導語：區(qū)基礎設施建設的專題調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、把握基礎設施建設現狀

（一）主要成就

1．硬件環(huán)境明顯改觀。行政中心順利搬遷，拓展了城市發(fā)展的新格式。20**年至20**年，城市建成區(qū)面積由16平方公里擴大到22.88平方公里，全區(qū)城鎮(zhèn)化率由55.4%進步到67.2%。渝武高速公路建成通車并取消**段年票車次票費。遂渝鐵路建成通車，襄渝鐵路二線、繞城高速公路、中環(huán)快速干道、**嘉陵江大橋、嘉悅大橋等重點交通工程建設提速。嘉陵江航道實現晝夜通航。以“521”為重點的對外交通骨架網絡基本形成?！笆濉币詠?，新（改）建城市道路近30公里，城鎮(zhèn)日供水能力達15萬立方米，建成**污水處理廠和同興生活垃圾處理廠。變電站總數達到21座，變電總容量185.834萬千伏。先后建成三條氣源長輸管線，總長71.5公里。區(qū)內供氣主干管長151.3公里，最大日供氣能力達60萬立方米。建成覆蓋全區(qū)的現代通訊基礎網絡，實現社社通電話、村村通電視。

2．生態(tài)建設成效明顯。堅持不懈開展生態(tài)環(huán)境保護與建設，20**年以來共拒盡引進有污染的企業(yè)投資總額達60多億元，先后實施“清潔能源”工程、“五管齊下”凈空工程和藍天、碧水、寧靜、綠地“四大行動”，城區(qū)和童家溪鎮(zhèn)建成“基本無煤區(qū)”。城區(qū)空氣質量明顯改善，滿足ⅱ級以上的天數和比例逐年上升，20**年達到316天，占全年總天數的86.6％，api指數為72，環(huán)境空氣質量狀況在主城九區(qū)中排名第一。深進開展飲用水源地保護和次級河流污染綜合整治，啟動馬鞍溪流域綜合整治，璧北河、梁灘河流域整治前期工作基本完成。轄區(qū)集中式飲用水源地水質達到國家ⅲ類水質標準，達標率為99.4％，地表水環(huán)境質量達到功能區(qū)水質要求。全面推進竹類景觀建設，中國竹海生態(tài)城已見雛形。全區(qū)森林覆蓋率達到32.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.98％，城市人均公共綠地達到17.8平方米。成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)和全國綠化模范城市，

3．體制機制有所創(chuàng)新。一是積極爭取國債資金。**污水處理廠通過爭取國債資金，建成了三峽庫區(qū)第一個區(qū)縣污水處理廠，并成為庫區(qū)運行最為良好的污水處理廠。二是通過土地儲備融資。通過與市高投司的合作，通過在龍鳳橋街道和東陽街道儲備土地融資，新建了**人民企盼已久的**嘉陵江大橋。通過與市城投公司、地產團體合作，在蔡家組團儲備土地，啟動了連接蔡家組團和北部新區(qū)的嘉悅大橋建設。特別是通過城投公司在**組團儲備土地，順利取消了渝武高速公路**段年票車次票費，切實改善了**對外交通環(huán)境，使**真正融進主城經濟大循環(huán)。三是組建縉云資產團體，爭取國家開發(fā)銀行授信貸款。四是通過bt方式融資。蔡家組團管委會、溫泉***委會等通過bt方式張羅資金，啟動了中環(huán)快速干道、溫泉大道等道路建設。

（二）主要題目

1．交通基礎設施滯后，影響招商引資。與主城其他八區(qū)相比，**在地理位置上未與主城核心區(qū)相連，對外交通和經濟聯系僅靠原國道212線。目前，原國道212線路面破損嚴重。渝武高速公路建成通車后，我區(qū)對外交通主要依靠渝武高速公路。我區(qū)與渝北空港沒有快速干道相連，固然距機場間隔不遠，但是由于路況較差，交通仍然受到影響。重點園區(qū)起步較晚，基礎設施建設比較滯后。因此，在對外招商過程中，部分投資者乘興而來、掃興而回，放棄投資意向，使得我區(qū)多年來招商引資效果欠佳。

