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2009年是“十一五”規(guī)劃的第四年，上半年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的打造“青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心、國際旅游度假區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”三大功能區(qū)域的發(fā)展目標，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢日趨嚴峻的情況下，通過我局各級、各部門的共同努力，上半年年招商引資成效明顯，現(xiàn)將2009上半年年招商引資工作總結(jié)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）主要指標完成情況

上半年我局招商引資實現(xiàn)了三個歷史性突破：實際利用市外資金實現(xiàn)**億元歷史性突破，達到**億元，比上年同期增長**%，占考核目標的**%，（位居全省前列），其中：實際利用境內(nèi)省外資金**億元，比去年同期增長**%，占考核指標的**%；實際利用境外資金實現(xiàn)**億美元的歷史性突破，達到**億美元，比去年同期增長**%，占指標**%；上半年招商引資對財政的貢獻實現(xiàn)*億元的歷史性突破，達到**億元。項目方面工作情況良好：新備案項目74個，內(nèi)資項目46個，外資項目28個。

（二）招商工作主要做法

1、注重實效抓活動，促進項目簽約落戶。針對過去舉辦招商活動注重形式的多，有產(chǎn)業(yè)特色的少；項目簽約的多，落地實施的少；合同投資多，實際到資少等情況，我們開始注重招商活動的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和成效化。

一是堅持走出去。積極組織開展小分隊專項赴外專項招商活動，以**、**等地域為主戰(zhàn)場，各種形式的推介、招商活動遍及全國各地。1-6月份已簽約落戶項目4個，其中，大唐集團山東總部項目已在我區(qū)注冊大唐山東發(fā)電有限公司，注冊資本30億元，目前已到位資金6億元；中船重工716所杰瑞自動化公司項目已競得土地，正在辦理工商注冊變更。該項目投資1.5億元從事定位導(dǎo)航、民航電子、工控類產(chǎn)品及相關(guān)系統(tǒng)的研制、生產(chǎn)和檢測；康立達生物制藥項目正在報批設(shè)計方案，投資1億元建設(shè)西藥制劑GMP生產(chǎn)車間、研發(fā)實驗室及倉儲銷售中心；“冒險鴨”水陸兩棲觀光巴士項目在市港航局審批海域使用權(quán)。2月份成功舉辦了全區(qū)項目集中簽約活動，共簽約項目21個，投資總額60億元。涵蓋了高新技術(shù)、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個地方貢獻率高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的行業(yè)和領(lǐng)域。集中簽約活動取得了良好的經(jīng)濟和社會效應(yīng)，進一步擴大了嶗山區(qū)的知名度和影響力。

二是積極請進來。積極邀請有投資意向的重點客商來我區(qū)參觀考察，邀請國外知名企業(yè)、協(xié)會和中介等機構(gòu)到嶗山區(qū)考察訪問。共接待馬來西亞森達美集團、臺灣東元、瑞典宜家、韓國樂天、臺灣鄉(xiāng)林、英國特易購、德國中小企業(yè)協(xié)會、東歐之橋協(xié)會等考察團體30批次。森達美公司是馬來西亞政府最大的國有企業(yè)，經(jīng)營范圍涉及棕櫚油種植及其產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支柱型產(chǎn)業(yè)，以及旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，總資產(chǎn)超過500億美元，計劃在我區(qū)投資建設(shè)區(qū)域性總部和綜合性旅游地產(chǎn)。為加快總投資10億元的臺灣東元軟件園項推進力度，我局主動協(xié)助東元集團赴日進行軟件園招商推介，該項目將于今年7月簽訂框架協(xié)議。協(xié)助韓國最大的零售企業(yè)樂天集團辦理建設(shè)施工手續(xù)，該項目總投資7500萬美元，將于8月8日正式營業(yè)。瑞典宜家集團計劃投資5億元建設(shè)宜家家居用品商場及綜合性商業(yè)中心，建成后其銷售范圍將覆蓋整個山東半島及周邊區(qū)域。世界500強英國特易購項目大型超市項目已多次來我區(qū)協(xié)商洽談，目前正在就選址進行評估。

可以說，我們舉辦的各種招商活動是招商的起點、引資的源頭、工作的抓手，也是我們半年年中的重要工作內(nèi)容。

2、創(chuàng)新工作扎實有效

（1）創(chuàng)新干部工作，力推招商引資

一是建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、組織部門具體抓的領(lǐng)導(dǎo)格局。招商引資關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要把招商引資工作作為首要任務(wù)，作為“一把手”工程，擺在突出位置。同時，由組織部門具體負責招商引資工作。領(lǐng)導(dǎo)親自抓，不僅發(fā)號施令、組織發(fā)動，更要披掛上陣，親歷親為，能增強招商引資帶動力，對干部形成加壓狀態(tài)，壓出動力，壓出干勁，壓出成果。組織部門具體抓，發(fā)揮組織部門職能優(yōu)勢，牽頭操作招商引資工作，在述職時述招商，評議時評引資，考核時考項目，徹底改變招商引資工作抓而不緊，推而不動，力度不夠，成效不大的狀況。

