導(dǎo)語：檢察院刑事審判工作調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主任、各位副主任、各位委員；

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20*年工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，對(duì)“兩院”一年多來開展刑事檢察、刑事審判工作情況進(jìn)行調(diào)查。8日4日一8月6日區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查組邀請(qǐng)3名人大代表在常委會(huì)副主任聶小祥同志的帶領(lǐng)下，就區(qū)人民檢察院刑事檢察工作、區(qū)人民法院刑事審判工作情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。調(diào)查組采取“聽工作匯報(bào)、走訪座談、案卷抽查”的方式進(jìn)行。調(diào)查組在聽取區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，先后在區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局召開了座談會(huì)，向人民陪審員、人民監(jiān)督員、律師了解了相關(guān)情況，查閱了相關(guān)案件材料。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、“兩院”刑事檢察、刑事審判工作開展情況及其主要成效

區(qū)檢察院、法院一年多來能按照上級(jí)院工作的總體要求，以“三個(gè)代表”

重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“執(zhí)法為民”的司法理念，緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”

的工作主題，以實(shí)現(xiàn)我區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)跑張家界為目標(biāo)，以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造“平安xx”為己任，注重打擊與預(yù)防相結(jié)合，刑事懲罰與保障人權(quán)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)了刑事檢察和刑事審判工作。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視確保刑事檢察和刑事審判工作順利進(jìn)行。

刑事檢察和刑事審判是人民民主專政的強(qiáng)有力的武器，體現(xiàn)了國(guó)家司法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?！皟稍骸鳖I(lǐng)導(dǎo)班子歷來十分重視刑事檢察和刑事審判工作，把這一工作列入了“兩院”工作的重要議事日程。“兩院”黨組每年都認(rèn)真研究刑事檢察和刑事審判工作，定期聽取刑事工作專題匯報(bào)，對(duì)刑事工作的重大問題、重要情況以及刑事檢察和刑事審判形勢(shì)進(jìn)行分析研究，制定相應(yīng)措施，指導(dǎo)批捕、起訴和審判工作。針對(duì)刑事案件特點(diǎn)，“兩院”充分發(fā)揮檢委會(huì)和審判委員會(huì)的職能作用，對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的不捕、不訴和宣告緩刑案件由檢委會(huì)和審委會(huì)具體討論決定，嚴(yán)把刑事案件質(zhì)量關(guān)。

同時(shí)“兩院”還十分注重加強(qiáng)刑事檢察和刑事審判力量，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的檢察官和法官調(diào)整充實(shí)隊(duì)伍。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，人員得力，近一年多來，“兩院”刑事檢察和刑事審判工作健康發(fā)展，刑事案件質(zhì)量有了較大幅度的提高。

(二)突出重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪

我區(qū)檢察院、法院在刑事檢察、刑事審判工作中相互配合、相互支持，在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖的同時(shí)，按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則突出打擊重點(diǎn)，先后依法嚴(yán)厲懲處了一批盜竊、搶劫、搶奪、故意殺人,聚眾斗毆和尋釁滋事等案件的犯罪分子，對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪在符合“兩個(gè)基本”的前提下，依法從重從快地加大打擊力度,有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全和我區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一年多來，區(qū)檢察院共批準(zhǔn)逮捕此類案件57件101人；區(qū)人民法院共審理此類刑事案件239件399人，其中判處十年以上有期徒刑31人，五年以上十年以下有期徒刑42人。

(三)從嚴(yán)把握依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪

“兩院”在依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí)，不斷加大了對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的打擊力度。區(qū)檢察院刑檢部門與自偵部門密切配合,形成打擊合力,保持了對(duì)職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢(shì),效果明顯。如在辦理祟文派出所副科級(jí)偵查員陳光英徇私枉法一案中刑檢部門提前介入,為案件的重大突破和快速批捕發(fā)揮了重要作用。去年以來，區(qū)法院共審理各類破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件14件27人,審理貪污賄賂和瀆職犯罪案件8件9人，維護(hù)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，社會(huì)反響較好。

(四)標(biāo)本兼治積極參與社會(huì)治安綜合治理

一是“兩院”充分利用刑事檢察和刑事審判的崗位優(yōu)勢(shì)，把嚴(yán)格執(zhí)法與貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策相結(jié)合,