2．農業(yè)基礎設施落后，影響農民生產生活。我區(qū)現有耕地面積23.9萬畝，海拔高度在175－1312米之間，山地易旱，平壩易澇，農業(yè)“靠天吃飯”的狀況沒有根本改變。全區(qū)現有的水利排灌設施大多是上世紀70年代興建，年久老化，幾乎是旱時不保、澇時不防。每年水田需水大約6000萬方左右，在多數年份需依靠沿嘉陵江及主干支流幾個泵站外調水1000萬方左右。嘉陵江沿岸提水站基本上都是上世紀60年代建設，年久失修，渠道損壞嚴重；區(qū)內幾座?。ǘ┬退畮炀鶠樯鲜兰o50年代人工建設，現多數屬病險水庫，蓄水能力不強；塘堰大多數淤積嚴重，蓄水量少；泵站也是60年代至70年代興建的抗旱站，設備老化損壞，難以滿足農業(yè)生產的要求。全區(qū)119個行政村2225個社、上萬個自然村，鄉(xiāng)村便道建設通達率占60%，鄉(xiāng)村公路通達率為85%，但鄉(xiāng)村油路不到30%，很多行政村只有窄窄的機耕路，邊遠村社農副產品和農資運輸困難。農村水利、交通建設滯后，制約農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展，影響農民生活質量進步。

3．能源基礎設施不足，影響企業(yè)生產經營。自然氣方面，我區(qū)目前三條長輸管線最大日設計供氣能力為60萬立方米，但實際最大日供氣能力只有40萬立方米，與“一小時經濟圈”建設要求達到90萬立方米的供氣需求相比，差距還相當大。供電方面，供電總量不足，主城區(qū)和部分場鎮(zhèn)供電線路老化，線路故障經常發(fā)生，降低了供電可靠性，甚至引發(fā)火災等嚴重事故，危及人民群眾生命財產安全。在用電高峰期，為了保證民用電，不得不對產業(yè)企業(yè)拉閘限電，制約了**經濟的更快發(fā)展。

（三）主要原因

1．地理條件導致投資本錢高。我區(qū)被“兩山一江”分割為四片：縉云山以西的區(qū)域，與壁山相接；縉云山和中梁山之間的**組團，向南與西永相連；縉云山和中梁山之間的蔡家組團，與北部新區(qū)隔江相看；嘉陵江以東的江東片區(qū)，與渝北相鄰。全區(qū)幅員面積中，25度以上坡度占了一定比例。特殊的自然地理條件增大了基礎設施建設本錢。因此，要實施道路等交通基礎設施建設，資金需求量巨大。

2．規(guī)劃編制滯后不適應發(fā)展要求。20**年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視規(guī)劃工作，不斷加大工作力度和投進力度，先后完成了**組團、蔡家組團以及12個鎮(zhèn)場鎮(zhèn)區(qū)域的建設規(guī)劃編制，較好地解決了規(guī)劃滯后的不利狀況。但是，我區(qū)沒有編制專門的基礎設施建設規(guī)劃，使基礎設施項目策劃、建設時序安排相對滯后，不能充分滿足城市快速發(fā)展的需要，基礎設施對支撐經濟社會快速發(fā)展的平臺作用未能充分發(fā)揮。

3．投進力度不大制約建設進度。我區(qū)基礎設施建設資金主要依靠市級以上無償資金投進、以土地置換融資、開發(fā)銀行授信貸款等三個渠道，貿易銀行貸款和民間資金使用則受限于大多數項目的非營利性質而融資難度大。進一步緊縮的信貸政策使基礎設施建設項目資金籌集更加不利。在主城區(qū)同一的財政體制下，我區(qū)在按照規(guī)定向市里上交相關規(guī)費后，很少獲得市級財政的公共投進。20**年，我區(qū)得到市級專項資金16076萬元，僅占主城九區(qū)的6.2％，與主城九區(qū)的均勻水平相差12000多萬元，其中基本建設資金1887萬元，占主城九區(qū)的5.9％，與主城九區(qū)的均勻水平相差1600多萬元；我區(qū)在配套費、土地出讓金等城建資金方面的體制政策與主城其他八區(qū)一樣，但直轄以來，市的道路、橋梁等重點項目等幾乎未布局**。aapp會議和亞太市長峰會期間，市里對主城各區(qū)市容市貌改善給予了資金補助，但由于我區(qū)不在主城核心區(qū)，所獲幾乎為零。

4．社會心理障礙影響擴大交流。一直以來，在主城區(qū)市民心目中，**是重慶的一個郊區(qū)，以為**是“邊遠**”、“偏僻**”。市級財政公共投進無暇顧及，社會資本也由于心理障礙難以流向**，致使近年來我區(qū)基礎設施建設在較大程度上滯后于經濟社會發(fā)展的需求。