二是確立鮮明的選人用人導(dǎo)向。目前，要真正把各級干部的主要精力引導(dǎo)到發(fā)展第一要務(wù)，搶抓項目和招商引資上來，把精兵強將推到招商引資主戰(zhàn)場，就必須讓那些想招商、會招商、招成商的干部有機會、有舞臺、有位子，同時也讓那些在發(fā)展第一要務(wù)、招商引資工作中態(tài)度消極、行動遲緩、政績平平的人受到鞭策而奮起直追。

三是調(diào)整干部實績考核格局。在考核干部實績時，突出招商引資這個重點，保證項目推進與招商引資的各項目標任務(wù)不流于形式。建立完善科學(xué)合理穩(wěn)定的考核量化體系，重點突出工業(yè)項目投資額、固定資產(chǎn)投資額、向上爭取資金額和引進外地資金額的考核。建立招商資引資目標責任制，把招商目標細化、量化，指標到人，責任到人，做到人人肩上有擔子，個個手頭有任務(wù)。通過一級抓一級，一級對一級負責，層層落實工作責任制。只有旗幟鮮明地鼓勵先進，毫不手軟地懲罰后進，使各級干部既有壓力更有動力，才能進一步激發(fā)各級各層的工作熱情，把大家的興奮點和注意力，把全社會的才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動腦筋引資，個個奮勇爭先招商的濃烈氛圍。

四是提高干部工作質(zhì)量。不斷加大制度創(chuàng)新力度，探索和建立以“第一實績”為主導(dǎo)的用人導(dǎo)向機制；以能進能出為主導(dǎo)的干部正常進退機制；以競爭擇優(yōu)為主導(dǎo)的干部選拔機制；以日常監(jiān)督為主導(dǎo)的干部監(jiān)管機制，創(chuàng)造廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選賢任能環(huán)境。讓各類優(yōu)秀人才在項目推進與招商引資的濃烈氛圍中充分涌現(xiàn)，使廣大干部的創(chuàng)業(yè)熱情在項目推進與招商引資的宏大事業(yè)中競相迸發(fā)，為開創(chuàng)欠發(fā)達地區(qū)項目推進與招商引資工作新局面，力爭“后發(fā)快進”提供堅強的組織保證和有力的人才支持。

（2）創(chuàng)新工作思路，力推招商引資

一是瞄準市內(nèi)企業(yè)機遇，開展上門找商。為提高招商實效，搶抓市內(nèi)企業(yè)發(fā)展機遇，實現(xiàn)與市內(nèi)外遷企業(yè)的成功對接，我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主動上門對接企業(yè)。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，有關(guān)部門主動出擊，對全市近百家的企業(yè)進行了上門招商，發(fā)放邀請函，介紹我區(qū)的環(huán)境、區(qū)位及資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策等，取得了顯著成效，只要我們善于捕捉機遇，主動作為，就一定會有所收獲。

二是借助資源優(yōu)勢，實施優(yōu)勢引商。我區(qū)具有豐富的土地、能源、人力資源有待開發(fā)。為充分展現(xiàn)我區(qū)的土地資源優(yōu)勢，我局通過整合，繪制了閑置土地分布圖和招商項目可用土地分布圖，使客戶對我縣的土地類型、分布一目了然，方便客商的投資選擇，從而提高了招商效率。

三是立足區(qū)位優(yōu)勢，做大招商工作。日益凸顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，給我區(qū)帶來了前所未有的歷史機遇，同時也給我們帶來了時不我待的壓力。為充分利用和宣傳新的交通區(qū)位優(yōu)勢，宣傳嶗山區(qū)新形象，新優(yōu)勢。再就是高起點謀劃項目，精心篩選**個項目進行包裝，作為嶗山區(qū)的招牌項目，借助各種參會時機進行推介，讓更多的客商認識我區(qū)，到我區(qū)投資置業(yè)。

