導(dǎo)語(yǔ)：教師專業(yè)發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)*基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)一支具有現(xiàn)代教育理念和專業(yè)水平適應(yīng)現(xiàn)代化教育需要的校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，提高中小學(xué)校長(zhǎng)、教師綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供有力的保障，從而加快*基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化步伐，*市教育委員會(huì)、*市人民政府教育督導(dǎo)室于今年5月中旬至5月底，對(duì)各區(qū)縣“十五”前兩年開展“促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展”情況（重點(diǎn)是校長(zhǎng)、教師在職培訓(xùn)情況）進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。

本次調(diào)研工作由市教委統(tǒng)一部署，區(qū)縣由教育局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，督導(dǎo)室、組織科、人事科會(huì)同區(qū)縣教師進(jìn)修院校共同實(shí)施。專項(xiàng)調(diào)研采取問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、個(gè)別走訪、查閱資料等多種形式。各區(qū)縣問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象，教師均在200名以上，校長(zhǎng)均在40名以上，區(qū)縣教師進(jìn)修院校干部、教師均在14名以上。各區(qū)縣教育局在對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行綜合分析、認(rèn)真研討基礎(chǔ)上分別寫出了本區(qū)縣“促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)根據(jù)各區(qū)縣教育局的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告和問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析，對(duì)本市“十五”前兩年“促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展情況（重點(diǎn)是校長(zhǎng)、教師在職培訓(xùn)情況）綜合報(bào)告如下：

一、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

“十五”前兩年，在市教委和區(qū)縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣認(rèn)真實(shí)施《*市教師隊(duì)伍建設(shè)第十個(gè)五年規(guī)劃綱要》，中小學(xué)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展工作特別是校長(zhǎng)、教師在職培訓(xùn)工作在“九五”基礎(chǔ)上又有新的進(jìn)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

──各區(qū)縣中小學(xué)校長(zhǎng)、教師在職培訓(xùn)普遍重視加強(qiáng)師德教育，把提高校長(zhǎng)、教師的師德水平和職業(yè)道德規(guī)范放在突出位置。尤其是中小學(xué)的校本培訓(xùn)堅(jiān)持把加強(qiáng)師德教育放在首位，并注意把師德教育貫徹于學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程。市教委對(duì)全市中小學(xué)1800名正職校長(zhǎng)，以“依法辦學(xué)、以德立?！焙汀叭宋木?、人文素養(yǎng)”為主題開展千人大培訓(xùn)，對(duì)全市中小學(xué)校長(zhǎng)、教師提高師德水平和人文素養(yǎng)起了積極的促進(jìn)作用。

──適應(yīng)教育現(xiàn)代化和國(guó)際化要求，在校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)中突出了外語(yǔ)培訓(xùn)和現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn)。許多區(qū)縣引進(jìn)外籍教師開展英語(yǔ)口語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)、雙語(yǔ)教學(xué)培訓(xùn)、理科教師英語(yǔ)培訓(xùn)和中青年干部英語(yǔ)培訓(xùn)，并組織外語(yǔ)骨干教師分批到英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)各種形式的外語(yǔ)培訓(xùn)，中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的外語(yǔ)水平有了明顯提高。問(wèn)卷調(diào)查顯示，具有一般外語(yǔ)閱讀能力的教師占被調(diào)查者的34％，口頭表達(dá)流利者占被調(diào)查者的6％。在現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)方面，也取得了較好的效果。問(wèn)卷調(diào)查顯示，經(jīng)常上網(wǎng)查閱資料的占被調(diào)查者的35％，能運(yùn)用多媒體課件進(jìn)行教學(xué)的占69.9％。

