導(dǎo)語：煙草局局長科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委關(guān)于《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的安排意見》和市局（公司）關(guān)于《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排意見》、《學(xué)習(xí)實踐活動調(diào)研工作實施方案》，我局（公司）黨組緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實踐促發(fā)展，科學(xué)發(fā)展上水平，建設(shè)嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的××煙草”這一實踐載體，由黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，分為4個調(diào)研小組，從3月30日開始，集中時間、集中精力、深入基層、深入市場、深入群眾，采取總結(jié)回顧、座談討論、專題分析、問卷調(diào)查、個別訪談、征求意見等多種形式，從不同角度、不同層面、全方位地開展了深入、細致的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、××煙草改革發(fā)展的基本情況

近幾年來，××煙草能夠始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照國家局“做精做強主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針和“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的主要任務(wù)，圍繞“完善體制機制、優(yōu)化資源配置、增強競爭實力、全面提升水平”和

“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的總體要求，牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，緊跟發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機遇，深化行業(yè)改革，加快企業(yè)發(fā)展，大力推進卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整體推進、全面提升，規(guī)范卷煙經(jīng)營行為；深入開展以“打假打私”專賣執(zhí)法管理活動，凈化卷煙市場環(huán)境，大力開展思想政治工作，加強精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動了××煙草的全面發(fā)展。通過這次調(diào)研分析，看到××煙草改革發(fā)展各項事業(yè)主要體現(xiàn)在：

1.領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展觀念進一步轉(zhuǎn)變。黨組把加強班子自身建設(shè)作為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，重視學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理論，在全面理解、準確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵實質(zhì)上下功夫，注重理論聯(lián)系實際，充分認識到轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理理念的重要性，努力改變長期計劃經(jīng)濟體制下形成的思維模式和經(jīng)營管理方式，確立了“抓班子、帶隊伍、樹形象、促發(fā)展”的工作方針。堅持把學(xué)習(xí)提高作為班子建設(shè)的第一需要，把民主團結(jié)作為班子建設(shè)的第一原則，把求真務(wù)實作為班子建設(shè)的第一要求，把盡職盡責(zé)作為班子建設(shè)的第一標準，把廉潔自律作為班子建設(shè)的第一形象，以“奮發(fā)有位、真抓實干、開拓進取”的精神狀態(tài)和扎實苦干的優(yōu)良作風(fēng)，贏得了廣大干部職工的信任和支持。

2.依法治煙的力度得到進一步加強。建立有“政府領(lǐng)導(dǎo)、煙草牽頭、部門配合、齊抓共管”的卷煙打假工作機制，按照新一輪專賣管理“三年階段性工作目標”,堅持“大打、打大”的工作方針，重點在經(jīng)營案件上下功夫，做到了破網(wǎng)絡(luò)、斷網(wǎng)線、端窩點、打源頭，有力地規(guī)范了卷煙市場秩序。動腦筋，想辦法，在管市場、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、斷源頭、帶隊伍上見成效，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和市場秩序，不斷提高市場凈化率。2006年以來查處案值5萬元以上的大案共15起，2007年成功破獲案值200余萬元，追刑7人的馬成貴售假販假一案，受到了國家局和區(qū)局的表彰及肯定。市場凈化率達到了98%，市場占有率達到了96%。制定《效能建設(shè)八項制度》、《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》和紀律規(guī)定，設(shè)立了專賣服務(wù)大廳，開通了12313消費投訴電話和800服務(wù)咨詢熱線，建立完善了首問責(zé)任制、辦理事項承諾制、行政執(zhí)法過錯追究制等配套制度，依法行政、文明執(zhí)法水平得到了顯著提高。