對(duì)未成年人犯罪,初犯、偶犯、過失犯罪、主觀惡性較小犯罪情節(jié)輕微的，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，以“教育為主、懲罰為輔”的原則,做到當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)適度,全力預(yù)防和減少犯罪。區(qū)檢察院共對(duì)68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕,對(duì)23名犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害小的犯罪嫌疑人依法不起訴。區(qū)法院依法對(duì)33名未成年人宣判了緩刑切實(shí)做到審判一個(gè)、挽救一個(gè)、教育一批,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是注重疏導(dǎo)，努力化解自訴案件及附帶民事案件。此類案件大部分是因鄰里之間、熟人之間因瑣事發(fā)生的傷害案件，兩院在公訴和審理此類案件時(shí)，堅(jiān)持從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，注重疏導(dǎo)，化解矛盾，減少對(duì)立，大量案件最終以調(diào)解方式結(jié)案，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。今年以來，區(qū)法院共審結(jié)此類案件23件，附帶民事部分調(diào)解結(jié)案14件，調(diào)解率達(dá)60%,調(diào)解金額達(dá)68萬元。三是“貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,積極參與社會(huì)治安綜合治理?！皟稍骸苯Y(jié)合我區(qū)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì),靈活公訴庭審方式,選擇一些典型案例到案發(fā)地適時(shí)召開公審公判大會(huì),進(jìn)行公開宣判,達(dá)到辦理一案、警示一片、教育一方的目的。今年以來區(qū)法院針對(duì)破壞監(jiān)管秩序、盜竊和非法開采鎳鉬礦的犯罪行為，先后在張家界監(jiān)獄、南莊坪辦事處邢家巷社區(qū)、三岔鄉(xiāng)進(jìn)行開庭審理,社會(huì)反響好,效果明顯。

(五)公正司法全力維護(hù)社會(huì)公平正義。

區(qū)法院在刑事審判過程中,進(jìn)一步規(guī)范司法行為：一是繼續(xù)堅(jiān)持公開審判原則。除法律規(guī)定不公開審理的案件外，一律進(jìn)行公開審理。二是實(shí)行普通程序簡(jiǎn)化審。對(duì)一些案情較為簡(jiǎn)單，被告人認(rèn)罪的案件，在法律允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化審理，從而大大縮短了辦案周期。三是提高案件的當(dāng)庭宣判率。對(duì)于適用普通程序簡(jiǎn)化審和簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，盡量當(dāng)庭宣判，不給案外因素干擾法院審理留下可乘之機(jī)。四是理順審判長(zhǎng)、合議庭、分管院長(zhǎng)和審判委員會(huì)之間的關(guān)系，制定了《刑事案件程序操作規(guī)范》，由庭長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)層層把關(guān),實(shí)現(xiàn)了刑事審判工作“零”超審限目標(biāo)。

區(qū)檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，不斷加大監(jiān)督力度。去年以來,對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的刑事犯罪案件32件68人不予批捕，不構(gòu)罪不捕20件49人，共追捕追訴3人,向法院提請(qǐng)抗訴4件5人,向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書2份，檢察建議7份,糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管37名。使有罪的人受到法律的懲罰，無罪的人不受法律追究，有力地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證法律法規(guī)得到正確執(zhí)行。

二、“兩院”刑事檢察、刑事審判工作中存在的問題及不足

(一)辦案質(zhì)量和效率還有待進(jìn)一步提高

從調(diào)查情況看，刑檢工作的辦案質(zhì)量和效率比過去有了很大的提高，但離上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有一定差距。具體表現(xiàn)為：一是在應(yīng)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策方面出現(xiàn)了尺度把握不準(zhǔn)、不嚴(yán)、不一致,

另外受檢察院系統(tǒng)內(nèi)部考核機(jī)制的影響，對(duì)檢察院決定逮捕的案件，法院一律要判實(shí)刑，判緩刑、管制、拘役和免予刑事處罰的就認(rèn)為是逮捕質(zhì)量不高、是有瑕疵的案件。因此，檢察院在決定逮捕時(shí)就格外慎重,在一些案件捕與不捕的問題上爭(zhēng)議較大，致使一些犯罪嫌疑人的犯罪行為得不到及時(shí)查處，不利于打擊犯罪。如沅古坪鎮(zhèn)犯罪嫌疑人李英雄、龔仙嬋等四人聚眾賭博一案，僅逮捕1人。二是審查案件的業(yè)務(wù)能力和出庭公訴水平有待進(jìn)一步提高，向法院提起公訴撤回起訴的案件還有一定的數(shù)量。

(二)監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加大

受各種因素的制約，偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督工作相對(duì)比較薄弱。立案監(jiān)督僅限于要求公安機(jī)關(guān)說明理由，對(duì)公安機(jī)關(guān)立而不偵、查而不細(xì)的案件缺乏有效監(jiān)督辦法；監(jiān)督手段匱乏、監(jiān)督效果不佳。如犯罪嫌疑人楚某等四人輪奸一案，公安機(jī)關(guān)沒有將犯罪嫌疑人楚某一并報(bào)捕，檢察機(jī)關(guān)通過審查認(rèn)為楚某構(gòu)成犯罪，而且多次參與搶劫，運(yùn)用法律監(jiān)督程序進(jìn)行了追捕，并多次建議公安抓捕，但效果不佳，致使犯罪嫌疑人一直逍遙法外。又如犯罪嫌疑人敬某、陳某等8人重大搶劫一案，6人在逃，檢察發(fā)了建議，但追捕不力。訴訟監(jiān)督考慮關(guān)系的多，制約的少，提起抗訴的案子較少，監(jiān)督力度不大。