3、重視招商隊伍建設(shè)，組建隊伍壓責任

針對以往招商引資工作只是領(lǐng)導(dǎo)一頭熱，只是少數(shù)人的事，多數(shù)部門單位和干部職工只是充當看客，事不關(guān)已，評頭論足。而全民創(chuàng)業(yè)和強勢招商必須經(jīng)過行政推動的全民招商這個過程，讓更多的干部參與招商引資工作，讓更多領(lǐng)導(dǎo)體會引進項目的艱辛，從而激發(fā)更高的創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更優(yōu)的投資和發(fā)展環(huán)境。重視招商隊伍建設(shè)，內(nèi)部管理和人員素質(zhì)有了新的提高。一是扎實開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，提高了干部隊伍素質(zhì)，改進了工作作風(fēng)，黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)。二是半年以來堅持抽出每周五下午時間，就招商政策、科技城規(guī)劃、外經(jīng)貿(mào)知識、全市招商形勢分析、涉外禮儀等進行集中培訓(xùn)，使招商人員的業(yè)務(wù)能力進一步提高。三是加強了內(nèi)部規(guī)范化管理。制定完善了《目標管理績效考核辦法》《請休假制度》《信息管理制度》《領(lǐng)導(dǎo)班子例會制度》《保密工作制度》等內(nèi)部管理制度，使各項工作日益制度化、規(guī)范化。四是加強廉潔自律工作。及時學(xué)習(xí)傳達上級關(guān)于廉政建設(shè)的各項工作部署，嚴格執(zhí)行禮品收受登記制度，加強對全體人員的廉潔意識、服務(wù)意識、勤儉意識教育，嚴守外事紀律。我們對局直屬**個部門單位分解下達了招商引資目標任務(wù)，制定了綜合考核和目標考評的實施細則，明確了部門職責，調(diào)動了方方面面開展招商引資工作的積極性。

4、完善政策優(yōu)環(huán)境

針對外來投資者反映的我市投資環(huán)境不優(yōu)、審批流程繁雜、規(guī)費負擔較重等問題，我局認真研究了招商引資優(yōu)惠政策，我局梳理了市委、市政府涉及招商引資方面的有關(guān)政策，正在著手編印成冊。與此同時，我們還發(fā)起組建了搭建了政府與外來企業(yè)溝通的橋梁，設(shè)立了外來投資者維權(quán)的機構(gòu)，營造了以商招商、以商引商的濃烈氛圍。

5、強化服務(wù)，督促在建、待建項目資金及時到位

多次走訪永新國際、上實綜合商業(yè)中心、黃海制藥二期等重點在建項目，協(xié)助企業(yè)解決問題并幫助企業(yè)開展二次招商活動。協(xié)助中船重工716所，國旅聯(lián)合等一批待建項目籌備開工手續(xù)，促進項目早開工、早運營。

6、開展調(diào)研，明確下半年努力方向和工作重點。完成《嶗山區(qū)閑置招商資源調(diào)查》、《嶗山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究》等多篇調(diào)研報告，很好的指導(dǎo)了實際工作。對區(qū)招商手冊及時進行了更新，并對區(qū)內(nèi)的石老人海鮮一條街、啤酒城、中央大道等一些重點項目進行了包裝推介。

上半年在國際金融環(huán)境惡化、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難情況下，我局招商引資仍取得長足的進步，確實來之不易，這些成績的取得，是區(qū)政府黨委統(tǒng)攬全局，正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全局全體人員積極參與、群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。

二、上半年招商引資工作存在問題

1、招商引資工作發(fā)展不平衡。在引進內(nèi)資與外資的項目數(shù)量和質(zhì)量上，是內(nèi)資好于外資；從各縣（市）區(qū)的工作力度和實際效果看，縣域板塊好于宜城板塊，同時各縣之間的招商引資工作也還有較大差距；市直部門的招商引資工作，無論是認識，還是成效，都是喜憂參半，參差不齊。

2、項目落實有待進一步提速。園區(qū)由于缺少建設(shè)資金緊缺、缺乏土地指標，使得項目建設(shè)步伐落后于項目建設(shè)的要求；項目建設(shè)中的拆遷難度較大、補償標準不一加大了項目建設(shè)的成本。

3、項目審批的服務(wù)效率有待盡快提高。上半年，雖然加大了環(huán)境優(yōu)化力度，進一步強化了效能建設(shè)，但是有的縣（市）區(qū)和投資者市直部門辦事效率方面反映的問題仍然不少。

4、招商隊伍專業(yè)化水平有待進一步提升。缺乏一支專業(yè)化的招商引資隊伍和專業(yè)人才，招商引資水平還不能適應(yīng)發(fā)展形勢要求，招商引資項目的質(zhì)量還不盡理想。

5、招商方式的創(chuàng)新有待加快。招商手段仍顯單一，企業(yè)和項目單位作為招商主體的作用還沒有充分發(fā)揮，要實現(xiàn)專業(yè)招商、以商招商的目標還有個過程。