──堅(jiān)持把中青年骨干教師、骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)作為校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的重中之重。許多區(qū)縣建立了由特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人和有關(guān)專家教授組成的導(dǎo)師團(tuán)，建立了由特級(jí)教師或首席教師組成的名師工作室，有計(jì)劃地對(duì)區(qū)、校級(jí)中青年骨干教師和骨干校長(zhǎng)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。市教委組織了由7位教育專家領(lǐng)銜的中小學(xué)校長(zhǎng)、骨干教師專題培訓(xùn)，構(gòu)建由專家領(lǐng)銜、專業(yè)引領(lǐng)，學(xué)員自主參與、合作互動(dòng)和積極探索的培訓(xùn)平臺(tái)，著力造就一批富有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的能適應(yīng)*城市發(fā)展和基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展需要的新一代校長(zhǎng)和骨干教師。經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的運(yùn)作，已取得顯著的階段性成果。

──適應(yīng)中小學(xué)二期課改的推進(jìn)，加強(qiáng)各學(xué)科試驗(yàn)教材的培訓(xùn)。在市教委、市教研室和課程辦領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全市課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師分批分期地進(jìn)行了二期課改先進(jìn)教育理念、新的課程標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)教材培訓(xùn)，推動(dòng)了課堂教學(xué)改革的發(fā)展。市教委組織的“英特爾未來(lái)教育”培訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變教育觀念，改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

──以提高干部、教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)，積極開展各類校長(zhǎng)和教師職后培訓(xùn)。市教委還運(yùn)用遠(yuǎn)程教育手段，組織力量對(duì)全市中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)。各類校長(zhǎng)、教師的全員性培訓(xùn)，正按計(jì)劃有步驟地進(jìn)行中。以金山區(qū)教育局統(tǒng)計(jì)為例：“十五”前兩年，中小學(xué)校長(zhǎng)、教師參訓(xùn)人數(shù)占“十五”應(yīng)訓(xùn)人數(shù)的比例校長(zhǎng)為29.7％，中層干部為75.9％，青年干部為40.8％，中青年骨干教師為47.3％；教師職務(wù)培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、高一層次學(xué)歷培訓(xùn)參訓(xùn)率均為100％。據(jù)長(zhǎng)寧區(qū)教育局統(tǒng)計(jì)：“十五”前兩年中小學(xué)、幼兒園校（園）長(zhǎng)、教師應(yīng)培對(duì)象，完成總學(xué)分的比例為25.95％，其中必修課程的完成比例為44.08％,其他選修課程的完成比例為15.07％。

“十五”前兩年，各區(qū)縣教育局按照市教委關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)“權(quán)力下放、重心下移、陣地前移”的要求，全面負(fù)責(zé)本區(qū)縣校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的組織和管理工作，在校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作中積累了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，主要經(jīng)驗(yàn)有：

第一，加強(qiáng)區(qū)縣教育局對(duì)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全促進(jìn)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的管理體制。許多區(qū)縣成立了師干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組（局長(zhǎng)為第一責(zé)任人），負(fù)責(zé)本區(qū)縣師干訓(xùn)工作的規(guī)劃、統(tǒng)籌和決策；成立區(qū)縣師干訓(xùn)辦公室或工作小組，委托區(qū)縣教師進(jìn)修院校負(fù)責(zé)校長(zhǎng)、教師繼續(xù)教育的研究、組織、管理、指導(dǎo)以及課程開發(fā)、培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控等工作；基層學(xué)校成立師干訓(xùn)工作小組（校長(zhǎng)為第一責(zé)任人），具體負(fù)責(zé)本校教師培訓(xùn)管理工作，組織實(shí)施校本培訓(xùn)。許多區(qū)縣在制訂和實(shí)施“十五”校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)規(guī)劃基礎(chǔ)上，健全了校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的管理制度，包括課程審查制度、學(xué)分認(rèn)定制度、考核評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度等等。閘北區(qū)教育局還制訂了“強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)”、“深化干部、教師人事制度改革”、“建立健全人才脫穎而出機(jī)制”、“教育經(jīng)費(fèi)支出向‘軟投入’傾斜”等措施。管理制度的建立和健全有效地促進(jìn)了校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的開展。

