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為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興州、人才強(qiáng)州和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期國(guó)家科技工作指導(dǎo)方針，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們對(duì)**州科技局、州科協(xié)和香格里拉縣、德欽縣、維西傈僳族自治縣等三縣的科技局、科協(xié)就科技、科普資金使用情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組由州政協(xié)、州科協(xié)和州科技局等單位的同志組成，州政協(xié)副主席擔(dān)任組長(zhǎng)，調(diào)研時(shí)間從7月13日至21日，此次調(diào)研采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看、走訪重大科技科普項(xiàng)目實(shí)施情況等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、所取得的成績(jī)

1.科技經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。20**年，全州科技大會(huì)召開后，州本級(jí)的科技三項(xiàng)費(fèi)將由原來的每年40萬元提高到100萬元，20**年至2009年，州本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)又從100萬元增加到120萬元，另外20**年、2009年還各安排了5萬元的科技輔導(dǎo)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和10萬元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)，20**、20**、20**、2009四年累計(jì)達(dá)450萬元，共安排資助了78項(xiàng)科技項(xiàng)目，為我州的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新提供了資金保障。

2.項(xiàng)目支持針對(duì)性強(qiáng)，效益明顯。州本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)所支持的項(xiàng)目涵蓋了“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃中確定的藏醫(yī)藥開發(fā)、特色山野菜及菌類開發(fā)、花卉產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、地方名特優(yōu)產(chǎn)品示范推廣、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及素質(zhì)培訓(xùn)工程等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位積極引進(jìn)了先進(jìn)適用新技術(shù)、新成果，加大試驗(yàn)示范力度，為開發(fā)我州的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行了一些基礎(chǔ)性研究，為下一步產(chǎn)業(yè)化開發(fā)超前做了技術(shù)儲(chǔ)備。項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技術(shù)的儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高都產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。一批科技項(xiàng)目已成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，開始產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。其中有州“優(yōu)質(zhì)青稞良種選育及高效栽培示范”科技攻關(guān)項(xiàng)目，香格里拉縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)科技綜合開發(fā)示范項(xiàng)目，德欽縣萬畝優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植技術(shù)示范以及葡萄冰酒研制項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快了新財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)了州和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.加大投入，促進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，也是科技工作的主要服務(wù)對(duì)象。近年來，全州科技工作圍繞“為企業(yè)服務(wù)、幫企業(yè)解難、促轉(zhuǎn)型升級(jí)”，加大科技投入，積極指導(dǎo)科技型企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省各類科技項(xiàng)目，引導(dǎo)科技資源向企業(yè)集中，以有限資源引導(dǎo)和帶動(dòng)企業(yè)投身科技創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了科技型企業(yè)的發(fā)展壯大。在科技型企業(yè)中，以生物產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的藏龍公司和格?；ɑ芄景l(fā)展迅速。藏龍公司資產(chǎn)總額5100萬元，20**年工業(yè)總產(chǎn)值3800萬元，同比增長(zhǎng)2.8%，銷售收入2300萬元，同比增長(zhǎng)1.6%，其中，技術(shù)性收入720萬元，占銷售收入的31%。格桑花卉公司資產(chǎn)總額2332萬元，20**年公司工業(yè)總產(chǎn)值1100萬元，同比增長(zhǎng)8%，銷售收入500萬元，同比增長(zhǎng)15%，其中，技術(shù)性收入200萬元，占銷售收入的40%。

4.青少年科技教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)普及工作成效明顯。一是通過開展科普進(jìn)學(xué)校，在全州中小學(xué)校開展青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年“夏令營(yíng)”、“冬令營(yíng)”科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、各類學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科普大篷車進(jìn)校園等活動(dòng)，培養(yǎng)青少年從小熱愛科學(xué)、學(xué)習(xí)科技的良好習(xí)慣，陶冶情操，使他們成為我州科技工作者的后備力量。二是通過廣泛開展各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)科技咨詢服務(wù)，以農(nóng)函大招生辦學(xué)、舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等形式，推進(jìn)“百萬農(nóng)民學(xué)科技奔小康”行動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的推廣與應(yīng)用，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。按省的任務(wù)，每年完成1000名農(nóng)函大學(xué)員招生辦學(xué)、10000名農(nóng)民短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

二、存在的問題

1.科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技工作重視不夠

有的地方和部門“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想沒有真正確立，科技意識(shí)淡??；對(duì)科技工作重視不夠，州委、州政府《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》（迪發(fā)［20**］8號(hào)）中“把加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步放在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置”的要求沒有真正落到實(shí)處?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

