物價(jià)局農(nóng)村價(jià)格管理調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-07-24 04:29:00
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在新的歷史時(shí)期,價(jià)格工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,為了更好地做好價(jià)格工作,體現(xiàn)價(jià)格為民理念,我就如何做好農(nóng)村價(jià)格管理工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收開展專題調(diào)研,選擇了中廠鎮(zhèn)順利村,倉上鎮(zhèn)馬莊村,采取入戶走訪調(diào)查,問卷調(diào)查的方法進(jìn)行,歷時(shí)20天,在調(diào)查走訪的200戶中,有相當(dāng)一部分是反映涉農(nóng)價(jià)費(fèi)問題的??梢?,當(dāng)前涉農(nóng)價(jià)費(fèi)問題仍然嚴(yán)重,農(nóng)村價(jià)格矛盾仍然突出。加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理已是勢(shì)所必然,時(shí)不我待。價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理擺上工作日程,為保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
一、當(dāng)前農(nóng)村價(jià)格管理現(xiàn)狀
近年來,價(jià)格部門圍繞“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”工作目標(biāo),在加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理上做了大量的工作,一大批不合理的收費(fèi)項(xiàng)目被取消,一大批過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)被降低,一大批亂收費(fèi)案件被查處,涉農(nóng)亂收費(fèi)勢(shì)頭基本得到遏制,農(nóng)民負(fù)擔(dān)有較大程度的減輕。但是,農(nóng)村價(jià)格管理仍存在一些不容忽視的問題,管理力度與農(nóng)村價(jià)格問題、價(jià)格矛盾還有諸多不適應(yīng)。主要有以下三個(gè)方面的問題:
1、農(nóng)村價(jià)格管理工作力度與涉農(nóng)亂收費(fèi)問題不相適應(yīng)。由于農(nóng)村價(jià)格管理工作力度不大,發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí),查處問題不徹底,處罰當(dāng)事人不堅(jiān)決,造成農(nóng)村亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,屢禁不止。目前,農(nóng)民反映較多的主要有五個(gè)方面的問題:一是教育亂收費(fèi)問題。有的中小學(xué)校收取資料費(fèi)、試卷費(fèi);有的借舉辦“奧賽班”、“興趣小組”、“特長(zhǎng)班”、“家長(zhǎng)學(xué)?!钡让x索取家長(zhǎng)捐贈(zèng)和收費(fèi);有的強(qiáng)行代收防疫費(fèi)、體檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、校服費(fèi)等;有的違背學(xué)生意愿強(qiáng)制訂閱一種以上課外讀物等。二是醫(yī)療收費(fèi)問題,有的反映藥品價(jià)格偏高問題,醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)有重復(fù)收費(fèi),超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和擴(kuò)大范圍收費(fèi)問題。三是農(nóng)民建房收費(fèi)問題。有的自立項(xiàng)目收取建房配套規(guī)劃費(fèi)、建房管理費(fèi);有的重復(fù)收取土地證工本費(fèi);有的擴(kuò)大范圍收取耕地開墾費(fèi)。四是農(nóng)村用電收費(fèi)問題,有的對(duì)居民照明用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不按比例劃分,有的用電類別劃分錯(cuò)誤,提高了電價(jià)水平,有的在安裝電表時(shí)搭車收取手續(xù)費(fèi)問題。五是農(nóng)村用水問題。有的不按用水性質(zhì)劃分,提高用水價(jià)格,有的對(duì)安裝一戶一表的用戶,收取開口費(fèi)和開口停水補(bǔ)償費(fèi)等。
2、農(nóng)村價(jià)格管理隊(duì)伍薄弱與農(nóng)民價(jià)格訴求不相適應(yīng)。隨著黨的農(nóng)村政策宣傳工作力度加大,農(nóng)民對(duì)國(guó)家的稅費(fèi)政策、價(jià)格政策越來越了解,自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng),對(duì)處理違規(guī)收費(fèi)、擅自提價(jià)的訴求日益頻繁;同時(shí),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來越活躍,由此產(chǎn)生的價(jià)格矛盾也日益增多。日益頻繁的價(jià)格訴求,需要有人及時(shí)處理;日益增多的價(jià)格矛盾,需要有人及時(shí)調(diào)解。但是,目前農(nóng)村價(jià)格管理隊(duì)伍相對(duì)比較薄弱,農(nóng)村價(jià)格管理只靠縣物價(jià)局唱“獨(dú)角戲”、跳“獨(dú)腳舞”搞“單打”;雖然建起了農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價(jià)格監(jiān)督站,在村聘請(qǐng)了義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員,但是,存在待遇沒落實(shí),積極性難調(diào)動(dòng);隊(duì)伍不培訓(xùn),作用難發(fā)揮等問題,導(dǎo)致農(nóng)民的價(jià)格舉報(bào)找人受理難,價(jià)格矛盾找人調(diào)解難,農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村價(jià)格工作形勢(shì)不相適應(yīng)。