第二，按照按需施教要求，從本區(qū)縣和基層學(xué)校實(shí)際出發(fā)，自主開發(fā)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)課程。許多區(qū)縣在總結(jié)“九五”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，重視將學(xué)校辦學(xué)特色、教育科研成果和教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)課程。為適應(yīng)教師的專業(yè)發(fā)展和二期課改的推進(jìn)，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)踐能力，許多區(qū)縣注意重點(diǎn)開發(fā)案例研究性課程和實(shí)踐反思性課程。浦東新區(qū)為滿足教師專業(yè)發(fā)展需要，開發(fā)了108門選修課程，初步形成了以微型課程為主干的選修課程群。普陀區(qū)教育局為適應(yīng)二期課改的需要，促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變教育觀念，改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式,撥15萬(wàn)元?？铋_發(fā)了44門校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)課程。《研究性學(xué)習(xí)》、《現(xiàn)代教學(xué)策略》等培訓(xùn)課程由于緊密配合二期課改，適合基層需要，受到校長(zhǎng)、教師的充分肯定和歡迎。據(jù)各區(qū)縣對(duì)校長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)提高學(xué)校管理水平有明顯幫助的課程，居前5位的是：最新教育理論、名校長(zhǎng)成功管理經(jīng)驗(yàn)、學(xué)校發(fā)展設(shè)計(jì)與策略、教育政策法規(guī)和國(guó)內(nèi)外學(xué)校管理理論；據(jù)對(duì)教師的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)提高教育教學(xué)水平有明顯幫助的課程，居前5位的是：教學(xué)策略與技能、名師成功教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、最新教育教學(xué)理論、現(xiàn)代教育技術(shù)和心理學(xué)理論。

第三，按照學(xué)以致用的要求，以解決教育教學(xué)實(shí)踐問(wèn)題為中心，積極探索研訓(xùn)一體的培訓(xùn)模式。靜安區(qū)在校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)中積極探索把理論學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研討、課堂教學(xué)實(shí)踐、撰寫經(jīng)驗(yàn)總結(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定、操作程序清晰的研訓(xùn)一體的繼續(xù)教育模式。崇明縣在校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)中全面實(shí)施了“研中有訓(xùn)，以訓(xùn)促研，訓(xùn)中有研，以研導(dǎo)訓(xùn)”的培訓(xùn)模式，把研訓(xùn)、實(shí)踐和反思三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。據(jù)各區(qū)縣的問(wèn)卷調(diào)查，校長(zhǎng)最喜歡的培訓(xùn)方式，居前5位的是：實(shí)地考察成功學(xué)校、專家講座或報(bào)告、學(xué)校管理案例分析、與名校長(zhǎng)座談、小組研討；教師最喜歡的培訓(xùn)方式，居前5位的是：觀摩示范課、學(xué)科教學(xué)案例分析、名師帶教、專家講座或報(bào)告、學(xué)科組研討。專項(xiàng)調(diào)研情況顯示，以課題研究為載體，問(wèn)題解決為導(dǎo)向，“理論學(xué)習(xí)、專題研究、教學(xué)實(shí)踐”三位一體的培訓(xùn)模式正在各區(qū)縣積極推廣，對(duì)提高校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)質(zhì)量起了促進(jìn)作用。