3.卷煙營銷主體地位得到進一鞏固。確立了市公司在卷煙流通領(lǐng)域的經(jīng)營主體地位，深入開展了工商卷煙企業(yè)協(xié)同營銷和按客戶訂單組織貨源，扎實推進了卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和現(xiàn)代卷煙物流體系建設(shè)，建立了營銷數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一了客戶服務(wù)項目、服務(wù)程序、服務(wù)標準、服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)評價五項服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化了客戶評價、客戶分類、客戶維護、客戶培訓(xùn)、客戶服務(wù)質(zhì)量考評等項客戶服務(wù)流程，達到了卷煙倉儲數(shù)字化、卷煙分揀半自動化、送貨服務(wù)規(guī)范化，實現(xiàn)了全市“貨源統(tǒng)一采購、客戶統(tǒng)一呼叫、卷煙統(tǒng)一配送、資源統(tǒng)一配置”，形成了全市統(tǒng)一的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整體推進、全面提升工作穩(wěn)步實施。企業(yè)經(jīng)濟運行指標各項任務(wù)較好的完成，經(jīng)濟增長方式得到轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量在全區(qū)處于較好位次，2008年實現(xiàn)稅利11484萬元，上繳稅金4696億元。

4.經(jīng)營管理行為得到進一步規(guī)范?！痢翢煵萁Y(jié)合企業(yè)，建立健全了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督和企業(yè)經(jīng)營管理各項監(jiān)控制度，扎實開展了財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪D、卷煙體外循環(huán)專項治理、內(nèi)部專賣監(jiān)管檢查、審計監(jiān)督檢查和物資采購、廣告促銷、工程投資項目檢查，初步建立了制度完善、決策程序、運作合規(guī)、監(jiān)督到位的內(nèi)部監(jiān)管機制，有效發(fā)揮“投資、預(yù)算、薪酬”三個委員會的作用，企業(yè)內(nèi)部建立起了涉及管事、管人、管物、管錢、管權(quán)等方方面面的制度規(guī)范，形成了制度完善、職責(zé)明確、流程貫通的內(nèi)部管理控制機制、監(jiān)督制約機制和相互制衡機制，企業(yè)經(jīng)營管理行為更加規(guī)范。開展了職業(yè)健康安全和績效考核管理體系的建立和運行，切實把先進的的管理理念灌輸給每位員工，把科學(xué)的管理方法運用到了日常工作。通過體系的建立和運行，改變了以往較粗放的管理模式，實現(xiàn)了各項工作有標準、有規(guī)范，實施有程序、有記錄，監(jiān)督有落實，整改有提高，把paca循環(huán)管理思想貫穿到了企業(yè)的方方面面。

5.思想政治工作得到進一步強化。認真貫徹落實《中國煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》，積極宣貫實踐行業(yè)文化架構(gòu)體系，規(guī)范行業(yè)視覺識別系統(tǒng)，打造行業(yè)服務(wù)品牌。抓住全區(qū)煙草系統(tǒng)構(gòu)建母子文化體系的有力時機，推進思想政治和精神文明建設(shè)。緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”的工作方針，以抓“四好”班子創(chuàng)建活動為載體，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“講黨性、重品行、作表率、樹黨員干部新形象”活動，按照“十查”要求，查擺問題，剖析原因，改進不足，領(lǐng)導(dǎo)班子撲下身子抓落實。帶動和影響黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變。黨建、精神文明、黨風(fēng)廉政、綜合治理、普法和依法治理等項工作整體推進。按照“報效國家、回報社會”的行業(yè)使命，積極支持社會公益事業(yè)。主動參加××市定點幫扶、社區(qū)共建、軍民共建、大眾公共文體教育事業(yè)、“兩大工程”建設(shè)、支援地震災(zāi)區(qū)等活動，樹立了“責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草”的良好形象。

6.隊伍建設(shè)力度得到進一步加大。以盤活現(xiàn)有人員隊伍為重點，突出抓好企業(yè)人力資源管理中的崗位管理、績效管理和薪酬管理的變革與創(chuàng)新。實行了全員勞動合同制，合同簽訂率100%，打破了身份管理界限，突出了員工身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，逐步打通“競爭上崗、績效考核、職級評聘”三條發(fā)展平臺。目前