二、突出基礎設施建設重點

（一）加快骨干交通網絡建設

1．加快融進主城核心區(qū)的道路建設。一是加快繞城高速公路、中環(huán)快速干道、嘉陵江嘉悅大橋等項目建設，積極爭取三環(huán)線等重大項目提前實施，盡早規(guī)劃**交通換乘關鍵。二是盡快啟動省道110**段改擴建工程，消除**與沙坪壩的交通瓶頸。三是力爭提前實施軌道6號線、7號線建設，早日實現“軌道進碚”，增強城市客運能力。

2．加快與周邊地區(qū)的快速通道建設。積極爭取盡早買通連接**的三條出境通道。一是爭取在渝北區(qū)大樹鎮(zhèn)渝鄰高速開口，與金刀峽至渝北大灣公路接通，建設一條二級以上大道，這將極大增強重慶主城與重慶北部地區(qū)和四川華鎣山地區(qū)的聯系和輻射。二是拓寬改造**至機場的復興大道，發(fā)揮空港的交通上風帶動江東片區(qū)發(fā)展。三是建設連接**經西永大學城至渝遂高速的西北快速干道，將有利于**組團與西永組團的融合和互動發(fā)展，進一步暢通**到沙坪壩、渝北、北部新區(qū)等各區(qū)的道路交通能力。

3．加快建設區(qū)內循環(huán)道路建設。一是高度重視**組團與蔡家組團的融合。目前僅靠擁擠的渝武高速公路**段和狹窄的省道110很難使**組團與蔡家組團融為一體，必須盡快規(guī)劃建設**到蔡家的快速交通，使**組團到蔡家組團10分鐘即可到達?？梢誀幦〗ㄔO一條穿越中梁山的隧道公路，或者爭取建設**至蔡家的嘉陵江濱江大道。二是規(guī)劃建設**一東陽一天府一靜觀一復興一蔡家一歇馬一**的區(qū)內環(huán)線，促進三大板塊協調發(fā)展。目前特別要加快碚金公路改造。三是加快區(qū)內城市主干道和區(qū)間道路建設，盡快完工**嘉陵江大橋，及早開工建設朝陽二橋和水土嘉陵江大橋。暢通區(qū)內各鎮(zhèn)街的道路，切實為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定良好的交通道路基礎，形成對外快速通暢、對內循環(huán)的現代交通網絡。

（二）加快能源基礎設施建設

1．加強電網建設。啟動110kv團山堡變電站和220kv江東變電站建設，做好同興產業(yè)園區(qū)、蔡家組團以及復興500kv變電站建設前期工作，力爭盡快進進工程建設。加快城區(qū)和場鎮(zhèn)老化線路改造，確保用電安全，進步供電可靠性。

2．加強自然氣管網建設。加快建設重慶自然氣720毫米外環(huán)線，從擬建的水土自然氣外環(huán)線720毫米管線開口，建成水土至**高壓管線，解決**供氣緊張的狀況，確保群眾生活和企業(yè)生產用氣。

3．加強信息基礎設施建設。著力提升信息服務功能，實現區(qū)域內無縫覆蓋，推進有線電視數字化改造，完成有線電視整體轉換，進步我區(qū)信息化綜合水平。

（三）加快城鄉(xiāng)基礎設施建設

1．加強園區(qū)基礎設施建設。提前建設農轉非安置房，及時妥善安置被征地農民。全力加快園區(qū)土地整治，優(yōu)先布局道路、管網、供水、供電、供氣等基礎設施建設，進步園區(qū)土地“七通一平”成熟度，為重點項目及企業(yè)進駐創(chuàng)造良好條件。加強園區(qū)環(huán)保設施建設，集中建設生活污水和產業(yè)廢水處理站，確保達標排放。加強各種產業(yè)污染治理，確保園區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

2．加強農村基礎設施建設。圍繞新農村建設任務，加快農村公路、人行便道、農村飲水安全、五保家園、生態(tài)家園、村級公共服務中心、小城鎮(zhèn)基礎設施、村莊風采整治等工程建設。改造場鎮(zhèn)供水廠，以進步制水能力，擴大供水規(guī)模。新建一批農村供水工程，全面解決農民飲水不安全題目。實施防洪保安工程，重點抓好病險水庫整治、提灌站改擴建、農村小型水庫、山坪塘、澆灌渠系整修和建設。加快農村公路建設，努力改造一批鎮(zhèn)村級道路，確?！笆晃濉蹦┩瓿赊r村公路改建958.9公里，新增通鎮(zhèn)通暢工程26.8公里，實現通暢率100％。進步農村電力通訊質量，在完成農村“戶戶通電”的基礎上，進步用電可靠性和安全性。加快農村通訊基站建設，切實改善農村通訊條件。

