導(dǎo)語：老干部局問題創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著離休干部已整體進(jìn)入高齡、高發(fā)病“雙高”期的來臨，如何在普遍落實(shí)好老干部兩個(gè)待遇的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高他們的晚年生活質(zhì)量，使他們在擁有健康身體的同時(shí)保持樂觀、平和的心態(tài)，安度晚年、頤養(yǎng)天年，是新形勢下老干部工作需要不斷探索和研究的新課題。

目前在老干部工作中，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是企業(yè)單位離休干部上收一級(jí)管理后，老干部工作的管理服務(wù)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

二是離休干部的身體狀況越來越差，老干部病房不能滿足老干部住院的需求。

三是離休干部家庭中空巢，獨(dú)居（空巢145人、獨(dú)居38人）占全市離休干部的53.90%。他們對(duì)家庭、組織、社區(qū)的依賴越來越強(qiáng)。

針對(duì)這些新的情況和問題，我們認(rèn)為必須從以下三個(gè)方面來提高老干部工作管理服務(wù)的水平，滿足老干部的需求。

一、明晰管理關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)離休干部的管理責(zé)任

全市老干部工作要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理、單位負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順關(guān)系，特別是要明晰企事業(yè)單位改制后離休干部的歸口管理工作，明確管理責(zé)任，切實(shí)做好離休干部的組織管理和服務(wù)工作。

1、市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市老干部工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)職能，市委組織部、老干部局負(fù)責(zé)日常的組織管理、具體指導(dǎo)和服務(wù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨對(duì)老干部工作的各項(xiàng)方針和政策，督促和指導(dǎo)各項(xiàng)基層單位的老干部工作，研究老干部工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決辦法和措施。堅(jiān)持一年一次的老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議。例如，2008年6月5日召開的老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，會(huì)議就當(dāng)前老干部工作中亟待解決的關(guān)于離休干部遺孀生活困難補(bǔ)助納入社保發(fā)放的問題；改制企業(yè)離休干部一次性剝離資金的使用和監(jiān)管問題；改制企業(yè)離休干部及上一級(jí)管理和服務(wù)等有關(guān)問題進(jìn)行了專題研究，并形成了一致意見。

2、各鎮(zhèn)、各主管部門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立或指定專門機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員負(fù)責(zé)管理和服務(wù)工作。例如：劃歸企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社離休干部的管理服務(wù)工作由劃歸所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一納入離退休干部黨支部或?qū)W習(xí)小組。企事業(yè)單位改制為民營經(jīng)濟(jì)組織或?qū)嵤┢飘a(chǎn)、關(guān)閉、撤銷后原主管部門仍存在的，企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作和黨員組織關(guān)系上收一級(jí)，由原主管部門歸口管理。

3、要把老干部工作納入年度精神文明建設(shè)百分考核。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，把老干部工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決老干部工作中的重大問題。

4、要加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，選配身體好、政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、威信高的同志擔(dān)任支部書記。要創(chuàng)新組織設(shè)置、完善工作制度、改革活動(dòng)方式、增強(qiáng)內(nèi)在活力，確保所有老干部黨員都能過上組織生活，都能得到組織關(guān)心，保證老干部離崗不離黨，始終保持黨員的先進(jìn)性，更好地發(fā)揮離退休黨員干部的積極作用，確保黨的各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。

5、要建立離退休黨支部工作聯(lián)絡(luò)員制度。及時(shí)了解和掌握離退休干部黨支部工作的情況、幫助和指導(dǎo)離退休干部黨支部解決工作中的難題，積極為離退休干部黨支部和黨員提供服務(wù)保障，進(jìn)一步推進(jìn)新形勢下的離退休干部黨支部建設(shè)。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高管理服務(wù)的水平

1、進(jìn)一步完善離休干部的離休金、醫(yī)療費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持三項(xiàng)機(jī)制，加大財(cái)政支持的力度，確保離休金和各項(xiàng)生活補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)療費(fèi)在規(guī)定范圍內(nèi)按實(shí)報(bào)銷，全面落實(shí)離休干部政治、生活兩項(xiàng)待遇，確保老干部隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定。

2、認(rèn)真落實(shí)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌辦法。離休干部因病就醫(yī)，在規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用按實(shí)報(bào)銷。用藥范圍執(zhí)行《市職工醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)藥品報(bào)銷范圍》，超出范圍的藥品費(fèi)用個(gè)人自理。加強(qiáng)監(jiān)督管理，在配藥劑量上，一次門診處方一般控制在二百元左右。并對(duì)日均超劑量配藥，月門診費(fèi)用過高的老干部，實(shí)行上門走訪制度。防止個(gè)別老干部藥品積壓浪費(fèi)和一卡在手全家享用的現(xiàn)象，使離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)控制在逐年正常增浮的水平上。

3、努力改善離休干部的醫(yī)療條件。要繼續(xù)建好老干部病區(qū)，建立財(cái)政補(bǔ)貼與老干部病房市場并舉的運(yùn)作機(jī)制，確保有一定數(shù)量的病床解決老干部住老干部病房難的問題；要優(yōu)化老干部病房醫(yī)療服務(wù)配置，積極協(xié)調(diào)醫(yī)療單位加大硬件投入，提高醫(yī)療服務(wù)功能；要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)力量、配備醫(yī)術(shù)高明、醫(yī)德高尚的醫(yī)務(wù)人員為離休干部診治；要開辟專門通道，為老干部提供快捷、方便的醫(yī)療服務(wù)。