第四，加強(qiáng)教師自培基地建設(shè)，積極推進(jìn)校本培訓(xùn)。各區(qū)縣在努力發(fā)揮“九五”期間經(jīng)市教委批準(zhǔn)建立的教師自培基地的輻射作用的同時(shí)，又積極探索建立區(qū)級(jí)教師和干部自培基地，區(qū)域性推進(jìn)校本培訓(xùn)，積極開發(fā)校本課程。閔行區(qū)結(jié)合新基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)和二期課改實(shí)驗(yàn)，積極探索“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、專家領(lǐng)銜、校際互動(dòng)、區(qū)域推進(jìn)”的校本培訓(xùn)模式。浦東新區(qū)在學(xué)校自主選擇校本培訓(xùn)方式后，積極構(gòu)建與校本培訓(xùn)方式相配套的、循序漸進(jìn)的校本培訓(xùn)體制：校本培訓(xùn)課程──校本培訓(xùn)學(xué)校──區(qū)級(jí)教師自培基地──教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校。為加強(qiáng)校本培訓(xùn)的管理，閔行、閘北、崇明等區(qū)縣分別制訂了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師校本培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。長(zhǎng)寧區(qū)教育局在推進(jìn)校本培訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)校本培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)者、具體操作者、主要任務(wù)、師資構(gòu)成、培訓(xùn)方式、時(shí)間安排等都提出了明確的要求，保證了校本培訓(xùn)的順利開展。

第五，整合本區(qū)縣優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建區(qū)域性的校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。為適應(yīng)推進(jìn)研訓(xùn)一體的校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的要求，靜安、閘北、南匯等區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院對(duì)院內(nèi)各部門都進(jìn)行了優(yōu)化整合，師干訓(xùn)部門與教研、科研、德研和信息技術(shù)教育研究部門融合，不僅進(jìn)修部的教師，而且教研室、科研室、德育室和現(xiàn)代教育技術(shù)中心等部門的教師都承擔(dān)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)任務(wù)。許多區(qū)縣教師進(jìn)修院校還整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，建立由特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人和大學(xué)有關(guān)專家組成的兼職教師隊(duì)伍。長(zhǎng)寧區(qū)教育學(xué)院還發(fā)揮區(qū)內(nèi)教育資源優(yōu)勢(shì)，依托市三女中、延安中學(xué)、*動(dòng)物園分別建立了外語(yǔ)培訓(xùn)中心、數(shù)學(xué)培訓(xùn)中心和生物教學(xué)活動(dòng)中心，為外語(yǔ)、數(shù)學(xué)、生物等學(xué)科教師培訓(xùn)提供了優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)力量和教改實(shí)踐基地。

第六，改變培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥款方式，實(shí)行培訓(xùn)收費(fèi)制度。閘北區(qū)教育局自2001年起改變培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥款方式，實(shí)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校、個(gè)人包干的辦法。區(qū)教育局將師干訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)到學(xué)校專項(xiàng)使用。教師參加職務(wù)培訓(xùn)，學(xué)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)三分之一，學(xué)校報(bào)銷三分之二。教師參加高層次學(xué)歷進(jìn)修，學(xué)費(fèi)全部自付，學(xué)業(yè)優(yōu)秀者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。這一改革措施，既調(diào)動(dòng)了基層學(xué)校和教師參加培訓(xùn)的積極性，也調(diào)動(dòng)了教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性，促進(jìn)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更加注重培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

二、問(wèn)題和反思

“十五”前兩年各區(qū)縣校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作總體上發(fā)展是健康的，取得了階段性的成果。但是，各區(qū)縣教育局的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告和問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作中還存在許多亟待解決的問(wèn)題。無(wú)論管理體制、運(yùn)行機(jī)制還是課程設(shè)置、培訓(xùn)方式，與當(dāng)前*基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展和校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的需求相比，還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

當(dāng)前，各區(qū)縣校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作中存在的主要問(wèn)題有：

第一，教師參與培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力不足，相當(dāng)一部分教師還缺乏自我發(fā)展的愿望，存在著“為完成學(xué)分而學(xué)”的情況。據(jù)對(duì)教師的問(wèn)卷調(diào)查，24.9％被調(diào)查者認(rèn)為，參加培訓(xùn)“只是為了拿學(xué)分”；在對(duì)校長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中,也有12.8％的被調(diào)查者認(rèn)為,參加培訓(xùn)“只是為了拿學(xué)分”。