28名中層管理人員中具備大專以上學(xué)歷程度的比例由改革前的85％提升到現(xiàn)在100%。干部隊伍年齡知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，管理人員的平均年齡由改革前的41歲下降到改革后34歲。23名原聘用員工走上了基層管理崗位，管理崗位的原聘用員工占41％，員工的歸屬感、責(zé)任感、競爭感大大增強。按照“注重效率、總額控制，以崗定薪、分級管理、績效考核、動態(tài)激勵”的原則，改革了薪酬分配構(gòu)成，實行崗位工資和績效工資制，改革了績效考核體系，完善考評機制。通過月、季、年度績效考核成績，當月增減員工績效工資，極大的激發(fā)廣大員工比、學(xué)、趕、幫、超和爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。堅持人才隊伍建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，大力實施人才興企、人才強企戰(zhàn)略，狠抓員工教育培訓(xùn)工作。2008年員工平均年齡為32歲，大專以上學(xué)歷占65%，比2006年提升了31%。

二、當前影響××煙草科學(xué)發(fā)展的突出問題

××煙草通過上述改革措施，在加強科學(xué)管理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善體制機制等方面做了大量的工作，企業(yè)三個文明建設(shè)也取得了長足的進步。但是，通過對企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀的分析和反思，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，目前還存在著一些影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（一）思想觀念和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在差距。

煙草行業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須在全面深刻理解其豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，準確把握科學(xué)發(fā)展觀對行業(yè)發(fā)展的根本要求。實現(xiàn)煙草行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)變煙草行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要在專賣制度下引入市場機制，實現(xiàn)有效競爭，使行業(yè)的發(fā)展建立在“以人為本”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌好、兼顧好、發(fā)揮好計劃與市場、壟斷與競爭的關(guān)系和作用，更加尊重發(fā)展規(guī)律、特別是市場經(jīng)濟規(guī)律，更加注重發(fā)展質(zhì)量、以市場的力量實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，最終達到“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的發(fā)展要求和“又好又快”的發(fā)展目的。對照這個行業(yè)發(fā)展的根本要求，目前××煙草思想觀念和能力素質(zhì)上，存在的主要問題是：一是在發(fā)展認識和發(fā)展理念上存在著一定的保守性和局限性。受專賣專營體制優(yōu)勢的影響，對自身整體實力的提升重視程度不夠，對煙草行業(yè)自身實現(xiàn)新的發(fā)展和轉(zhuǎn)變認識不充分、不到位。二是由于粗放經(jīng)營和管理在向集約經(jīng)營、精細化管理轉(zhuǎn)變的過程中，我們的思想認識、管理水平、工作作風(fēng)、人員素質(zhì)與當前煙草行業(yè)的改革發(fā)展要求還不相適應(yīng)；三是雖然近幾年經(jīng)濟效益持續(xù)快速增長，但一些基礎(chǔ)工作還不夠扎實，尤其是部分干部職工的思想不夠解放，缺乏強烈的競爭意識和憂患意識。致使員工隊伍的整體素質(zhì)距離建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”隊伍的要求，還有不小差距。

（二）改革企業(yè)運行的體制機制步伐與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。

煙草行業(yè)體制改革已經(jīng)取得了一定的成效，煙草行業(yè)的發(fā)展有了較大進步，尤其是在卷煙營銷等方面取得了新的突破。但是，我們必須清楚地認識到煙草行業(yè)體制改革對于整個市場經(jīng)濟發(fā)展速度相比，在經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、企業(yè)經(jīng)濟實力的壯大等方面有一定的滯后性。煙草行業(yè)體制改革在人事制度、營銷模式、專賣管理等許多方面還局限于探索與嘗試的起步階段，還沒有真正到達完全市場化的企業(yè)運作態(tài)勢，沒有形成一套符合煙草行業(yè)發(fā)展的先進模式和科學(xué)體系。煙草商業(yè)企業(yè)體制改革的速度必須能夠與市場經(jīng)濟的發(fā)展要求相一致，真正與市場經(jīng)濟實現(xiàn)同步發(fā)展，這樣，才能更好的推進煙草行業(yè)體制改革的更深入進行，從而為整個煙草行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的發(fā)展條件。××煙草在推進改革與發(fā)展的實踐中，也同樣面臨著較多的困難和難點問題，在推進行業(yè)各項改革發(fā)展舉措中也受到一定的制約與限制，影響到了企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的步伐。

