(huì)糧食庫(kù)存與年度消費(fèi)的比例在過(guò)去幾年一直大幅度下降,目前的水平是很多年來(lái)的最低水平,這些是可以確定的。
20*年的糧食最低收購(gòu)價(jià)是比較高的,當(dāng)年收購(gòu)量比較大。但是,在全社會(huì)糧源比較緊張的情況下,國(guó)有企業(yè)多購(gòu)少銷的結(jié)果是,從20*年夏糧收購(gòu)開始,國(guó)內(nèi)糧價(jià)大幅度上升。在去年四季度,對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)多購(gòu)少銷的批評(píng)比較強(qiáng)烈。這種批評(píng)忽略了一個(gè)可能,就是在20*年以前的幾年,國(guó)有糧食企業(yè)一直在挖庫(kù)存。庫(kù)存挖到一定程度就不能繼續(xù)了,必然發(fā)生相對(duì)于挖庫(kù)存時(shí)期多購(gòu)少銷的結(jié)果。所以,20*年糧價(jià)上升的原因是全社會(huì)庫(kù)存水平太低。
一件非常重要的事情是向國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)者及時(shí)傳達(dá)供求的信息。如果現(xiàn)在國(guó)有部門的糧食庫(kù)存水平比較低尤其是非常低,就要盡快讓全世界的農(nóng)民都知道。農(nóng)民知道了就去會(huì)增加生產(chǎn),糧價(jià)就會(huì)較快恢復(fù)到均衡。如果反過(guò)來(lái)給出相反的信號(hào),農(nóng)民以為政府控制的糧食很多,供給的增加就不能到位,雖然短期的糧價(jià)會(huì)低一些,但是生產(chǎn)增加不到位,庫(kù)存挖到低線了,糧價(jià)就要暴漲。所以,最好的辦法是公布已有而未公布的一切有關(guān)信息特別是有關(guān)的庫(kù)存信息,次好的辦法是保持國(guó)有部門庫(kù)存的穩(wěn)定,將波動(dòng)留給市場(chǎng)。
要說(shuō)明的是,由于不知道目前的庫(kù)存情況,上面說(shuō)的只是一個(gè)可能性和一個(gè)擔(dān)心。再說(shuō),八部門也只是表示要“適當(dāng)增加”有關(guān)拍賣數(shù)量和“擇機(jī)投放”有關(guān)儲(chǔ)備,沒有說(shuō)到底要賣多少。就算庫(kù)存比較緊,過(guò)節(jié)期間穩(wěn)定一下市場(chǎng),也不是多大的一件事情。重要的是,糧食供求問(wèn)題要從比較中長(zhǎng)期的角度考慮,不能只考慮短期的價(jià)格穩(wěn)定。
另一個(gè)方面的情況是貨幣政策。就糧食價(jià)格來(lái)說(shuō),貨幣方面的情況即總的通貨膨脹率和糧食供求都很重要。如果以后從嚴(yán)掌握貨幣供給,使總的通貨膨脹率比較低,現(xiàn)在就可以多挖一點(diǎn)庫(kù)存。如果以后一段時(shí)間的貨幣供給仍然比較松,通貨膨脹率維持在高位,就不能挖糧食庫(kù)存,甚至要增加庫(kù)存即多購(gòu)少銷?,F(xiàn)在多購(gòu)少銷,糧價(jià)當(dāng)然要漲。但是如果通貨膨脹率持續(xù)較高,現(xiàn)在不漲以后會(huì)漲得更猛。
從現(xiàn)在的情況看,糧價(jià)偏低,將糧價(jià)穩(wěn)定在現(xiàn)在的水平上對(duì)秋糧收購(gòu)不利。其實(shí)現(xiàn)在肉價(jià)已經(jīng)穩(wěn)定下來(lái),而肉價(jià)與糧價(jià)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出均衡水平,豬肉供給的增加沒有問(wèn)題。在這樣的情況下,如果糧食庫(kù)存比較緊,完全可以放糧價(jià)一把。糧價(jià)上升一點(diǎn)對(duì)肉價(jià)的影響很小,而對(duì)于明后年的供給非常重要?,F(xiàn)在國(guó)際糧價(jià)大漲,按目前的國(guó)內(nèi)外價(jià)格糧食進(jìn)不來(lái),而且中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口國(guó)際糧價(jià)更要大漲,所以刺激國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)很重要。
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