第二，校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)還偏重于理論性培訓(xùn)，實(shí)踐反思性課程、教學(xué)研究性課程在總體上比例還不高。據(jù)對(duì)教師的問(wèn)卷調(diào)查，有46.9％的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的大多數(shù)培訓(xùn)，“理論性太強(qiáng)，離學(xué)校教育現(xiàn)實(shí)太遠(yuǎn)”。在對(duì)校長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中，持同樣看法的被調(diào)查者占47.7％。

第三，培訓(xùn)課程的針對(duì)性和層次性不強(qiáng)，不能適應(yīng)不同層次教師的不同需求。區(qū)縣教師進(jìn)修院校雖然開發(fā)了大量的課程供校長(zhǎng)、教師選擇，但這些課程的開設(shè)往往依據(jù)的是培訓(xùn)者的專業(yè)特長(zhǎng)，沒(méi)有充分考慮受訓(xùn)者的實(shí)際需求，因而中小學(xué)校長(zhǎng)、教師自主選擇的余地還是比較小。在對(duì)區(qū)縣教師進(jìn)修院校領(lǐng)導(dǎo)和教師的問(wèn)卷調(diào)查中，有66.9％的被調(diào)查者認(rèn)為，目前的課程設(shè)置，學(xué)員的選擇空間“不是很大”。

第四，區(qū)縣教師進(jìn)修院校的培訓(xùn)模式雖然在不斷改革探索，但總體上培訓(xùn)方式還比較傳統(tǒng)，學(xué)員的參與度不高。校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)大多還是采用集中辦班、班級(jí)授課、知識(shí)傳授的方式，許多培訓(xùn)內(nèi)容采取系列講座或?qū)ｎ}報(bào)告形式，校長(zhǎng)、教師的主體作用難以發(fā)揮，影響了培訓(xùn)的實(shí)際效果。

第五，校本培訓(xùn)的發(fā)展還不平衡，落差比較大。據(jù)浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局的調(diào)查，開展校本培訓(xùn)的學(xué)校占新區(qū)學(xué)?？倲?shù)的10％。究其原因，是由于校長(zhǎng)的理念存在一定差距，學(xué)校進(jìn)行校本培訓(xùn)的條件參差不齊，教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)校本培訓(xùn)的管理和指導(dǎo)還缺乏力度。對(duì)教師問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，校本培訓(xùn)的效果在各類培訓(xùn)效果的排序中居第6位。如何提高校本培訓(xùn)的質(zhì)量，如何加強(qiáng)校本培訓(xùn)的管理和規(guī)范有待進(jìn)一步研究。

第六，區(qū)縣教師進(jìn)修院校教師缺乏培訓(xùn)，有相當(dāng)一部分教師教法較陳舊，脫離中小學(xué)教學(xué)實(shí)際，不能適應(yīng)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的需要。南匯區(qū)教育局在專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告中指出：“區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院師干訓(xùn)的師資，數(shù)量上明顯不足，質(zhì)量上相當(dāng)一部分教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，又得不到市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的提前培訓(xùn)，要高質(zhì)量地完成‘十五’培訓(xùn)任務(wù)，有很大的難度?！?/p>

第七，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的政策措施還有待進(jìn)一步落實(shí)。如新任校長(zhǎng)上崗培訓(xùn)問(wèn)題，教師參加培訓(xùn)與聘任、續(xù)聘掛鉤問(wèn)題在一些區(qū)縣落實(shí)不夠，依法施訓(xùn)的觀念還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。在本次專項(xiàng)調(diào)研中，有些教師認(rèn)為，現(xiàn)行的教師培訓(xùn)制度還缺少激勵(lì)機(jī)制，缺乏活力。這方面的反映，值得我們研究。

第八，校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，制約著校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的全面開展。區(qū)縣教育局在專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告指出，現(xiàn)行教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)人均50元的標(biāo)準(zhǔn)，是1985年制訂的標(biāo)準(zhǔn)，已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。南匯區(qū)教育局把“師干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足”列為當(dāng)前校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作存在的困難和問(wèn)題的第一項(xiàng)。在專項(xiàng)調(diào)研的座談會(huì)上，有關(guān)部門的同志反映，市教委教研室和課程辦組織的二期課改假期培訓(xùn)，由于經(jīng)費(fèi)投入不足，培訓(xùn)效果不理想。實(shí)踐表明，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，是全面完成“十五”校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)任務(wù)的一個(gè)重要保證。