3、農(nóng)村價(jià)格服務(wù)工作缺位與農(nóng)民增收心情迫切不相適應(yīng)。“三農(nóng)”問題,歸根結(jié)底是農(nóng)民增收問題。解決“三農(nóng)”問題,就是要從全局高度,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民增收的重要性和緊迫性,把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前,廣大農(nóng)民在黨和國(guó)家有關(guān)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、糧食價(jià)格政策的激活下,生產(chǎn)積極性極大地調(diào)動(dòng)起來了,農(nóng)民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。作為涉農(nóng)價(jià)格管理的物價(jià)部門,順應(yīng)農(nóng)村形勢(shì),適應(yīng)農(nóng)民需要,幫助農(nóng)民增收,責(zé)無旁貸。但是,從目前情況看,價(jià)格部門在工作指導(dǎo)上存在“重管理、輕服務(wù)”的思想,盡管在全面清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、大力推廣涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作、加大涉農(nóng)收費(fèi)違規(guī)行為的查處力度、建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上做了大量的工作,起得了明顯的成效,為保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在搞好價(jià)格服務(wù)、幫助農(nóng)民增收方面還存在缺位的現(xiàn)象,突出表現(xiàn)在原來工作中堅(jiān)持比較好的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查時(shí)做時(shí)停,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格信息時(shí)斷時(shí)續(xù),重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度時(shí)有時(shí)無,尤其在運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收,搞好價(jià)格信息服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)增收,搞好農(nóng)本調(diào)查幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效益增收上,創(chuàng)新不夠,工作不力,效果不明顯。
上述問題的產(chǎn)生,有一些深層次的原因。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。沒有把加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理提到踐行“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待,甚至存在一些模糊認(rèn)識(shí),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,價(jià)格管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段,現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),一切價(jià)格由市場(chǎng)形成,市場(chǎng)調(diào)節(jié),管理都是多此一舉,何須加強(qiáng);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)價(jià)格管理在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí),認(rèn)為價(jià)格管理無足輕重,可有可無,因而在行動(dòng)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督站建設(shè)重視不夠,致使人員難配備、經(jīng)費(fèi)難保障、時(shí)間難保證、工作難開展的問題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中不同程度的存在。我縣農(nóng)村地域廣闊,點(diǎn)多面廣,人少事多,情況復(fù)雜,對(duì)農(nóng)村價(jià)格管理只能滿足于有舉報(bào)就受理,有案件就檢查,有價(jià)格違規(guī)行為就處理,一旦真正把價(jià)格管理工作延伸到農(nóng)村,只怕人手應(yīng)付不過來,工作開展不起來;加之農(nóng)村價(jià)格管理,花錢多,花精力多,花時(shí)間多,收益少,見效難,是得不償失的事情,因而在行動(dòng)上自覺不自覺地放松對(duì)農(nóng)村的價(jià)格管理。二是工作機(jī)制不健全。近年來上級(jí)物價(jià)部門對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理工作進(jìn)行了認(rèn)真研究和探索,出臺(tái)了一些操作性較強(qiáng)的文件,推出了一些很有新意的工作,如涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度,農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),但在實(shí)際工作中存在重布置任務(wù)、輕督促落實(shí)的現(xiàn)象,對(duì)基層指導(dǎo)較少,督查不夠,致使一些加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理的工作措施落實(shí)不到位。
二、農(nóng)村價(jià)格工作中存在的主要問題
目前在價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格管理體制方面仍存在一些不利農(nóng)村建設(shè)的問題,現(xiàn)行涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理目錄少,管理權(quán)限有限,95℅以上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),對(duì)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的不到5℅,存在著重管理,輕服務(wù)的管理弊端,雖然涉農(nóng)收費(fèi)減少了,但農(nóng)民收入少,負(fù)擔(dān)重的問題依然存在,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還較落后,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,市場(chǎng)化程度不高,促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)力合理布局的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制尚不完善,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中的科技含量和附加值仍比較低,農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)落后,,制約水利設(shè)施改造,導(dǎo)致抗災(zāi)能力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制尚未真正建立和完善。