4、要建立離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金標(biāo)準(zhǔn)的正常增長機(jī)制。離休干部進(jìn)入“雙高期”后，醫(yī)療費(fèi)逐年增加是不可逆轉(zhuǎn)的，必須根據(jù)客觀實(shí)際，適時(shí)調(diào)整醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，建立正常的增長機(jī)制，確保離休干部的醫(yī)療得到充分保障。

5、建立離休干部的醫(yī)療補(bǔ)助機(jī)制。加大對(duì)離休干部醫(yī)療費(fèi)自付報(bào)銷比例。例如，我市從2008年7月1日起，離休干部醫(yī)療自付部分報(bào)銷范圍擴(kuò)大到除餐費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)和醫(yī)院提供的生活用品費(fèi)以外的所有醫(yī)療費(fèi)自費(fèi)部分（包括人工器官、體內(nèi)置放材料和一次性醫(yī)用材料等），由離休干部醫(yī)療補(bǔ)助金按60%的比例結(jié)報(bào)。

6、健全老干部的年度體檢制度。離休干部進(jìn)入高發(fā)病時(shí)期，如高血壓、糖尿病、前列腺炎、心腦血管等老年疾病，威脅著老干部的健康和晚年生活。我們要加大對(duì)老干部的體檢力度，健全一年二次的老干部體檢制度。認(rèn)真做好老干部體檢預(yù)案，在做好常規(guī)檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查范圍。通過體檢讓老干部做到有病早發(fā)現(xiàn)、早治療、早痊愈。并建立好老干部健康檔案，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，以確保老干部身體健康。

三、構(gòu)建“五位一體”服務(wù)體系，推進(jìn)老干部社區(qū)服務(wù)建設(shè)

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，廣大老干部不僅有健康與保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社會(huì)能提供各類不同服務(wù)的需求。目前我市339名離休干部中，平均年齡已達(dá)81歲，他們對(duì)家庭、組織、社區(qū)的依賴越來越強(qiáng)，需要的服務(wù)越來越高。因此，不斷推進(jìn)和完善老干部社區(qū)管理服務(wù)工作是新形勢下做好老干部工作的迫切要求。積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量，讓老干部真正在社區(qū)實(shí)現(xiàn)“就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用”，做到政治上有人關(guān)心、活動(dòng)上有人組織、生活上有人關(guān)愛。各社區(qū)黨組織要根據(jù)“老干部社區(qū)服務(wù)示范點(diǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定出適合本單位的工作計(jì)劃。要夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，做到措施具體，易于操作，便于落實(shí)。從實(shí)際出發(fā)，逐步建立和完善老干部社區(qū)服務(wù)工作“五個(gè)一”活動(dòng)內(nèi)容。

一是選好一個(gè)熱心人，建立一個(gè)服務(wù)站。統(tǒng)籌社區(qū)老干部服務(wù)管理，承擔(dān)老干部社區(qū)服務(wù)工作職責(zé)，進(jìn)行整合社區(qū)資源，動(dòng)員社區(qū)單位，依靠志愿者隊(duì)伍，更好地為老干部服務(wù)。

二是健全一個(gè)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)老干部服務(wù)全覆蓋。建立健全社區(qū)老干部服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照分區(qū)負(fù)責(zé)的原則，依托社區(qū)優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)就近”為目標(biāo)，做到組織、服務(wù)、活動(dòng)不斷線。

三是完善一本臺(tái)帳，抓好基礎(chǔ)工作的落實(shí)。社區(qū)要根據(jù)老干部的信息資料，詳細(xì)了解及登記本社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的老干部情況，如住址、家庭電話、身體狀況、原工作單位，子女工作單位等，做到心中有數(shù)，建好工作臺(tái)帳。特別要重點(diǎn)摸清掌握80歲以上高齡、身邊無子女、長期臥床不起、有特殊困難的四種特殊對(duì)象的情況。

四是開展一幫一的結(jié)對(duì)聯(lián)系活動(dòng)。組織人員與80歲以上高齡、身邊無子女、長期臥床不起，有特殊困難的四種特殊對(duì)象開展結(jié)對(duì)活動(dòng)。結(jié)對(duì)聯(lián)系要做到責(zé)任到人、走訪到戶、解決問題到位。結(jié)對(duì)聯(lián)系對(duì)象確定后，每個(gè)月至少要主動(dòng)聯(lián)系1次，通過電話聯(lián)系、預(yù)約交談、走訪看望等方式，了解老干部的基本情況、服務(wù)需求，主動(dòng)征求老干部的意見和建議。

五是構(gòu)建一個(gè)信息平臺(tái)，提供全天候上門服務(wù)。例如，我市從2006年起，我們構(gòu)建了社區(qū)求助服務(wù)中心信息平臺(tái)，全天候?yàn)槌菂^(qū)老干部提供上門服務(wù)。向老干部免費(fèi)發(fā)放一本價(jià)值200元的老干部服務(wù)卡，老干部一旦有事，只要撥個(gè)求助電話，城區(qū)范圍內(nèi)只需10分鐘求助服務(wù)人員就會(huì)上門服務(wù)。通過幾年來的實(shí)踐，較好地解決了老干部生活中遇到的急事、難事和特事。