（三）假非私煙打而不絕在一定程度上制約著××煙草的發(fā)展。

近年來，我們按照“打大、大打”的工作方針和“以案查案、以案查線、以線查網(wǎng)”的原則，切實加大了卷煙打假打私力度，成功搗毀了一批制售假煙地下網(wǎng)絡(luò)，嚴懲了一批涉煙犯罪分子，還多次開展了對煙草市場專項清理整頓行動，盡管取得了良好的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)，但受暴利的驅(qū)使，當前涉煙犯罪的“職業(yè)化、團伙化、網(wǎng)絡(luò)化”特點越來越明顯，不法分子兜售假煙手段越來越先進，活動行蹤越來越隱蔽，反偵查能力越來越強，給卷煙打假帶來了更大難度和更高成本。目前，侵入市場的假煙案件手法多樣，有通過委托托運、郵寄、代售等形式，有送貨上門、從農(nóng)村滲透城市等多種手段，“少批量、多批次”的銷售到本地市場。假煙品牌增多。主要假冒卷煙有“中華”、“芙蓉王”“猴王”等牌號，絕大部分是市場主銷牌號和緊俏卷煙牌號，卷煙打假行政執(zhí)法難度加大。煙草專賣行政管理部門受執(zhí)法權(quán)限的制約，執(zhí)法主體單一，偵察手段有限，調(diào)查取證難度大，跨地域聯(lián)合行動范圍大，這些都是制約我們杜源頭、端網(wǎng)點、破網(wǎng)絡(luò)，凈化卷煙市場的主要因素。

（四）適銷對路的有效貨源供給不足制約著××煙草的科學(xué)發(fā)展。

這幾年，我們加強與各工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系和溝通，大力推進工商協(xié)同營銷，工商共同培育品牌，贏得了各工業(yè)企業(yè)的信賴和支持，建立起了真正意義上的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，各工業(yè)企業(yè)在貨源供應(yīng)上給于大力支持和配合，為××煙草的發(fā)展提供了較為充足的貨源保障。但是受卷煙工業(yè)企業(yè)整合重組、國家生產(chǎn)計劃性控制、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)配、地方保護等因素的影響，乒壇、芙蓉王等部分牌號卷煙有效供應(yīng)不足的矛盾仍然比較突出，一定程度的影響卷煙零售客戶和消費者對我我們營銷服務(wù)工作的滿意度，給卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成一定的被動因素，同時也制約著企業(yè)各項指標任務(wù)的均衡完成，進而影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。由于煙草行業(yè)長期以來自上而下的計劃和行政調(diào)控手段，企業(yè)內(nèi)部尚未完全建立起與市場競爭相適應(yīng)的機制體制框架。雖然近年來××煙草推進卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整體推進、全面提升、工商協(xié)同營銷和按客戶訂單組織貨源，通過以市場為導(dǎo)向的訂單將消費者、零售客戶的品牌需求與行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機連接起來，貼近了市場需求，服務(wù)了零售客戶，提高了市場化運作水平和資源配置效率。但是，目前在訂單管理中受到較多非市場因素影響，在收集、整理、上報訂單的過程中人為的過濾、平衡、調(diào)整較多，訂單還不能真實的反映市場需求，煙草商業(yè)與有些工業(yè)企業(yè)開展協(xié)同營銷不夠，對卷煙市場規(guī)律把握的精準度還不是很強，卷煙貨源還不能完全做到科學(xué)分配和合理投放，卷煙品牌整合、培育、置換的效果不夠明顯，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本領(lǐng)還有待提高。這些問題反映到卷煙市場上，最集中、最直接的表現(xiàn)就是貨源供應(yīng)偏緊，供需矛盾和供需不平衡的矛盾還很突出。