各區(qū)縣的專項(xiàng)調(diào)研顯示，*中小學(xué)課程教材改革二期工程的推進(jìn)，對(duì)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展提出了許多新的要求，“十五”新三年校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的新需求，集中在如何把二期課改的先進(jìn)教育理念轉(zhuǎn)化為校長(zhǎng)的具體管理行為和教師的具體教學(xué)行為。面對(duì)當(dāng)前校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題和校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的新需求，我們要在“十五”新三年開創(chuàng)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的新局面，有必要從宏觀層面對(duì)“十五”前兩年的中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行反思：

──關(guān)于權(quán)力下放和分級(jí)負(fù)責(zé)的關(guān)系問(wèn)題。市教委2000年的機(jī)構(gòu)改革,實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)“權(quán)力下放、重心下移、陣地前移”，旨在改變市級(jí)教育行政部門對(duì)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的狀況，加強(qiáng)區(qū)縣政府對(duì)本區(qū)縣校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化中小學(xué)校長(zhǎng)作為師資培訓(xùn)的第一責(zé)任人的職責(zé)，是對(duì)從“七五”、“八五”到“九五”實(shí)行的市、區(qū)縣兩級(jí)政府兩級(jí)管理和市、區(qū)縣、學(xué)校分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制的進(jìn)一步完善和發(fā)展?！笆濉鼻皟赡?，區(qū)縣教育局切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)本區(qū)縣校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣和基層學(xué)校分級(jí)負(fù)責(zé)管理校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的體制進(jìn)一步健全。主要的不足是，由于種種原因，市教委對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的宏觀管理的職能有所弱化。長(zhǎng)寧區(qū)教育局的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告指出，在“八五”、“九五”期間，*市教委師資處統(tǒng)一宏觀管理校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作，*市中小學(xué)校長(zhǎng)、教師繼續(xù)教育處于全國(guó)領(lǐng)先地位，成為全國(guó)各地學(xué)習(xí)的典范。隨著市教委機(jī)構(gòu)改革，師資處與人事處合并，校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)權(quán)力下放以后，市在培訓(xùn)工作的體制、機(jī)制等方面，缺乏宏觀管理，校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作難度大，實(shí)效性不強(qiáng)，工作發(fā)展的潛力不足。在各區(qū)縣專項(xiàng)調(diào)研中校長(zhǎng)、教師普遍認(rèn)為，權(quán)力下放與分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)該有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。市級(jí)教育行政部門對(duì)全市中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督評(píng)估的職能決不能削弱，而且必須強(qiáng)化。

──關(guān)于區(qū)縣負(fù)責(zé)和全面開放的關(guān)系問(wèn)題?！笆濉鼻皟赡?，各區(qū)縣教育局主持并全面負(fù)責(zé)本區(qū)縣中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作，區(qū)縣教師進(jìn)修院校和基層學(xué)校正在發(fā)揮著主力軍和主陣地的作用。這是教育管理體制改革的可喜成果。但是各區(qū)縣在充分利用本區(qū)縣優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，不同程度地存在著自我封閉的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和協(xié)作有所減弱。在“八五”、“九五”期間，區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間建立了一個(gè)比較完善的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，各協(xié)作片的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行教師聯(lián)聘、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。但是“十五”前兩年，各區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和協(xié)作與以往相比減弱了不少。二是“八五”、“九五”期間構(gòu)建的市、區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師自培基地和基層學(xué)校四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在“十五”前兩年，主要發(fā)展的是區(qū)域性的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，即區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師自培基地和基層學(xué)校三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用在校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作中未能得到應(yīng)有的發(fā)揮。各區(qū)縣專項(xiàng)調(diào)研的情況顯示，要高質(zhì)量地完成“十五”新三年的培訓(xùn)任務(wù)，開創(chuàng)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的新局面，必須把區(qū)縣負(fù)責(zé)與全面開放有機(jī)結(jié)合起來(lái)。只有整合全市的教育資源優(yōu)勢(shì)，我們才能進(jìn)一步提高校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的質(zhì)量，更好促進(jìn)校長(zhǎng)、教師的專業(yè)發(fā)展。

