導(dǎo)語：獨(dú)家原創(chuàng):糧食企業(yè)如何建立黨的組織和監(jiān)督機(jī)制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

糧食問題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大歷史和現(xiàn)實(shí)問題。我國(guó)是世界人口第一大國(guó)，也是糧食生產(chǎn)流通和消費(fèi)第一大國(guó)。“國(guó)以民為本，民以食為天，食以糧為源。”解決中國(guó)的糧食問題，至關(guān)重要的是能否找到符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化需求的戰(zhàn)略途徑。我國(guó)糧食生產(chǎn)近年來連續(xù)獲得豐收，糧食的生產(chǎn)形勢(shì)是建國(guó)以來最好的一個(gè)歷史階段。隨著我國(guó)加入WTO和當(dāng)前金融危機(jī)的影響，糧食流通體制改革的不斷深入，糧食行業(yè)正在經(jīng)歷新舊體制轉(zhuǎn)變的過程，我們的糧食企業(yè)面臨著諸多困難和壓力，面對(duì)不可忽視的危困糧食企業(yè)“窮廟福方長(zhǎng)”現(xiàn)象，一些糧食企業(yè)成為黨組織不健全，反腐敗不重視的“不管地帶現(xiàn)象，特別是在糧食企業(yè)重組、改制的過程中，糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的流失。從如何加強(qiáng)黨組織建設(shè)、如何強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督方法的角度去謀篇，最好有案例說明。面對(duì)問題我們糧食企業(yè)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，關(guān)鍵是要認(rèn)清新的形勢(shì)，迎接新的挑戰(zhàn)，進(jìn)行新的探索，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督方法，開展新的篇章。本調(diào)研以探討的形式對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)黨的組織和監(jiān)督機(jī)制建立改革，提出思考。

一、國(guó)有糧食企業(yè)黨組織建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制存在的問題

改革開放三十年，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，隨著改革的不斷深入，國(guó)有糧食企業(yè)黨組織建設(shè)工作取得了一定成效，但也遇到了不少新問題，亟待加以研究和解決。

1、黨建工作的思想認(rèn)識(shí)不到位，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮

國(guó)有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人不能全面理解中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的方針政策，對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為企業(yè)黨組織抓好黨員管理和思想政治工作就行了，沒有必要參與企業(yè)重大問題決策；認(rèn)為國(guó)有企業(yè)實(shí)施改革，黨建工作和思想政治工作很難發(fā)揮作用；部分企業(yè)黨建工作抓落實(shí)不夠，措施不力。有的國(guó)有糧食企業(yè)黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，表現(xiàn)在企業(yè)黨組織參與重大問題決策上沒有制定出切實(shí)可行的制度和便于操作的程序，缺乏剛性，沒有機(jī)制保證。

2、監(jiān)督機(jī)制的體系建立未到位，黨組織的內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施上有難度

我糧食企業(yè)前幾年由于制度不健全、監(jiān)督不到位，出現(xiàn)了一系列違法違紀(jì)問題，教訓(xùn)十分深刻。由于糧食流通體制改革是一種探索和實(shí)踐，各地不盡相同，加上在改革后，相關(guān)機(jī)制未建立、制度不完善、監(jiān)督不到位，出現(xiàn)了一系列違法違紀(jì)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，我國(guó)有糧食企業(yè)先后有多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分和法律制裁，教訓(xùn)十分深刻。歸納起來，主要有表現(xiàn)在：一是返聘人員違紀(jì)違法現(xiàn)象較多。從前幾年被查處的情況來看，企業(yè)返聘人員違法犯罪，這些人作案膽子大，涉案金額大。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子共同違紀(jì)違法現(xiàn)象較多。前任班子因經(jīng)濟(jì)問題被查處后，后任班子不吸取教訓(xùn)，前腐后繼。三是財(cái)務(wù)人員違紀(jì)違法現(xiàn)象較多。從這幾年被查處的數(shù)起案件來看，均有財(cái)務(wù)人員參與作案。四是財(cái)務(wù)管理混亂，在經(jīng)營(yíng)中采取低價(jià)購(gòu)進(jìn)，高價(jià)入賬的方法，從中牟取差價(jià)，將其私分。資產(chǎn)出租漏洞多，部分租金不全額入賬；財(cái)務(wù)支出不規(guī)范，亂列支、招待費(fèi)用龐大。