（五）員工隊伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)××煙草又好又快發(fā)展的客觀需要

近幾年來，××市局（公司）大力推進人才戰(zhàn)略工程，堅持不懈地加強隊伍建設(shè)，在引進新鮮血液的同時，特別注重用“兩個至上”行業(yè)共同價值觀統(tǒng)領(lǐng)員工的思想和行為，加大了教育培訓(xùn)力度，深化勞動用工和收入分配制度改革，雖然隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，但當前員工隊伍的現(xiàn)狀仍與××煙草又好又快發(fā)展的客觀需要還有不小差距。主要表現(xiàn)：一是人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，專業(yè)性人才尤其缺乏。以適應(yīng)市場營銷、現(xiàn)代物流、企業(yè)管理等方面的營銷、物流、文秘、電子商務(wù)等高層次、高技能的專業(yè)型人才短缺，既懂管理、又懂經(jīng)營、一職多能的復(fù)合型人才更是缺乏。二是員工的活力還沒有得到充分的激發(fā)。新的績效考核體系建立運行后，績效考核的指標設(shè)置、方法程序、考核內(nèi)容等環(huán)節(jié)還存在一定的弊端，考核的激勵作用發(fā)揮的不夠，部分干部員工缺乏危機感和緊迫感，競爭意識不強。三是少數(shù)干部職工大局意識不強，對企業(yè)缺乏責(zé)任感。企業(yè)思想政治工作還不能適應(yīng)當前行業(yè)改革發(fā)展的新形勢。部分干部在做經(jīng)常性的群眾思想工作不深不細，存在依賴思想，不能正確處理和解決一般性的矛盾和問題。

（六）企業(yè)基礎(chǔ)管理的精細化程度不高影響著××煙草的科學(xué)發(fā)展。

近幾年來，我們始終堅持制度管理和人本管理的相結(jié)合管理理念，全面加強對企業(yè)的管理，提高了科學(xué)管理水平，提升了××煙草的核心競爭力。當今社會化分工越來越專業(yè)、各項工作標準越來越精細，目前企業(yè)日程的經(jīng)營管理行為離精細化管理的要求還有一定的差距。一些管理人員存在經(jīng)驗主義、單一的制度管理、管理中存在一定的教條思想，沒有對目標管理進行科學(xué)的量化，沒有對方法管理進行科學(xué)的創(chuàng)新，沒有對績效管理進行全面的規(guī)劃，從而導(dǎo)致執(zhí)行力不強、執(zhí)行不到位甚至執(zhí)行出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象；部分員工憑感覺和慣性思維辦事，往往以隨大流來判斷自身行為的得失，對工作只求得過且過，不求精益求精，工作要求不高，標準不細，不能把握好工作的精準度。對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升、內(nèi)部管理監(jiān)督、專賣執(zhí)法管理、財務(wù)管理、日?；A(chǔ)工作等方面造成很大程度的影響。如在財務(wù)管理上，近年來雖然推行了費用預(yù)算管理和資金預(yù)算管理，并對物流配送費用用實行了單獨核算，但這些工作都還處于探索階段，財務(wù)管理的口徑也不夠統(tǒng)一，影響和制約了財務(wù)核算和成本費用控制。在質(zhì)量管理體系建設(shè)上，對于戰(zhàn)略目標的分解還不夠科學(xué)，對關(guān)鍵控制節(jié)點和關(guān)鍵業(yè)績指標的識別不夠充分，對配套制度的全面梳理整合和及時修訂完善不夠到位，還沒有完全形成一套科學(xué)、實用、持續(xù)改進的現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系。在激勵約束機制建設(shè)上，一方面，新的工資改革方案受新原薪酬分配制度銜接的限制，各類序列崗位員工崗位工資檔次的晉升比例不大，績效考核晉升的機率小，對員工激勵約束作用有限。此外，如何啟動對業(yè)務(wù)類專賣、營銷、物流人員的職業(yè)技能鑒定和評聘管理，如何開展對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的評聘，廣大職工普遍關(guān)注。