──關(guān)于繼續(xù)教育制度的堅(jiān)持與創(chuàng)新問(wèn)題。從“七五”“八五”到“九五”，*依據(jù)《*市中小學(xué)教師進(jìn)修規(guī)定》，建立了中小學(xué)干部、教師繼續(xù)教育制度，校長(zhǎng)、教師繼續(xù)教育工作納入了制度化、法制化的軌道，“十五”期間要使*中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作繼續(xù)居于全國(guó)領(lǐng)先地位，一定要處理好堅(jiān)持與創(chuàng)新的關(guān)系。一方面，我們要堅(jiān)持依法施訓(xùn)，堅(jiān)持中小學(xué)干部、教師繼續(xù)教育的基本制度，其中包括以五年為周期，初級(jí)、中級(jí)教師參加240學(xué)時(shí)職務(wù)培訓(xùn)，高級(jí)教師參加540學(xué)時(shí)職務(wù)培訓(xùn)的制度以及教師參加培訓(xùn)與教師職務(wù)聘任、續(xù)聘掛鉤的激勵(lì)制約機(jī)制等等；另一方面，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行中小學(xué)干部、教師繼續(xù)教育制度的創(chuàng)新；要適應(yīng)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)“權(quán)力下放，重心下移、陣地前移”的新情況，制訂相應(yīng)的配套政策。從各區(qū)縣專項(xiàng)調(diào)研情況看，在進(jìn)行繼續(xù)教育制度創(chuàng)新，根據(jù)新情況制訂相應(yīng)的配套政策方面明顯存在不足，有待通過(guò)此次調(diào)研，進(jìn)一步加以改進(jìn)。

三、對(duì)策和措施

為適應(yīng)市中小學(xué)二期課改的新形勢(shì)和校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的新需求，建設(shè)一支高素質(zhì)的中小學(xué)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍，開創(chuàng)“十五”校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的新局面，針對(duì)當(dāng)前校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策和措施：

第一，加強(qiáng)市教委對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的宏觀管理，明確市教委、區(qū)縣教育局、基層學(xué)校各自職責(zé)，完善校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議在教委分管領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下，教委人事處要有專人負(fù)責(zé)抓校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作。要成立專門的中介機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評(píng)估工作。市教委要制訂“十五”新三年校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和具體措施，完善中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基層學(xué)校師資培訓(xùn)的督導(dǎo)評(píng)估工作。

第二，堅(jiān)持依法行政，依法治教，完善中小學(xué)校長(zhǎng)、教師繼續(xù)教育制度。建議市教委根據(jù)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)“權(quán)力下放，重主下移、陣地前移”的要求，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上完善促進(jìn)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的配套政策。要組織力量，對(duì)“七五”、“八五”“九五”以來(lái)市教委制定的有關(guān)政策進(jìn)行梳理，分清哪些要繼續(xù)堅(jiān)持，哪些要加以調(diào)整，哪些要重新制定。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力構(gòu)建與*國(guó)際化大都市發(fā)展相適應(yīng)的促進(jìn)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