3、黨建工作的方法措施難實(shí)現(xiàn)，黨組織的凝聚號(hào)召能力難以形成

國(guó)有糧食企業(yè)困難較多，黨員組織生活難以落實(shí)，黨組織活動(dòng)方式比較單調(diào)，創(chuàng)新不夠，缺乏時(shí)代感和針對(duì)性。不少企業(yè)因體制等客觀上的原因及自身努力不夠，在黨建工作中方法比較陳舊，企業(yè)的黨組織思想教育和活動(dòng)的吸引力呈下降趨勢(shì)；部分困難企業(yè)受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，職工的合法權(quán)益得不到保障，許多實(shí)際困難得不到解決，黨組織在企業(yè)困難時(shí)刻難以形成凝聚力和號(hào)召力。國(guó)有糧食企業(yè)干部隊(duì)伍難以穩(wěn)定，現(xiàn)有的黨務(wù)工作者未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)，其工作方式又不適應(yīng)。同時(shí)由于社會(huì)認(rèn)同程度低、待遇低，無成就感，使黨務(wù)工作者流失嚴(yán)重又缺乏對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力而無人問津，企業(yè)一些黨員同志又不愿意從事黨務(wù)工作，在一定程度上顯得黨建工作抓得不夠得力。

二、黨建工作和監(jiān)督機(jī)制存在問題的原因

在國(guó)有糧食企業(yè)黨建工作中存在問題的主要原因，歸納起來主要有以下四個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)方面：有些國(guó)有糧食企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理者沒有真正樹立起“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思想意識(shí)，沒有正確處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作的關(guān)系，只看企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)黨建工作不夠重視，一度出現(xiàn)了只是追求利潤(rùn)，存有忽視企業(yè)黨建工作的“失彼”現(xiàn)象。

2、民主監(jiān)督方面：一些國(guó)有糧食企業(yè)黨的會(huì)議和法人治理結(jié)構(gòu)的議事規(guī)則不夠健全，企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的程序和機(jī)制尚未完善，堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制有待進(jìn)一步探索和加強(qiáng)。

3、組織生活方面：困難較多的國(guó)有糧食企業(yè)，黨內(nèi)基本活動(dòng)有時(shí)難以開展，傳統(tǒng)的“”往往流行于形式或者堅(jiān)持不夠好，民主評(píng)議黨員工作基本沒有做甚至連收繳黨費(fèi)、發(fā)展黨員工作也難以進(jìn)行，處于無法正常開展黨的活動(dòng)。隨著國(guó)有糧食企業(yè)重組改制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難，有些黨務(wù)工作者也將隨之下崗或改行，現(xiàn)使黨務(wù)工作者的工作方式方法還不夠適應(yīng)，新形式下黨建工作的需要，有待進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)提高。

三、做好國(guó)有糧食企業(yè)黨建工作、監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策

1、夯實(shí)思想素質(zhì)，提高國(guó)有糧食企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)

糧食企業(yè)黨組織要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度來看待企業(yè)的黨建工作，加大貫徹企業(yè)黨建指導(dǎo)思想的力度。首先必須企業(yè)黨務(wù)工作者特別是企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。要教育他們懂得以政治沖擊經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法理應(yīng)摒棄，但不能強(qiáng)調(diào)一個(gè)側(cè)面而忽視另一個(gè)側(cè)面，否定我們黨在解決和發(fā)展生產(chǎn)力的核心地位和黨建工作對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用。作為黨建工作者應(yīng)以強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感和使命感來抓好企業(yè)的黨建工作。其次，必須使企業(yè)黨務(wù)工作者懂得如何“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”?！皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建”是包括市場(chǎng)條件下黨建工作的格局、工作方法、活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容、教育載體等豐富內(nèi)容的理論，而理論只有為實(shí)踐主體所掌握，才能變成改造現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)力量。再次，要把“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”理論集體化。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定具體的執(zhí)行措施和方法，使黨組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮作用。

2、創(chuàng)新監(jiān)督方法，努力使黨組織的保證監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮

監(jiān)督方法不完善是糧食企業(yè)效益不好甚至陷入困境的重要原因。因此，有必要把監(jiān)督方法的重點(diǎn)引導(dǎo)到轉(zhuǎn)機(jī)制，練內(nèi)功，增效益上來。不僅要配合上級(jí)監(jiān)督等部門做監(jiān)督工作，更要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的人才，勞動(dòng)資源，科技和財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督工作，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民主化，民生化，適明化，把有限資產(chǎn)，資金用在刀刃上，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和企業(yè)的整體素質(zhì)。

（1）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，機(jī)制要切實(shí)可行。搞好國(guó)有糧食企業(yè)，既是關(guān)系到國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系到社會(huì)主義制度前途命運(yùn)的重大政治問題。要堅(jiān)決阻止和克服弱化黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，忽視企業(yè)黨的建設(shè)的傾向，必須緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展加強(qiáng)黨建工作，把保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持凡是重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用，黨組織要積極從源頭入手參與決策。黨組織參與重大問題決策的范圍是：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算；企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題；企業(yè)的重要改革方案和管理制度的制定、修改；企業(yè)的人事制度改革方案及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)施調(diào)整；涉及廣大職工切身利益的重大問題等。