三、破解制約科學(xué)發(fā)展問題的思路、目標與措施

解決突出問題、推動各項工作、促進科學(xué)發(fā)展，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動最重要的特點，也是開展調(diào)研活動的最終目的。

黨組明確提出當前和今后一個時期××煙草科學(xué)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”和“在新起點實現(xiàn)新發(fā)展”的總要求，進一步解放思想，深化改革，強化自律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新管理理念，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實打牢發(fā)展基礎(chǔ)，確保三個文明建設(shè)整體推進，推進××煙草又好又快發(fā)展。2009年的主要指標任務(wù)有：完成銷量40750箱，其中低檔煙9257箱。全年稅利、利潤同比增長12%以上。打掉1個以上符合國家局要求的制假販假網(wǎng)絡(luò)。卷煙市場占有率97%，凈化率98%；爭創(chuàng)“自治區(qū)級文明單位”，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進一步加強。

（一）堅持解放思想，更新發(fā)展觀念。黨的十七大報告指出“深化壟斷行業(yè)改革，引入市場機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督”。煙草行業(yè)的改革與發(fā)展，在觀念上必須破除把“國家專賣制度”等同于“計劃經(jīng)濟”、把國家壟斷等同于行業(yè)壟斷的片面認識；在措施上必須破除束縛市場機制作用有效發(fā)揮的各種障礙，搭建體制框架，盡量限制行政和計劃手段的直接使用；在取向上必須堅持以市場為導(dǎo)向，更大程度地發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于××煙草來說，就是要緊緊圍繞“要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣才能科學(xué)發(fā)展”這三個思想認識問題，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足當前，著眼長遠，重點破除計劃經(jīng)濟的觀念，增強市場經(jīng)濟的意識；破除小富即安、小進即滿的觀念，增強敢打敢拼、趕超先進的意識；破除因循守舊的觀念、增強改革創(chuàng)新的意識；破除封閉狹隘的觀念，增強寬容開放的意識；破除增長即發(fā)展的觀念，增強以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的意識。

（二）堅持依法行政，正確履行職責(zé)。維護消費者利益，保證國家財政收入，是《煙草專賣法》的立法宗旨，也是煙草行業(yè)的職責(zé)所在。××煙草正確履行這一職責(zé)的主要任務(wù)和根本體現(xiàn)，就是要保證全市卷煙市場的規(guī)范有序和消費者利益，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)用的貢獻。要增強依法辦事的意識，堅持運用《煙草專賣法》等法律法規(guī)來指導(dǎo)和約束執(zhí)法行為、管理行為和經(jīng)營行為，切實做到依法行政、依法管理和依法經(jīng)營。尤其是要始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，堅持把“端窩點、打源頭”作為打假工作的突出重點，抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強與公檢法等部門的合作，建立完善信息共享、聯(lián)合辦案、案件移交、并案查處等項制度，充分發(fā)揮上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動作用，努力實現(xiàn)從一般性監(jiān)管向偵破辦理案件、從單純依靠舉報向主動摸排經(jīng)營、從注重依靠市局向市、縣兩級局同時破網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮聯(lián)合打假長效機制的作用，開創(chuàng)卷煙打假工作的新局面。要圍繞服務(wù)××經(jīng)濟社會發(fā)展，在深刻理解和準確把握合理布局要求的基礎(chǔ)上，在法律法規(guī)和政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，完善卷煙零售戶合理布局管理規(guī)定，進一步加大宣傳解釋力度，緩解辦理煙草專賣零售許可證引發(fā)的各種矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的煙草市場秩序。

