導(dǎo)語：人大常委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動開展以來，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照活動有關(guān)規(guī)定，堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊分析，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊密聯(lián)系人大機(jī)關(guān)的工作定性和職責(zé)定位，緊密聯(lián)系人大機(jī)關(guān)的發(fā)展實際、工作實際和黨員干部思想實際，全面提高人大機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障工作水平。

一、調(diào)研的基本情況

20*年11月7日-8日，我?guī)ьI(lǐng)縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到喀拉布勒根鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、走訪人大代表和代表活動小組等方式，廣泛征求了喀拉布勒根鄉(xiāng)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)及縣人大代表、代表活動小組組長的意見、建議。

通過調(diào)研，目前人大工作與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解不夠深刻，只知其一，不知其二，仍然停留在字面上；二是機(jī)關(guān)創(chuàng)新力度不足，盡管換屆以來我們一再講創(chuàng)新，實踐中也作了一些工作，但就工作機(jī)制、工作方法、工作程序仍然沒有打破傳統(tǒng)的老模式、老框框；三是謀發(fā)展，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督力度不夠；四是少數(shù)黨員干部世界觀、人生觀、價值觀改造有所放松，激情創(chuàng)業(yè)、積極進(jìn)取勁頭有所減退。

二、存在問題的主要原因分析

1、目前縣人大常委會一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、工作態(tài)度和行為方式與新形勢對人大工作的新要求還不完全適應(yīng)，對人大工作重視不夠。有的認(rèn)為到人大工作是退居“二線”，意味著船到碼頭車到站，失落感多于責(zé)任感，因此但求悠閑、不思進(jìn)??；有的認(rèn)為人大工作就是走程序搞形式，干好干差一個樣，干多干少沒差別，但求過得去，不求過得硬；還有的認(rèn)為人大工作“年年歲歲花相似”，無非就是上行下效，年復(fù)一年簡單重復(fù)，不必創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新。這些片面消極認(rèn)識的存在，嚴(yán)重影響著地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持用包括科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)人大工作，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大機(jī)關(guān)工作。隨著我國社會主義民主政治的不斷發(fā)展，人大工作在國家經(jīng)濟(jì)與社會生活中的地位和作用越來越重要。人大機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履職的重要工作機(jī)關(guān)，作為為人大及其常委會依法履職服務(wù)的集體參謀助手和服務(wù)班子，承擔(dān)著人大工作中大量的前期性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作。吳邦國委員長早就向人大機(jī)關(guān)干部提出了“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的6句話24個字的總要求；今年3月在十一屆全國人大常委會一次會議上又強(qiáng)調(diào)，要以素質(zhì)能力建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)機(jī)關(guān)隊伍，更好地發(fā)揮集體參謀助手和服務(wù)班子的作用。適應(yīng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要，人大機(jī)關(guān)進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制的任務(wù)繁重，但最為根本的、重要的，是要全面提高集體參謀助手和服務(wù)保障工作水平。牽牛要牽牛鼻子，綱舉才能目張。學(xué)習(xí)實踐活動的過程是破解發(fā)展難題的過程，是推動服務(wù)科學(xué)發(fā)展的過程，在人大機(jī)關(guān)必然也是全面提高集體參謀助手和服務(wù)保障工作水平的過程。要努力做稱職的參謀助手，出以公心、建言獻(xiàn)策，及時拿出可供決策的好主意、好建議，真誠奉獻(xiàn)、任勞任怨、配合得力；要努力做過硬的服務(wù)保障工作：提供服務(wù)有質(zhì)量、有水平、有效率，提供保障充分到位、萬無一失。通過這次學(xué)習(xí)實踐活動，就是要認(rèn)真剖析領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自身在思想觀念、發(fā)展理念、精神狀態(tài)等方面存在的問題，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義、經(jīng)驗主義的桎梏中解放出來，在解放思想上實現(xiàn)新的突破，新的飛躍，以思想大解放，觀念大更新，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作大提升。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是機(jī)關(guān)干部提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑，也是做好新形勢下人大機(jī)關(guān)工作的迫切需要。九屆以來，全國人大常委會在每次常委會會議后都堅持舉辦法制講座，十屆全國人大常委會堅持了這一做法，并把名稱改為專題講座，十一屆全國人大常委會在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)辦好了專題講座，增強(qiáng)了講座的針對性和實效性。這些做法給我們樹立了榜樣。客觀地講，縣人大常委會機(jī)關(guān)也很重視組織干部職工學(xué)習(xí)，堅持集體學(xué)習(xí)不間斷，但學(xué)習(xí)的針對性和實效性還不強(qiáng)，干部學(xué)習(xí)還存在“看書看皮、讀報讀題、獵艷獵奇”的現(xiàn)象。對法律法規(guī)的通讀鉆研，對中國人大、人民代表報、《××人大》等專業(yè)報刊雜志網(wǎng)站的學(xué)習(xí)瀏覽、資料搜集消化不夠。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要按照統(tǒng)一要求，精心研讀必讀篇目，進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)效果。在全機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。每位黨員干部要做好讀書筆記，認(rèn)真撰寫心得體會文章。與此同時，機(jī)關(guān)每位同志要緊密結(jié)合本職工作和自身實際，本著缺什么補什么的態(tài)度，邊工作邊學(xué)習(xí)。尤其要加強(qiáng)對黨的路線方針政策、人民代表大會制度理論，憲法和法律、人大工作的規(guī)則和程序，以及當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技文化等新知識的學(xué)習(xí)，人人爭做學(xué)習(xí)標(biāo)兵，把縣人大常委會機(jī)關(guān)切實建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