2.科技投入不足，經(jīng)費(fèi)短缺

按照迪發(fā)［20**］8號(hào)文件要求，“20**年州級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)支出從‘十五’末的40萬元提高到100萬元，并確保每年有一定幅度的增長(zhǎng)，到‘十一五’末達(dá)到200萬元以上”，在州委、州政府的重視、支持下，20**年州級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)增至100萬元，并每年有一定的增長(zhǎng)，但與全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還有差距。2009年州級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)120萬元，比20**年科技投入的100萬元增加了20萬元，但由于基數(shù)較小，科技經(jīng)費(fèi)投入總額仍顯不足。據(jù)了解，我州全社會(huì)人均科技經(jīng)費(fèi)投入，在全省處于相對(duì)落后地位，目前的增長(zhǎng)速度離“到‘十一五’末州本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)達(dá)到200萬元以上”的目標(biāo)還有較大差距。

3.創(chuàng)新體系建設(shè)不完善，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

近年來，全州科技創(chuàng)新能力建設(shè)雖有所增強(qiáng)，但以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)不完善，建立技術(shù)中心的企業(yè)為數(shù)甚少，絕大多數(shù)企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)投入，技術(shù)創(chuàng)新能力仍很弱，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，效益差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，由于缺乏凝聚人才的科研設(shè)施和重大科技項(xiàng)目，科技項(xiàng)目作為培養(yǎng)科技人才的有效載體作用得不到充分發(fā)揮等原因，全州科技人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才和研發(fā)力量嚴(yán)重不足，高素質(zhì)、高水平的科技人才缺乏；加之體制不順，機(jī)制不活，部分科技人才游離于技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)之外；科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平低，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還沒有真正發(fā)揮出來。

4.科技管理人員隊(duì)伍建設(shè)滯后

一是目前多數(shù)科技管理人員并非專業(yè)人才，缺少專業(yè)的科技管理知識(shí)，同時(shí)參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，政策知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)老化，科技管理隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不盡合理，與新時(shí)期科技管理工作的發(fā)展需要不相適應(yīng)。二是缺少有效的激勵(lì)機(jī)制，科技干部輪崗交流、選拔使用機(jī)會(huì)少，部分干部職工工作積極性、主動(dòng)性、開拓性不夠，整體活力不足。三是在縣尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)，科技管理隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁，在職不在崗的現(xiàn)象比較普遍。

5.科普宣傳不夠，科技政策需健全

科普宣傳力度不大，措施跟不上；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)利用工作宣傳不夠，造成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)和專利保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。協(xié)調(diào)、整合各方面科技力量的力度不夠，未能充分發(fā)揮科技人員的作用；科技示范中弱勢(shì)群體還沒有帶動(dòng)起，科技貢獻(xiàn)率不高。申報(bào)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及把握科技方針、政策方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，科技政策需健全完善。

三、解決問題的建議

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的決定》，抓住機(jī)遇，圍繞我州產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，謀劃大項(xiàng)目、謀求新突破，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的科技項(xiàng)目，為**跨越式發(fā)展及長(zhǎng)治久安提供有力的科技支撐。

2.按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、整合資源、加大投入、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的要求，貫徹落實(shí)《“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”**實(shí)施方案》，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快創(chuàng)新型**建設(shè)。

3.進(jìn)一步爭(zhēng)取多方支持、多方整合，加強(qiáng)科技服務(wù)，科普宣傳，增加科普經(jīng)費(fèi)，科普惠農(nóng)興村項(xiàng)目，為我州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾科技素質(zhì)的提升、科技創(chuàng)新奠定科技基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)對(duì)外科技交流與合作。加強(qiáng)迪滬對(duì)口幫扶工作，集中力量建設(shè)好**上?？萍贾行?。進(jìn)一步做好迪昆科技合作，組織實(shí)施好“云南藏區(qū)科技人才培訓(xùn)項(xiàng)目”。繼續(xù)抓好省院省校科技合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀發(fā)展，提升我州的科技創(chuàng)新能力。

5.圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，繼續(xù)為種桑養(yǎng)蠶、無公害蔬菜種植、養(yǎng)殖示范、中藥材種植示范的推廣和珍稀食用菌栽培技術(shù)示范；扶持一批具有優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。注重農(nóng)民增收增效，著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)民致富能力為工作重點(diǎn)，整合農(nóng)村科技資源，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)村，重點(diǎn)為農(nóng)村科技服務(wù)；重視培育科技型民營(yíng)企業(yè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化支撐帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，力求做到發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)什么專業(yè)技術(shù)人才。按“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，協(xié)調(diào)各方力量，培育一批農(nóng)村鄉(xiāng)土致富人才。