第三，建立和完善校長(zhǎng)、教師自主發(fā)展、自我提高的運(yùn)行機(jī)制。要結(jié)合學(xué)校人事制度改革，完善教師參與培訓(xùn)與教師職務(wù)聘任、續(xù)聘掛鉤的激勵(lì)制約機(jī)制；建立校長(zhǎng)、教師根據(jù)自身專業(yè)發(fā)展需求、自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、自主選擇培訓(xùn)課程的機(jī)制，促進(jìn)教師由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)校長(zhǎng)、教師參加培訓(xùn)的內(nèi)驅(qū)力；要制訂新的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把受訓(xùn)者的觀念轉(zhuǎn)變、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育教學(xué)行為改善等情況作為評(píng)價(jià)培訓(xùn)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第四，按照校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的要求和中小學(xué)推進(jìn)二期課改、全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)課程教材建設(shè)，構(gòu)建具有*現(xiàn)代化國(guó)際大都市特點(diǎn)的中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)課程體系。提高校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)質(zhì)量，核心問(wèn)題是培訓(xùn)課程的改革和創(chuàng)新。校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)課程要加強(qiáng)針對(duì)性，體現(xiàn)層次性，增強(qiáng)可選擇性。建議市教委和區(qū)縣教育局要化大力氣抓培訓(xùn)課程的開發(fā)，要組織各方面的力量，開發(fā)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的新課程。要建立培訓(xùn)課程的審查、評(píng)價(jià)制度，成立全市性的培訓(xùn)課程教材評(píng)審委員會(huì)，確保校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)課程和教材的質(zhì)量。要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程和教材的推廣工作，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第五，組織高等師范院校、市教育科學(xué)研究院和區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的研究。著重研究校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和途徑，研究把先進(jìn)的教育理念轉(zhuǎn)化為校長(zhǎng)的具體管理行為和教師的具體教學(xué)行為的途徑和方法，研究促進(jìn)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)模式的改革和創(chuàng)新。

第六，加強(qiáng)區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是各區(qū)縣校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的主要基地。要加強(qiáng)區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。要依托市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)高等院校加強(qiáng)區(qū)縣教師進(jìn)修院校干部、教師的培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支具有良好的師德修養(yǎng)和現(xiàn)代教育理念，掌握現(xiàn)代教育理論和技術(shù)，集培訓(xùn)、研究、管理于一體的復(fù)合型教師隊(duì)伍。要采取傾斜政策，全面加強(qiáng)郊區(qū)（縣）教師進(jìn)修院校建設(shè)，加大對(duì)郊區(qū)（縣）校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作支持的力度，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作的均衡發(fā)展。

第七，充分利用全市優(yōu)質(zhì)教育資源，完善全面開放的中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立*市中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)資源庫(kù)。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開展教師聯(lián)聘，實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要完善市、區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師自培基地和基層學(xué)校四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，明確各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)，特別是市級(jí)中青年骨干教師、骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)中的作用。要采取招投標(biāo)形式，鼓勵(lì)綜合大學(xué)和非師范高等院校參與中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)中小學(xué)教師自培基地建設(shè)，促進(jìn)其辦學(xué)特色和教育科研成果在面上的輻射和推廣。要加強(qiáng)對(duì)校本培訓(xùn)的研究、規(guī)范、管理和指導(dǎo)，切實(shí)把培訓(xùn)的責(zé)任落實(shí)到中小學(xué)校長(zhǎng)，努力提高校本培訓(xùn)的質(zhì)量。要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的作用，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步開展網(wǎng)上培訓(xùn)。

第八，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，建立有利于促進(jìn)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議市、區(qū)要像抓中小學(xué)“達(dá)標(biāo)工程”那樣抓中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作，加大經(jīng)費(fèi)投入的力度。市教委可安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于獎(jiǎng)勵(lì)師資培訓(xùn)工作做得好的區(qū)縣和校本培訓(xùn)搞得好的基層學(xué)校，區(qū)縣也應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入的力度。為提高教師參加培訓(xùn)的積極性，對(duì)教師職務(wù)培訓(xùn)可考慮實(shí)行收費(fèi)制度，培訓(xùn)后經(jīng)考核達(dá)到合格要求的，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可給予報(bào)銷，成績(jī)優(yōu)秀者給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。