3、人大監(jiān)督工作要服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，把人大監(jiān)督貫穿到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的全過程。監(jiān)督者的監(jiān)督能力，直接關(guān)系到監(jiān)督的效果，監(jiān)督人家，自己對被監(jiān)督的工作業(yè)務(wù)、行業(yè)政策不了解、不掌握，就監(jiān)督不到點子上，有刺挑不出來，有毛病也查不出來，有問題也找不出來，動作不小，見不到效果，如同光打雷不下雨，久而久之，被監(jiān)督者也會拿監(jiān)督者不當(dāng)回事。你要叫人敬畏人大監(jiān)督，人大機(jī)關(guān)就必須增強(qiáng)監(jiān)督能力。在學(xué)習(xí)實踐活動中，通過座談走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱等形式，充分聽取社會各界群眾、各級人大代表、常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的意見建議，廣泛征集加強(qiáng)和改進(jìn)常委會工作的好思路、好辦法。要廣泛學(xué)習(xí)借鑒疆內(nèi)外各級人大的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，在突出監(jiān)督重點、提高審議質(zhì)量、創(chuàng)新監(jiān)督形式上想辦法、出實招、求實效。要按照圍繞中心、突出重點、一抓到底的要求，切實抓住那些帶有普遍性和傾向性、經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為監(jiān)督工作的突破口，把聽取審議專項工作報告和執(zhí)法檢查結(jié)合起來，把推動改進(jìn)工作和加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，使常委會做出的每一項決議決定、提出的每一條審議意見，開展的每一次視察調(diào)查和執(zhí)法檢查都能充分貫徹落實縣委的決策部署，都能符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，都能充分體現(xiàn)全縣人民意愿，切實增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對性和實效性。

4、人大代表的履職能力和水平直接決定著人大依法行權(quán)的效果和質(zhì)量。20*年，雖然組織培訓(xùn)了一批縣人大代表，目的就是圍繞提高代表履職能力，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，逐步把為代表服務(wù)的工作制度化、規(guī)范化、程序化。通過調(diào)研、走訪問計，征求縣人大代表的意見，感覺到縣人大代表執(zhí)行職務(wù)水平還有待于提高，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，切實改進(jìn)閉會期間代表活動方式，加強(qiáng)代表履職基本知識、專門知識和技能的培訓(xùn)，以憲法、人民代表大會制度、國家機(jī)構(gòu)的組織和運行等基本知識為基礎(chǔ)，以如何依法行使職權(quán)，審議各項工作報告、計劃和預(yù)算的審查等專門知識為主要內(nèi)容，以如何提出議案、建議批評和意見，如何參加視察和專題調(diào)研，如何采取多種方式聯(lián)系群眾等技能知識為輔助，切實改善“當(dāng)代表是一年認(rèn)門、兩年進(jìn)門、三年熟悉，等知道了如何當(dāng)代表又換屆了”的尷尬局面。

三、采取的對策和工作思路

一是要在統(tǒng)一認(rèn)識上下功夫。人大機(jī)關(guān)工作的廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識是否到位，直接決定了自身的思想、作風(fēng)和素質(zhì)能力能否與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)相符合。需要通過學(xué)習(xí)實踐活動,加深廣大黨員干部對推動科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的理解和把握，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉和加大解決集體參謀助手和服務(wù)保障工作方面問題的力度。一定要抓住這次學(xué)習(xí)實踐活動的重要契機(jī),在統(tǒng)一貫徹科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識上下功夫，著力培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展意識，突出增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)廣大黨員干部的服務(wù)大局意識和服務(wù)“三會”即服務(wù)人民代表大會會議、人大常委會會議、主任會議工作的意識，更好地在人大機(jī)關(guān)廣大黨員干部中形成與時俱進(jìn)的思想觀念、昂揚向上的精神狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，努力把人大機(jī)關(guān)工作提高到一個新的水平。