（三）堅持稍緊平衡，保持平穩(wěn)發(fā)展。××煙草擔負著全市4512戶卷煙零售客戶的卷煙供應(yīng)業(yè)務(wù)，作為卷煙市場營銷主體，必須堅決落實國家局“控量、穩(wěn)價、促銷、增效”的指導(dǎo)方針，圍繞行業(yè)培育10多個重點骨干企業(yè)和10多個重點骨干品牌的戰(zhàn)略目標，根據(jù)全國名優(yōu)卷煙品牌發(fā)展形勢和××卷煙市場的消費特點，制定出中長期品牌發(fā)展規(guī)劃，建立健全品牌引入與退出規(guī)則，全面提升品牌管理水平，確保卷煙品牌結(jié)構(gòu)更趨合理，各價位段的卷煙能很好地形成主銷品牌、替代品牌和潛力品牌的優(yōu)化組合。高度關(guān)注全行業(yè)和周邊地區(qū)卷煙市場發(fā)展態(tài)勢，全面深入分析可能發(fā)生的市場變化，密切關(guān)注卷煙市場價格走勢，主動采取和及時調(diào)整營銷策略，正確把握卷煙銷售規(guī)律，運用好稍緊平衡的原則，及時加強與工業(yè)企業(yè)的協(xié)同營銷，不斷提升品牌培育能力。要創(chuàng)新協(xié)同營銷思路，以協(xié)同營銷為突破口，通過打造一個服務(wù)工業(yè)的公平公正的營銷平臺、準確及時的工商協(xié)同信息平臺，在煙草工業(yè)、商業(yè)和零售戶之間建立一個完整暢通的信息循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)與工業(yè)企業(yè)的良性互動，打通煙草工業(yè)、商業(yè)和零售戶之間的貨源供應(yīng)通道，保證××煙草市場卷煙貨源的有效供給。全力推進“按客戶訂單組織貨源”工作。通過全面梳理流程，強化卷煙市場需求預(yù)測管理，嚴格操作，規(guī)范經(jīng)營等措施，不斷提高訂單預(yù)測準確率、訂單滿足率、銷售成長率、工商銜接有效率和客戶滿意度。

（四）堅持市場取向，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能。要進一步夯實網(wǎng)建工作基礎(chǔ)，全面提升網(wǎng)建水平。圍繞建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟適用的××煙草卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，當前要特別注重抓好以下四項工作：一是要繼續(xù)夯實“四個基礎(chǔ)”，提升“四項能力”。要嚴格按照“打牢基礎(chǔ)、創(chuàng)新營銷、規(guī)范運作、充滿活力”的要求，進一步夯實思想基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)、貨源基礎(chǔ)和服務(wù)基礎(chǔ)，尤其是夯實農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)，全面提升服務(wù)客戶、培育品牌、控制市場、科學(xué)管理能力，進而提升網(wǎng)絡(luò)運行的質(zhì)量和水平。二是要著力構(gòu)建面向消費者的營銷體系。要把零售客戶納入卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)體系，注重開展對消費者的調(diào)查研究，把市場調(diào)查、需求分析等工作從客戶層面延伸到消費者層面，建立完整的面向消費者的營銷體系。三是要繼續(xù)把提升客戶服務(wù)水平放在網(wǎng)建工作的核心位置。要在堅持服務(wù)規(guī)范、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，注重零售客戶資源的開發(fā)利用，加強零售客戶終端工作，深入挖掘網(wǎng)絡(luò)的價值。四是要加快信息化和現(xiàn)代物流建設(shè)步伐。要繼續(xù)推進信息化，提升網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平，建設(shè)好信息平臺，不斷完善專賣、營銷、卷煙倉儲分揀系統(tǒng)，提高信息化應(yīng)用水平。同時要加快現(xiàn)代物流建設(shè)，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，持續(xù)整合物流資源，降低運行成本，提高運行效率。