（2）明確監(jiān)督制度，制度要完善規(guī)范。要不斷地在完善制度上下功夫，特別注意在反腐的源頭上完善制度，進(jìn)一步發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面。要加快建立健全適合現(xiàn)階段糧食工作并切實(shí)行之有效的制度體系，及時(shí)總結(jié)和推廣工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷修訂、改進(jìn)制度建設(shè)中不完善、不規(guī)范、不配套、不銜接的地方。要結(jié)合糧食系統(tǒng)反腐倡廉工作的新情況，新問題，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

（3）落實(shí)監(jiān)督措施，監(jiān)督要得力到位。強(qiáng)化監(jiān)督是防止權(quán)力濫用的關(guān)鍵。監(jiān)督要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”責(zé)重權(quán)大，風(fēng)險(xiǎn)也很大，是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。紀(jì)檢監(jiān)察干部及各單位黨組織就是要抓住這些不放松，用好監(jiān)督這把“利劍”，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。各單位領(lǐng)導(dǎo)人員及關(guān)鍵崗位的人員要樹立時(shí)時(shí)處處接受監(jiān)督的意識(shí)。要把監(jiān)督職能落實(shí)到?jīng)Q策與執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，全流程到位。要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的作用。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門要相互配合，超前研究問題，創(chuàng)造性地開展工作。

(4)加強(qiáng)廉潔教育，教育要扎實(shí)有效。大力加強(qiáng)廉潔教育，以廉潔教育作為愛護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人員、抑制腐敗的第一道防線，夯實(shí)筑牢、嚴(yán)防緊守。要抓住理想信念教育這個(gè)廉潔教育的核心。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。要抓好黨紀(jì)政紀(jì)教育這個(gè)廉潔教育的重點(diǎn)。通過加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)教育，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺地用法律和紀(jì)律規(guī)范自己的行為，加強(qiáng)自控能力。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，促進(jìn)全體員工廉潔敬業(yè)，努力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

3、開展組織生活，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的內(nèi)容及方式

國(guó)有糧食企業(yè)黨建工作，要積極創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方法，緊密聯(lián)系企業(yè)的中心工作，堅(jiān)持解放思想、事實(shí)求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓前進(jìn)，結(jié)合本單位的實(shí)際注入新的內(nèi)容，始終把創(chuàng)新作為黨建工作的根本動(dòng)力，在實(shí)踐中大膽探索黨建的活動(dòng)內(nèi)容及工作方法，從而發(fā)揮企業(yè)黨組織的參謀助手作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，使黨建工作呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與活力。要做好以上工作，首先必須形成共識(shí)明確目標(biāo)，即無論開展什么活動(dòng)，采取什么方式，建立什么樣的工作載體，都強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)了黨組織的政治功能。其次積極探索，大膽實(shí)踐，把黨建工作做實(shí)、做好。緊密聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。選準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真開展形式多樣的活動(dòng)，探索黨建工作新的活動(dòng)載體，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，拓展黨建工作活動(dòng)空間，擴(kuò)大黨建工作的影響力。把黨建工作的中心任務(wù)與開展系列活動(dòng)結(jié)合起來，充分發(fā)揮好群眾群團(tuán)組織作用，開展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)。

4、重視隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作干部隊(duì)伍

首先，國(guó)有糧食企業(yè)要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的選人用人機(jī)制，制定并實(shí)施企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，怒力造就國(guó)有資產(chǎn)出姿人代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技人才、思想政治工作者和高技術(shù)人才隊(duì)伍，尤其要建設(shè)一支高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍，重點(diǎn)物色黨務(wù)人才，儲(chǔ)備一批改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，吸取一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生加入黨務(wù)人才隊(duì)伍，建立和完善黨務(wù)人才信息庫(kù)。其次，要建立教育培訓(xùn)機(jī)制，確立黨務(wù)人才教育培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)期目標(biāo)和計(jì)劃，不斷探索新時(shí)期黨務(wù)干部培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度。再次，要建立黨務(wù)工作者保障激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)及其人員必須納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，要防止不適當(dāng)?shù)爻凡Ⅻh務(wù)工作機(jī)構(gòu)和裁減黨務(wù)工作人員，企業(yè)黨務(wù)工作人員要與同級(jí)行政管理人員享受同等待遇，切實(shí)做到以事業(yè)留人，以感情留人，以待遇留人，保證本企業(yè)擁有一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者從事企業(yè)黨務(wù)工作。