導(dǎo)語：社保基金安全運(yùn)行的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著社會保險(xiǎn)制度改革的不斷深入，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理，確保社?；?/a>安全運(yùn)行越來越重要。社會保險(xiǎn)基金是社會保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會保險(xiǎn)制度的健康運(yùn)行，有賴于社會保險(xiǎn)基金的支撐，確保社保基金安全運(yùn)行是社會保險(xiǎn)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對保證社會保險(xiǎn)制度穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)社會保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)和廣大職工的權(quán)益有著十分重要的意義。

基金收入、支出、運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)管理是否規(guī)范，直接關(guān)系到基金的安全與完整。近年來，一些用人單位不是按照社會保險(xiǎn)政策規(guī)定登記、申報(bào)、繳費(fèi)，而是采取偽造、變造、故意毀壞有關(guān)賬冊，隱瞞事實(shí)真相、甚至于謊報(bào)、瞞報(bào)、出具偽證，拒絕提供與繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表。少報(bào)、漏報(bào)、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了社會保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和支付能力。導(dǎo)致這些問題的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、一部分人的社會保險(xiǎn)意識淡薄，缺乏法制觀念，沒能真正認(rèn)識到社會保險(xiǎn)對經(jīng)濟(jì)體制改革、社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的重要意義，沒有認(rèn)識到社會保險(xiǎn)體系是減震器，是安全網(wǎng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的助推器。一些繳費(fèi)單位的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人受本位主義、地方主義和利己主義的影響，從小團(tuán)體或個(gè)人利益出發(fā)，有意識地進(jìn)行少繳、漏繳和拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)，一些單位和個(gè)人鉆政策的空子，想方設(shè)法投機(jī)鉆營，隱瞞、虛報(bào)、作假、冒領(lǐng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，還有個(gè)別工作人員素質(zhì)不高，擅自挪用基金，甚至出現(xiàn)與單位勾結(jié)，為偷逃社會保險(xiǎn)費(fèi)提供便利的違紀(jì)違規(guī)問題。

2、由于征繳對象不斷擴(kuò)大，征繳方式由過去的差額繳撥改為全額繳撥，社會保險(xiǎn)費(fèi)由單位發(fā)放改為社會化發(fā)放，雖然有利于社會保險(xiǎn)制度的推進(jìn)和完善，但也存在社保資金籌措困難，逃繳和拖欠社保費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的弊端。社會化發(fā)放管理要求更高，人口老齡化更增加了社會保障的難度，基金的積累和保障服務(wù)功能不能很好的發(fā)揮其作用。

3、社會保險(xiǎn)基金的資金來源除了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳及利息這一主渠道外，還有中央及各級政府補(bǔ)助金、統(tǒng)籌調(diào)劑金等。但有的地方財(cái)政困難，支付能力不夠，對中央財(cái)政依賴性大，補(bǔ)充社會保險(xiǎn)基金的渠道尚未健全和落實(shí)。

4、社會保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行單位由原來的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立承辦，演變?yōu)槎悇?wù)、財(cái)政、銀行、郵政等部門和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，管理協(xié)調(diào)難度加大。當(dāng)前，在基金多部門管理體制下，存在著社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、財(cái)政信息不能共享，基金的現(xiàn)金到賬不及時(shí)，繳費(fèi)票據(jù)在途時(shí)間長，基金的收入、支出、管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程不順，數(shù)據(jù)和票據(jù)傳遞不及時(shí)。各個(gè)部門的數(shù)據(jù)都不一致，導(dǎo)致基金在每個(gè)環(huán)節(jié)上都可能出現(xiàn)不安全隱患。

以上存在的問題，必須引起我們社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的高度重視。要從實(shí)際出發(fā)，有的放矢，制定有效措施，依法查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)廣大參保職工的合法權(quán)益。當(dāng)前，要著重從以下幾方面加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

第一，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)政策的宣傳力度，強(qiáng)化參保單位和職工自覺履行社會保險(xiǎn)義務(wù)的法律意識，營造良好的社?；鸨O(jiān)督和管理氛圍。在加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范，法制監(jiān)督管理的進(jìn)程中，要進(jìn)一步增強(qiáng)廣大參保單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的社會保險(xiǎn)法制觀念，尤其是加強(qiáng)外資、合資、私營、個(gè)體經(jīng)營者和雇員的法規(guī)意識更為重要。通過積極的政策宣傳，增強(qiáng)所有參保企業(yè)和個(gè)人的法制觀念，提高全社會對社會保險(xiǎn)的認(rèn)識，對基金監(jiān)督和管理的重視，形成嚴(yán)格執(zhí)行社保法規(guī)政策，積極履行社會保險(xiǎn)義務(wù)，抵制違法違紀(jì)行為的良好氛圍。