（五）堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)。建設(shè)一支過硬的員工隊伍是××煙草實現(xiàn)又好又快發(fā)展根本所在。一是要加大人才引進力度。要繼續(xù)加大對高素質(zhì)人才的引進力度。通過向社會公開招聘的辦法，將一些具備足夠知識和能力、能夠適應(yīng)崗位匹配和企業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)秀人才招聘進來，充實到一線客戶經(jīng)理崗位和專賣隊伍中來，為企業(yè)發(fā)展注入活力。二是要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，通過競聘上崗、素質(zhì)測評、績效考核等機制，盤活現(xiàn)有人力資源，進一步拓寬選人用人渠道，健全競爭激勵機制，充分發(fā)掘人才，擇優(yōu)錄用，真正做到能者上，平者讓，庸者下，劣者汰，在廣大員工隊伍中形成比干勁、比本領(lǐng)、比服務(wù)、比貢獻的良好風(fēng)氣，消除比身份、比資歷、比待遇、比輕松的現(xiàn)象，從而最大限度地調(diào)動和提高全體員工的工作積極性。三是要加大教育培訓(xùn)力度。要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同崗位的素質(zhì)要求，明確各級各類崗位人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容和所要達到的目標，制定出系統(tǒng)的教育培訓(xùn)規(guī)劃，分級分類分步驟的實施培訓(xùn)，抓好教育培訓(xùn)內(nèi)容的落實。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、費用支出、師資力量等方面加大對教育培訓(xùn)工作的投入，重點抓好中層管理人員、營銷業(yè)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)崗位的培訓(xùn)工作。同時要大力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵干部員工參加各種形式的學(xué)歷教育和行業(yè)內(nèi)外舉辦的各種技能培訓(xùn)班。通過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，搭建員工與企業(yè)共同成長的平臺。

（六）堅持質(zhì)量標準，推行精細化管理。

未來企業(yè)的競爭就是細節(jié)的競爭，細節(jié)影響品質(zhì)，細節(jié)體現(xiàn)品味，細節(jié)決定成敗，精細已經(jīng)成為企業(yè)競爭中最重要的表現(xiàn)形式之一，精細化管理也已經(jīng)成為決定未來企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。因此，不斷提升科學(xué)管理水平，我們必須切實推進精細化管理，要不斷培養(yǎng)和強化員工的精細化管理理念。要從轉(zhuǎn)變觀念入手，轉(zhuǎn)變慣性思維，開展細節(jié)大討論，破除傳統(tǒng)管理中的障礙，培養(yǎng)和強化員工精細化管理的理念和意識；要從從企業(yè)文化建設(shè)為抓手，促進員工的全面發(fā)展著手，以員工全面發(fā)展為核心，強化尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵人的人本理念，激發(fā)員工的工作熱情。制度的精細化是實施生產(chǎn)經(jīng)營管理精細化的前提。因此，要實行對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全方位的規(guī)范化、精細化管理。加快建立is09000企業(yè)質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全體系、新的用工分配和績效考核體系的建設(shè)和推進步伐，使企業(yè)管理制度化和規(guī)范化。要鞏固“四定”改革成果，進一步制定完善適宜的崗位職責(zé)要求和規(guī)范，對員工的崗位進行合理的設(shè)置，對其流程進行有效的優(yōu)化，進一步明確本環(huán)節(jié)工作與下一環(huán)節(jié)工作的銜接，明晰崗位的分工和職責(zé)，使員工準確地找到自己的立足點，從而充分發(fā)揮崗位應(yīng)有的功能。要根據(jù)發(fā)展的實踐不斷修訂和完善管理制度，使制度體系更加全面精細，更加科學(xué)規(guī)范，形成一種具有強大動力的管理方式和運行機制，使員工在動態(tài)管理中不斷完善自我。精細化管理注重的是管理的效果和質(zhì)量，管理質(zhì)量的好壞取決于執(zhí)行的力度，而績效管理是提升管理執(zhí)行力的有效手段。通過嚴格的績效考核，做到軟指標硬化，硬指標量化，定性標準化，定量數(shù)據(jù)化，而且要將考核結(jié)果與薪酬、評優(yōu)、晉級等掛起鉤來，確保從每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)規(guī)范督查工作，體現(xiàn)精細化管理的目的性和有效性。