3．加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。加快啟動碚南大道龍鳳溪大橋建設，連通新城和龍鳳橋。實施雙柏立交建設，緩解渝武高速公路**出***通瓶頸。實施瀝青罩面展設，美化城市環(huán)境，提升城市形象。啟動嘉陵江**東陽段防洪護岸工程建設，促進東陽片區(qū)的全面開發(fā)建設。加快**水廠城南加壓調節(jié)池和東陽水廠建設，進步用水保障。加大投進，積極推進市政環(huán)衛(wèi)設施升級換代。加快**供排水一體化移交工作，協調市水務團體盡快啟動**污水處理廠截污干管尾工工程，進步生活污水處理率。

（四）加強生態(tài)環(huán)境建設

1．推進綠化建設。以創(chuàng)建國家園林城市為契機，深進開展城鄉(xiāng)綠化工作，進一步改善人居環(huán)境。貫徹執(zhí)行市政府“三山”管制規(guī)定，保護縉云山生態(tài)植被和珍稀植物。全面推進新城竹類景觀綠化，進一步凸現中國竹海生態(tài)城特色。實施區(qū)內四個高速路出口綠化，推進縉云大道、溫泉大道等鮮花大道改造，進步市街綠化品質。采取鮮花上街的方式，在城市主要路口設置鮮花擺放點，彩化城市景觀。

2．加強重要河流整治。加快推進馬鞍溪流域綜合整治。積極爭取上級支持，盡快啟動璧北河、梁灘河及黑水灘河流域綜合治理，改善流域生態(tài)環(huán)境。

3．重視地質災難整治。切實做好工程規(guī)劃，積極爭取項目資金，努力推進天府、金刀峽、東陽等地區(qū)的地質災難治理，提升地質安全程度。

三、創(chuàng)新基礎設施建設思路

（一）加強科學規(guī)劃

基礎設施建設規(guī)劃是政府指導和調控的基本手段，是關系全局的基礎工作，必須圍繞“一小時經濟圈”的發(fā)展，立足區(qū)情，科學規(guī)劃。綜合交通方面，圍繞構建接鄰水、機場高速、西永大學城等的交通通道、與“三環(huán)十射”骨架網絡的聯系通道、區(qū)域內幾大經濟板塊之間快捷聯系通道，公路、鐵路、水路、輕軌等各種交通類型之間的接點、換乘等方面謀劃一批重點交通基礎設施項目。城市基礎設施建設方面，以未來城市規(guī)模為基礎，著重研究城市道路、供排水、電力、燃氣、通訊、垃圾收運等方面滿足現代化城市需求的功能設置及區(qū)域布局，以此為基礎策劃提出一批符合重慶“一小時經濟圈”建設要求的重大市政基礎設施項目。

（二）創(chuàng)新體制機制

圍繞張羅建設資金，大力創(chuàng)新體制機制。一是向銀行籌借資金。充分整合國有資產，利用縉云資產團體、國資辦、中小企業(yè)擔保中心等載體和平臺，拓寬與各大銀行的合作領域和范圍，多渠道籌集建設資金。二是向上級爭取資金。認真研究、充分對接中心國債資金和預算內經常性建設資金投進方向，精心策劃包裝項目，努力向上爭取建設資金。三是向社會吸納資金。創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新舉措，善于走市場化的路子，采用收購、吞并、合資、合作、bt、bot（tot）、租賃、承包等多種方式，充分吸引社會資金參與基礎設施建設。

（三）強化工程治理

嚴格基本建設程序，嚴格工程招投標制度和造價治理制度。建立項目治理機構和項目實施單位信息溝通機制，加強與投資方、建設方的溝通聯絡，及時了解項目建設過程中的困難和題目，研究破解辦法，落實有針對性的措施，為項目建設營造良好環(huán)境。加快項目實施進度，確保投資進度和工程質量。

(四）擴大***宣傳

把基礎設施建設與招商引資放在同等重要位置，作為對外宣傳的主基調。立足**，面向全國，面向國內外，多角度、多形式、多層次地宣傳**的生態(tài)環(huán)境、科教人文、資源稟賦、特色產業(yè)、發(fā)展空間以及區(qū)位交通等上風，進步**的著名度和美譽度，樹立“一刻鐘”形象，增強整體吸引力，消除社會心理障礙。

（五）加強組織領導

對重點基礎設施建設項目，明確責任領導、責任部分，組建專門工作班子。由一位區(qū)領導牽頭抓總，與各責任單位、項目單位一起思考、共同謀劃，從跑項立項、資金張羅到投產達效，一竿子插到底，形成“一個重點項目，一名責任領導，一套工作班子，一個實檀越體，一抓到底”的工作格式。