二是要在提高能力上下功夫。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職權(quán)的定位，決定了人大機(jī)關(guān)的廣大黨員干部必須具有相應(yīng)的、足夠的工作能力。首先要有高度的政治洞察力，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,使自己的業(yè)務(wù)能力和其他各方面水平適應(yīng)和符合人大及其常委會的立法、討論決定重大事項、監(jiān)督以及代表工作、外事工作和自身建設(shè)等的需要，適應(yīng)和符合科學(xué)發(fā)展的需要。從大的方面來說，是提高服務(wù)人大及其常委會依法履職、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力；從具體方面來說，是提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作、促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧的能力。抓隊伍、強(qiáng)素質(zhì)，都要落腳到工作水平和能力的提高上。要通過學(xué)習(xí)實踐活動提高學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、創(chuàng)新能力和辦文、辦會和辦事的能力，做到辦文能力強(qiáng)、辦公質(zhì)量高和辦事效率高，使人大干部講政治、講大局、講支持、講諒解、講奉獻(xiàn)，使人大干部隊伍成為想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗集體，勇于吃苦、甘于奉獻(xiàn)、能打硬仗。學(xué)習(xí)實踐活動要注重干部隊伍素質(zhì)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，在提高能力上下功夫，不斷提高機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和工作效率，確保各項工作高效有序運轉(zhuǎn)，更好地為人大及其常委會依法履職提供服務(wù)和保障。

三是要在事要解決上下功夫。學(xué)習(xí)實踐活動必須注重應(yīng)用，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新的突破。要從實際出發(fā)，根據(jù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要，把查找和解決問題貫徹活動始終，著力找準(zhǔn)影響和制約機(jī)關(guān)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實解決一批反映集中、有代表性的突出問題。要注意有什么問題解決什么問題、有多大問題解決多大問題、什么問題突出就著力解決什么問題，邊學(xué)邊查邊改邊提高。一定要在事要解決上下功夫，一方面要做到事情不查清不放過，橫到邊、豎到底、斜到角的排查問題；另一方面要做到事情不解決不放過、事情解決不徹底不放過，重點解決影響人大機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障工作水平的突出問題，進(jìn)一步明確服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路。當(dāng)然，人大機(jī)關(guān)各委室在具體職責(zé)分工上又有不同，需要結(jié)合各自實際實事求是地分析和解決各自的問題。如同發(fā)展是硬道理一樣，通過學(xué)習(xí)實踐活動解決問題也是硬道理，這一點必須明確。經(jīng)濟(jì)學(xué)上一個重要原理是講投入產(chǎn)出，花這么大精力開展學(xué)習(xí)實踐活動，就要講成本、重實效，最終就要看實際效果是不是達(dá)到了預(yù)期的目的，是不是突出了實踐特色，是不是解決了需要解決的突出問題。

四是要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。機(jī)制和制度是帶有根本性的。人大機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，需要有科學(xué)的機(jī)制作為保障，特別要建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善服務(wù)“三會”和服務(wù)人大及其常委會工作等方面的工作規(guī)章和制度。人大機(jī)關(guān)要把解決現(xiàn)實問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實踐活動形成的有效措施、辦法固定下來，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)各項制度建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新和建立健全服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動的成果。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過促進(jìn)制度化、法制化、規(guī)范化的辦法來加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)，切實使人大機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力，使人大機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、調(diào)研型機(jī)關(guān)、團(tuán)結(jié)型機(jī)關(guān)、苦干型機(jī)關(guān)，用機(jī)制來保證全面完成服務(wù)和保障人大及其常委會工作的各項任務(wù)。

創(chuàng)新人大工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，全面提高水平，一定要花大氣力、下真功夫。對科學(xué)發(fā)展觀要真學(xué)、真信、真懂、真用，對學(xué)習(xí)實踐活動要動真心、動真情、動真格、動真招、求真效，必須花更多的精力去想、花更多的時間去抓和花更多的行動去落實學(xué)習(xí)實踐活動，努力在解放思想上有新飛躍、提升能力上有新進(jìn)步、解決問題上有新成效、創(chuàng)新機(jī)制上有新突破。