第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全和完善法規(guī)制度，把握住基金監(jiān)督和管理的源頭。目前，加快社會保險(xiǎn)基金管理立法是當(dāng)務(wù)之急。社會保險(xiǎn)基金的管理，關(guān)系到社?；鸬陌踩\(yùn)行、保值增值和實(shí)現(xiàn)其社會保障能力的問題。有關(guān)基金的征收入庫、支付管理、保值增值等問題都應(yīng)立法加以規(guī)范，以保證基金的按時(shí)發(fā)放，防止基金的擠占挪用，保證基金的安全運(yùn)行。要進(jìn)一步建立和完善管理規(guī)章制度，規(guī)范基礎(chǔ)管理，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防和治理。

第三，建立健全預(yù)算管理和科學(xué)的數(shù)據(jù)信息體系，以增強(qiáng)基金監(jiān)督和管理的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。為實(shí)現(xiàn)社保基金收支兩條線，規(guī)范基金收支管理，要做到科學(xué)計(jì)劃安排，建立健全預(yù)算管理體系。一方面，按照全面預(yù)算的方法編制社保預(yù)算，各項(xiàng)目實(shí)行分項(xiàng)預(yù)算的管理，保持收支平衡的機(jī)制，增強(qiáng)基金監(jiān)督和管理工作的科學(xué)性、主動性和預(yù)見性。對參保單位的繳費(fèi)行為實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，做到定期審計(jì)與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。另一方面，要做到嚴(yán)格審核，把住基金支付環(huán)節(jié)，利用“金保工程”建設(shè)的契機(jī)，建立和完善科學(xué)的數(shù)據(jù)信息體系。

第四，建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，提高社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力、實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)規(guī)范化運(yùn)作。建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，必須建立健全相應(yīng)的管理制度以及確保這些制度有效運(yùn)行的內(nèi)控機(jī)制。有了制度，就要認(rèn)真落實(shí)，因?yàn)橹贫仍傧冗M(jìn)再健全而不去落實(shí)，制度本身就成了擺設(shè)，而違反了基金管理制度規(guī)定又沒有內(nèi)部控制制度監(jiān)督的話，就必然使基金受到損失。例如：外省某市一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一名工作人員，在自己管理基金期間，沒有很好地執(zhí)行基金管理制度，同時(shí)又缺乏有效的控制和監(jiān)督機(jī)制，造成了上千萬元基金的挪用，致使大部分基金無法追回。這名工作人員為此付出了沉重的代價(jià)，受到了法律的嚴(yán)懲。這說明在實(shí)際工作中，雖然有制度但沒有嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，才造成了嚴(yán)重的后果。也說明加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)十分必要。所以，作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定要提高認(rèn)識，將內(nèi)部管理制度和有效的監(jiān)督機(jī)制真正落實(shí)到實(shí)處。不能只做表面文章，在形式上制定了一大堆制度、裝裱上墻后就了事，在日常的工作中不是嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，有章可循，再好的制度也是形同虛設(shè)，制度本身也就失去了它存在的意義，使內(nèi)部控制制度流于形式。

第五，建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)制約機(jī)制，使監(jiān)督制約貫穿于經(jīng)辦管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的整個(gè)過程。即建立健全并認(rèn)真實(shí)施社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、信息、稽核等有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合以及社會保險(xiǎn)登記、申報(bào)審核、賬戶管理、待遇審核、基金支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的相互制約機(jī)制。只有從建立健全內(nèi)部管理制度和相互監(jiān)督制約機(jī)制入手，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，才能保證社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于各相關(guān)部門的相互監(jiān)督制約的規(guī)范化流程之中，從而確保社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從制度和管理上相互制約、相互監(jiān)督。

第六，建立嚴(yán)密的防患于未然的監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)，確?；鸬陌踩\(yùn)行。社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督和管理體系應(yīng)形成以法律監(jiān)督，政府行政監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門專項(xiàng)監(jiān)督，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自上而下逐級監(jiān)督，稽核部門對應(yīng)參保單位的監(jiān)督，參保職工對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，形成社會、群眾和輿論監(jiān)督為一體的監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)。也就是建立以行政監(jiān)督為主導(dǎo)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控為基礎(chǔ)，審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督為補(bǔ)充的社?；鸨O(jiān)督和管理體系。其核心都是圍繞社?；鸬氖杖?、支出、管理和參保人的合法權(quán)益問題進(jìn)行規(guī)范，基本上形成了一個(gè)自上而下、縱橫交織的監(jiān)督和管理網(wǎng)?？v向監(jiān)督體現(xiàn)在上級對下級的行政監(jiān)督，一級對一級實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督，層層落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，監(jiān)督和管理各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)《社會保險(xiǎn)稽核辦法》，依法對繳費(fèi)單位和個(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)情況及社保待遇支付情況進(jìn)行核查，從上至下構(gòu)建社會保險(xiǎn)監(jiān)督和管理責(zé)任體系。橫向監(jiān)督體現(xiàn)為審計(jì)監(jiān)督、互相監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

綜上所述，作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各種基金的結(jié)算、審核、發(fā)放、管理和監(jiān)督，責(zé)任重大。只有加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保基金安全運(yùn)行，才能保證我市社會保險(xiǎn)工作健康有序的開展，為構(gòu)建和諧*貢獻(xiàn)力量。