三、下半年工作計劃

當前，隨著國際金融危機日益蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟實體受到了嚴重沖擊，經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展形勢極為嚴峻，我們面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。同時，我們也要清醒地認識到，大挑戰(zhàn)必然面臨著大洗牌，大洗牌必然蘊含大機遇。從長遠看，這次經(jīng)濟危機是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，更是科學(xué)發(fā)展之機，為我們實現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展提供了機遇。區(qū)政府啟動內(nèi)需拉動計劃和積極的財政政策，使我們有機會爭取更多的支持。一批骨干的招商項目陸續(xù)發(fā)揮效益，為我們奠定了加速發(fā)展的基礎(chǔ)。只要我們堅定必勝信心，充分發(fā)揮優(yōu)勢，迎難而上，拼搏奮進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資工作平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）思想指導(dǎo)與工作目標

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)地發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的打造“青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心、國際旅游度假區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”三大功能區(qū)域的發(fā)展目標，堅持強勢招商不動搖、不議論、不松勁；強化招商項目形成現(xiàn)實生產(chǎn)力,強化項目招商；創(chuàng)新招商思路,創(chuàng)新招商方式；實現(xiàn)重大項目的突破,實現(xiàn)全省爭先目標。

（二）目標指引：在全省爭先進位，力爭完成全年指導(dǎo)性目標。在完成指標基礎(chǔ)上，利用市外資金在去年實績的基礎(chǔ)上增長**%，力爭達到增長**％（其中境外資金增長**％以上）。

（三）引資戰(zhàn)略：主攻大項目，統(tǒng)籌潛力強的中型項目；主攻工業(yè)項目，統(tǒng)籌規(guī)模性一、三產(chǎn)項目；

（四）引資思路：充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以資源深度開發(fā)利用引大商；充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以延長產(chǎn)業(yè)鏈引強商；充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚引多商；充分發(fā)揮外來投資企業(yè)協(xié)會企業(yè)主體優(yōu)勢，以商引商引好商。

（五）引資方式：由全民招商逐步向主體招商轉(zhuǎn)變;由部門招商逐步向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變；由招商引資逐步向引商選資轉(zhuǎn)變。

(六）、具體做法

1、加快項目推進速度，狠抓在建、待建項目資金到位。堅持重點項目定期調(diào)度，早發(fā)現(xiàn)、早研究解決制約項目推進的關(guān)鍵問題，確保在建的華沃大廈、海協(xié)信托、黃海制藥二期、半島新聞大廈、永新國際廣場、海景國際大酒店、高校軟控等項目，以及待建的中船重工716所、上實啤酒城改造、國旅聯(lián)合等項目的資金及時到位。

2、明確推進重點，全力開展招商活動。重點引進符合我區(qū)三大功能區(qū)域定位的項目，加快推進派樂達、酒吧街等旅游度假項目和森達美、中石油山東總部等總部類項目的落戶；瞄準一批市區(qū)外遷企業(yè)，尋找適合我區(qū)發(fā)展的高、精、大項目；通過聯(lián)系市招商局、臺辦和僑辦等部門，鼓勵人員參加各類洽談會和推介會，邀請國內(nèi)外大企業(yè)考察、增強對重點項目和資源的包裝推介等多種方式，拓寬信息渠道，加大項目儲備力度。同時，抓好項目的篩選工作，做到有的放矢，切實提高工作效率，有效節(jié)約招商成本。

3、部門高度聯(lián)動，整合資源以商招商。科技城控規(guī)即將批復(fù)、沙子口及南姜片區(qū)控規(guī)的公示，解決了多年來制約嶗山區(qū)發(fā)展的規(guī)劃瓶頸；加強與國土、規(guī)劃、財政等相關(guān)職能部門的對接，為項目落戶及開工建設(shè)開通綠色通道。進一步整合中央商務(wù)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)的樓宇和土地閑置資源，跟蹤中央大道、啤酒城、金家?guī)X商業(yè)網(wǎng)點等項目的二次招商活動，積極開展以商招商，筑巢引鳳。推進市招商局辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)市區(qū)招商資源的共享。

4、認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展的理念貫徹到實際工作中。隨著全球金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，招商引資工作特別是外資的招商形勢更加嚴峻。我們更應(yīng)理清思路，明確方向，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，深入市區(qū)相關(guān)職能部門、街道、企業(yè)開展調(diào)研，多聽取有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、有利于招商引資工作的意見和建議；完善已入駐重點企業(yè)定期走訪制度，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時為企業(yè)搭建合資合作的橋梁，幫助企業(yè)做大做強，實現(xiàn)雙贏。