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人口和計劃生育是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，如果沒有具有新型生育觀念的農(nóng)民，沒有健康和諧的農(nóng)村家庭，沒有普及先進生育文化的農(nóng)村，那么新農(nóng)村建設(shè)是不完美的。人口計生部門應(yīng)清醒看到，新農(nóng)村建設(shè)為人口和計劃生育事業(yè)順利發(fā)展提供了一個新機遇。在建設(shè)新農(nóng)村的大環(huán)境中，人口計生部門應(yīng)在保證日常管理的情況下，努力尋找新的工作突破口，以實施“新家庭發(fā)展計劃”為出發(fā)點，做好融入文章，建立工作新機制，搭建人口計生工作參與新農(nóng)村建設(shè)的載體和平臺，強化措施，全力推進了人口和計劃生育工作上水平。要做好新農(nóng)村和新家庭計劃的建設(shè)，重點要做好以下幾點：

一、加強隊伍建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)定和健全基層計劃生育工作機構(gòu)和隊伍，采取區(qū)聘、鎮(zhèn)管、村用方式，加強基層計生專干隊伍的建設(shè)。重點強化基層計生隊伍的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，落實村(組)人員工作報酬，保證基層隊伍作用的充分發(fā)揮。各鎮(zhèn)、村應(yīng)建立新農(nóng)村新家庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村民小組要有新農(nóng)村新家庭建設(shè)宣傳員。健全村級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)會等組織機構(gòu)。村級服務(wù)室配備專（兼）職人員。人口學(xué)校設(shè)施齊全，有文化大院，配備必要的服務(wù)設(shè)施。

二、綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動和“關(guān)愛女孩”行動。制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的相關(guān)政策和措施，對實行計劃生育的女兒戶給予教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、信貸、扶貧、社會保障、土地承包、宅基地發(fā)放等方面的優(yōu)惠。建立健全胎兒性別診斷技術(shù)使用制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、跨區(qū)域協(xié)作制度、群眾舉報監(jiān)督制度和綜合治理情況通報制度。重點治理人口性別比嚴(yán)重偏高的地區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的法律法規(guī)，依法追究違法者的責(zé)任。

三、鞏固和完善生殖健康服務(wù)工程。加強鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備，完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理水平。提升技術(shù)服務(wù)人員的管理理念，加強技術(shù)人員技術(shù)交流，開展技能練兵和競賽，提高技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。加強季普查服務(wù)，定期做好“環(huán)情孕情”檢測，落實長效避孕節(jié)育措施，減少非意愿妊娠。實施生殖道感染干預(yù)，大力開展為農(nóng)村已婚育齡婦女免費進行生殖健康檢查服務(wù)。

四、大力推行計劃生育村（居）民自治。完善生育指標(biāo)和生育管理制度，實行生育第一的子女登記、第二個子女持證制度；堅持月例會和臺帳登記；強化分類入戶訪視和環(huán)孕定期服務(wù)制度；建立村務(wù)公開制度；建立健全村級育齡家庭需求和服務(wù)信息收集、反饋制度；完善流動人口管理制度。建立健全重大事項民主討論決定、村務(wù)公開、民主評議和干部績效考評等制度，完善“一事一議”制度。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等組織的作用，尊重群眾的選舉權(quán)，維護群眾的知情權(quán)，落實群眾的參與權(quán)，體現(xiàn)群眾的監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

五、深化計劃生育宣傳教育，堅持依法行政。在農(nóng)村大力開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，把先進的生育文化送到千家萬戶，把人口文化融匯到各種文藝演出中，宣傳“生男生女一個樣”、“女兒也是傳后人”等男女平等思想，把生育文明建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，寓教于樂，潛移默化，促進農(nóng)民新型婚育觀念和科學(xué)婚育行為的形成。加強農(nóng)村生育文化宣傳載體和陣地的建設(shè)。在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施中，創(chuàng)建人口文化生活載體，宣講國家的人口形勢和人口政策，逐步引導(dǎo)農(nóng)民崇尚先進的社會主義人口文化，使科學(xué)、文明、進步的婚育觀念在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。加強普法宣傳，切實維護村民計劃生育合法權(quán)益。

六、加大對農(nóng)村計劃生育獎勵扶助力度。

落實好農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助制度，認真落實兌現(xiàn)獨生子女獎金，對放棄二孩生育的家庭給予一次性獎勵，給予農(nóng)村獨生子女和雙女戶計劃生育家庭年滿60周歲的夫妻以獎勵，對獨生子女意外傷殘、死亡的家庭給予困難扶助。繼續(xù)開展“少生快富”工程，重點扶助一個子女和雙女戶貧困家庭致富。通過對計劃生育優(yōu)惠獎勵政策的落實，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，少生快富。

七、進一步加強對新農(nóng)村新家庭建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

在開展新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有機組成部分，緊緊圍繞全區(qū)總目標(biāo)，與新農(nóng)村建設(shè)同步進行，同步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定出新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動的規(guī)劃和實施方案，加以計劃生育配套措施，安排專人進行負責(zé)，區(qū)計生局加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，從而帶動全區(qū)人口和計劃生育整體水平的提高。