(三)定性不準(zhǔn)量刑不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然存在

區(qū)法院比較重視把握自由裁量權(quán)和量刑平衡的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)刑法的懲罰功能，要求法官在刑事審判中慎重適用從輕、減輕情節(jié)，但在一些同種類犯罪的量刑原則、量刑情節(jié)、量刑幅度上把握仍不夠一致。去年以來中級(jí)法院改變一審定性的1件,改判3件,發(fā)回重審的兩件。如胡某某聚眾斗毆一案，區(qū)法院以故意傷害罪定性而中院以聚眾斗毆進(jìn)行判決；楊某某、李某某、覃某某非法買賣爆炸物一案一審分別判處三人4年半、4年半的4年，此案中院發(fā)回重審后分別判處三人10年、10年的7年。同時(shí)在“兩搶一盜”、“地下六合彩”等群眾普遍關(guān)注的案件，適用緩刑，社會(huì)反響較大，群眾認(rèn)為不利于我區(qū)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)。而且少數(shù)緩刑案件在判處罰金上，還存在審前商議、判前繳納的現(xiàn)象。

(四)隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

“兩院”組織的專門培訓(xùn)相對(duì)比較少，而刑事檢察部門和刑事審判部門工作任務(wù)重，人手少，工學(xué)矛盾突出，刑事檢察和刑事審判人員常常忙于個(gè)案的審理，未能靜下心來對(duì)案件進(jìn)行總結(jié)，對(duì)刑事檢察刑事審判形勢(shì)進(jìn)行分析的時(shí)間不夠，法學(xué)理論水平還有待進(jìn)一步提高；少數(shù)法官檢察官的司法能力和業(yè)務(wù)水平還不能夠完全適應(yīng)刑事檢察和刑事審判工作的需要，與職業(yè)化、專業(yè)化、精英化的要求還有一定的差距，面對(duì)新形勢(shì)、新問題，局限于傳統(tǒng)和慣例，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)刑事檢察官,法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)尚未形成制度化、規(guī)范化的機(jī)制。

三、幾點(diǎn)建議

(一)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪。依法打擊危害國(guó)家安全、危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，依法加大懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的力度。當(dāng)前要重點(diǎn)加大對(duì)“兩搶一盜”、賭博、“地下六合彩”、非法開采鎳鉬礦等犯罪活動(dòng)的打擊力度,加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查辦力度，全力維護(hù)我區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)安全，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。

(二)突出“公正與效率”主題，不斷提高辦案質(zhì)量，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。

要不斷更新司法理念，進(jìn)一步提高審判效率，嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法和最高法院有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化審限意識(shí)，加強(qiáng)審判流程管理，不斷提高辦案效率，防止超審限辦案，杜絕超期羈押。

(三)貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極參與社會(huì)治安綜合治理。

要結(jié)合刑事案件開展法制宣傳，對(duì)一些社會(huì)影響大的刑事案件，選擇典型，適時(shí)召開公判大會(huì)，進(jìn)行公開宣判，達(dá)到辦理一案，警示一片、教育一方的目的。要著眼于減少、預(yù)防犯罪，結(jié)合對(duì)各類案件的公訴、審判，認(rèn)真分析犯罪的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)向有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的司法建議；積極參與各種專項(xiàng)斗爭(zhēng)，支持社會(huì)治安防控體系建設(shè)、基層平安創(chuàng)建活動(dòng)以及社區(qū)矯正工作。

(四)嚴(yán)格管理，進(jìn)一步抓好刑事檢察、刑事審判隊(duì)伍建設(shè)。

要大力提高刑事檢察刑事審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化檢察官法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化水平，努力造就一支高素質(zhì)的刑事檢察刑事審判隊(duì)伍，為刑事工作的優(yōu)質(zhì)高效提供強(qiáng)有力的人才支持。

(五)積極探索，不斷深化刑事檢察刑事審判制度改革。

要在保證案件質(zhì)量的同時(shí)，大膽探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)刑事檢察刑事審判方式改革，盡可能地提高訴訟效率，節(jié)省訴訟資源。

(六)要進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識(shí)，自覺接受人大監(jiān)督。“兩院”刑事工作要主動(dòng)和自覺地接受同級(jí)人大及其常委會(huì)組織的代表視察、評(píng)議、執(zhí)法檢查、聽取工作匯報(bào)等方式外，還必須認(rèn)真辦理人大及其常委會(huì)轉(zhuǎn)交辦的信訪案件,注重重復(fù)上訪問題全力維護(hù)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。