(二)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,負(fù)擔(dān)仍然較重。由于以糧為主的種植習(xí)慣形成已久,再加上偏低整體消費(fèi)水平,在人口不斷增加,耕地逐步縮小的現(xiàn)實(shí)條件下,在以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品比較收益依然偏低的情況下,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。農(nóng)村名目繁多的收費(fèi)、集資、攤派,是導(dǎo)致農(nóng)民實(shí)際收入下降和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)重要原因。亂收費(fèi)和合理負(fù)擔(dān)外收費(fèi)現(xiàn)象突出表現(xiàn)在農(nóng)民建房、就醫(yī)、入學(xué)以及農(nóng)業(yè)用水、用電和農(nóng)機(jī)耕作等方面;亂攤派主要表現(xiàn)在違背農(nóng)民意愿,在農(nóng)村公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中強(qiáng)行攤派義務(wù)工和強(qiáng)行搞有償服務(wù)。此外,其它各種隱性支出也加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),如農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)中壓級(jí)壓價(jià),拒收限收,代扣各種款項(xiàng);個(gè)別惠農(nóng)政策在落實(shí)中走樣,如農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼讓個(gè)別人受益、糧食直補(bǔ)落實(shí)不到位等。
(三)農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)育不健全,城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距日漸增大。改革開放以來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,應(yīng)該說工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”的問題有了很大緩解。但是,由于城鄉(xiāng)差別的客觀存在,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和工業(yè)品價(jià)格的差距不可能消失,從許多單項(xiàng)工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)看,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格偏低、工業(yè)品銷售價(jià)格偏高現(xiàn)象明顯,問題突出。在農(nóng)村大部分地區(qū),如果把個(gè)人勞動(dòng)成本計(jì)算在內(nèi),實(shí)際上種地都是在虧本經(jīng)營(yíng)。除了城鄉(xiāng)市場(chǎng)差別、工農(nóng)價(jià)格差異和城鄉(xiāng)收入差距外,抑制農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)的原因還有:農(nóng)村公共設(shè)施不完善,缺乏消費(fèi)硬件,使得很多耐用消費(fèi)品難以打開農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序不規(guī)范,價(jià)格管理力量薄弱,致使農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格欺詐行為和各種亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。此外,農(nóng)民預(yù)期收入下降,即期消費(fèi)不足,消費(fèi)觀念落后,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等也是制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)拓展的重要因素。
(四)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快。近幾年,我國(guó)建立了以糧食儲(chǔ)備、糧食最低收購(gòu)價(jià)格、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼為主的糧食生產(chǎn)保護(hù)制度,比較有效地穩(wěn)定了糧食價(jià)格,保障了農(nóng)民的種糧收益。但是農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)范圍偏小,農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)比較頻繁。受油價(jià)上漲的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的幅度較大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的壓力,農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素沖抵了。農(nóng)民普遍對(duì)化肥漲價(jià)不理解,意見很大,認(rèn)為化肥經(jīng)營(yíng)者既得了政府的各種補(bǔ)貼又漲了價(jià),獲得了雙重利益;以前雖然糧價(jià)不高,但農(nóng)資價(jià)格也低,現(xiàn)在糧價(jià)較以前上漲了,但化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度更大,農(nóng)民反映強(qiáng)烈。
(五)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不暢。在農(nóng)村土地資源和產(chǎn)能有限情況下,農(nóng)民外出打工收入成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要來源。由于我國(guó)城市化發(fā)展落后,城市容量相對(duì)有限,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,效益不佳和城市下崗失業(yè)人員增加等矛盾,使得許多城市仍然對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工實(shí)行種種歧視性限制,使農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移困難增加,阻力增強(qiáng)。
三、加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理工作的建議
加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理,既要解決思想認(rèn)識(shí)上的問題,又要解決工作機(jī)制上的問題。實(shí)際工作中,首先要加強(qiáng)宣傳教育,努力營(yíng)造農(nóng)村價(jià)格管理工作的良好氛圍。其次,在管理手段上,要堅(jiān)持以價(jià)格公示、價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、價(jià)格舉報(bào)受理、價(jià)格違法案件查處、價(jià)格服務(wù)為抓手,五措并舉,真正把涉農(nóng)價(jià)格管住管好。具體建議是:
——注重宣傳教育,努力營(yíng)造農(nóng)村價(jià)格管理工作的良好氛圍。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、宣傳欄和價(jià)格咨詢等形式,大力宣傳《價(jià)格法》,宣傳涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策,宣傳加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理的重要意義,幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理在保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)中具有重要作用,從而切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo),做到思想上高度重視,行動(dòng)上全力支持,真正把加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理擺上工作日程,納入黨政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年度目標(biāo)管理中,與三個(gè)文明建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同表彰。幫助各級(jí)物價(jià)部門認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理不僅是物價(jià)部門的職責(zé)所在,而且是堅(jiān)持以“以人為本”,踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng),從而不斷增強(qiáng)加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真做好農(nóng)村價(jià)格管理工作。幫助廣大農(nóng)民朋友加深對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策的了解,不斷增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),自覺支持農(nóng)村價(jià)格管理工作。
——注重鞏固提高,大力推廣涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作是把涉農(nóng)收費(fèi)政策交給農(nóng)民的一項(xiàng)重要措施,是涉農(nóng)收費(fèi)辦事公開的實(shí)際步驟,是物價(jià)部門加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理的一個(gè)創(chuàng)新之舉,深受農(nóng)民朋友歡迎,譽(yù)之為“連心牌”、“民心工程”。各級(jí)物價(jià)部門務(wù)必抓緊抓好,抓出成效。要突出公示重點(diǎn),重點(diǎn)公示農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi).農(nóng)民建房收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)、婚姻登記收費(fèi)、農(nóng)民生活用電.用水收費(fèi)、畜禽防疫檢疫收費(fèi)。要統(tǒng)一公示內(nèi)容,對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)均要公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收單位、繳費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督單位、投訴電話等內(nèi)容。要規(guī)范公示程序,公示前,要對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真清理,對(duì)公示內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),防止把不合理的項(xiàng)目、降低的標(biāo)準(zhǔn)通過公示合法化現(xiàn)象的出現(xiàn);公示中,公示牌要按照統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一要求的原則在鄉(xiāng)政府、村委會(huì)所在地、公路沿線、集鎮(zhèn)進(jìn)行公示,確保各鄉(xiāng)村都有公示牌,方便群眾了解涉農(nóng)收費(fèi)政策。要完善配套措施,把建立公示牌與向農(nóng)民發(fā)放涉農(nóng)收費(fèi)政策公開信、涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)登記卡以及定期不定期的涉農(nóng)收費(fèi)政策宣傳、咨詢活動(dòng)結(jié)合起來,多形式公示;要把鄉(xiāng)村建立公示牌與涉農(nóng)收費(fèi)窗口設(shè)立公示牌、公開辦事程序結(jié)合起來,全方位公示;把建立公示牌與建立農(nóng)戶聯(lián)系制度、農(nóng)民舉報(bào)熱線結(jié)合起來,方便農(nóng)民反映問題和對(duì)價(jià)格違規(guī)違法行為的舉報(bào)投訴。要注重鞏固提高,防止對(duì)公示工作一勞永逸的思想和虎頭蛇尾的現(xiàn)象,對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目,調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)變更,確保公示內(nèi)容的準(zhǔn)確性;對(duì)損壞、丟失的公示牌要及時(shí)更換和補(bǔ)充,確保公示工作的連續(xù)性。通過涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作,讓“農(nóng)民明明白白交費(fèi)、使部門清清楚楚收費(fèi)”,真正起到“給農(nóng)民一個(gè)公正,還干部一個(gè)清白”的作用。
——注重工作落實(shí),著力打造農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要著力在積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的支持上下功夫。農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,范圍廣、工作量大,需要當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持,需要有關(guān)部門的密切配合。因此,實(shí)際工作中要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的配合,關(guān)鍵是作好匯報(bào),搞好宣傳,要把上級(jí)有關(guān)文件精神和政策規(guī)定講清,把加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性和緊迫性講透,把結(jié)合實(shí)際開展這一工作的思路、目標(biāo)和措施講明,從而爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一工作的支持。要在建好隊(duì)伍上下功夫。要選好配齊人員,在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭?,把那些政治思想好、文化水平高、政策觀念強(qiáng)、能堅(jiān)持原則、熱心價(jià)格監(jiān)督工作的人員聘請(qǐng)為鄉(xiāng)村義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員;要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過崗前培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)踐學(xué)習(xí)等途徑,組織農(nóng)村義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員學(xué)習(xí)《價(jià)格法》,學(xué)習(xí)舉報(bào)受理、案件查處、《收費(fèi)許可證》年審、價(jià)格宣傳等業(yè)務(wù)知識(shí),幫助他們提高政策水平和業(yè)務(wù)能力;要落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇,充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。要在發(fā)揮作用上下功夫。要明確農(nóng)村義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員的職責(zé)主要是:宣傳價(jià)格法律、法規(guī)和政策;收集、登記農(nóng)民群眾的價(jià)格舉報(bào),并及時(shí)向上級(jí)反映;注意發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)價(jià)格違法行為;協(xié)助價(jià)格監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查;管理和維護(hù)好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌。要注重向義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員交任務(wù)、壓擔(dān)子,使他們?cè)谛麄鲀r(jià)格政策、查處價(jià)格違法行為、調(diào)解價(jià)格矛盾中有職、有權(quán)、有為,成為縣市物價(jià)局在農(nóng)村價(jià)格管理中的“千里眼”、“順風(fēng)耳”,成為農(nóng)民群眾利益的“代言人”,從而使農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)民朋友的“連心橋、服務(wù)窗”,成為保護(hù)農(nóng)民利益的一道有力屏障。
——注重制度創(chuàng)新,盡力打擊涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。要從創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方式入手,充分利用價(jià)格監(jiān)督檢查這一有力武器,狠狠打擊涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)違規(guī)違法行為,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要突出監(jiān)督檢查的重點(diǎn),把農(nóng)民反映強(qiáng)烈的中小學(xué)校收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)資價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)、農(nóng)村用水,用電價(jià)格,計(jì)劃生育收費(fèi)作為重點(diǎn),每年進(jìn)行1-2次專項(xiàng)整治,努力遏制各種亂收費(fèi)行為。要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式,變單一物價(jià)隊(duì)伍檢查為多方聯(lián)合檢查,采取上下聯(lián)動(dòng)檢查、聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門共同檢查、邀請(qǐng)新聞媒體參與檢查以及人大政協(xié)督促檢查等方式,提高檢查威力;變事后查處為主為事前提醒、事中告誡、事后監(jiān)督相配套的監(jiān)督檢查方式,努力把損害農(nóng)民利益的價(jià)格違法行為消除在萌芽狀態(tài);變價(jià)格違法所得以罰為主為以退為主的處理方式,切實(shí)使農(nóng)民的利益不受損失或少受損失。要致力暢通“12358”舉報(bào)熱線,方便農(nóng)民群眾價(jià)格舉報(bào)。堅(jiān)持值班制度,確?!?2358”舉報(bào)熱線全天候暢通;努力提高快速反應(yīng)能力,做到即時(shí)舉報(bào),即時(shí)受理,盡快查處,不斷使“遇到價(jià)格問題,請(qǐng)撥12358”深入人心、落到實(shí)處。
——注重轉(zhuǎn)變觀念,致力提高農(nóng)村價(jià)格服務(wù)水平。要轉(zhuǎn)變“重管理、輕服務(wù)”的觀念,努力在強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)上下功夫,增強(qiáng)加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理工作的全面性。要搞好價(jià)格信息服務(wù),為農(nóng)民提供快捷、準(zhǔn)確、新穎的價(jià)格信息,幫助農(nóng)民準(zhǔn)確把握市場(chǎng)價(jià)格,有效組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),防止盲目生產(chǎn)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收以及“種啥啥便宜”的現(xiàn)象出現(xiàn);要注重價(jià)格引導(dǎo),幫助農(nóng)民樹立市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu),從片面追求數(shù)量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化到注重優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上來,從單純以糧、油為主的種植業(yè)轉(zhuǎn)化到發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)多業(yè)并舉上來;從僅靠農(nóng)業(yè)創(chuàng)收轉(zhuǎn)化到外出務(wù)工創(chuàng)收、進(jìn)城搞“三產(chǎn)”創(chuàng)收等多渠道創(chuàng)收上來;要堅(jiān)持農(nóng)本調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)制度,切實(shí)幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)帳,提高生產(chǎn)效益,規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。