導(dǎo)語(yǔ)：地稅局創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委、市政府作出了加快唐山科學(xué)發(fā)展區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)、規(guī)范、高效開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了難得的機(jī)遇，也對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要提出了更高要求。我們必須緊緊抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，不斷解放思想，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，破解發(fā)展難題，積極創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展型地稅機(jī)關(guān)，為地方經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

一、正確把握地稅機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵和奮斗目標(biāo)

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。作為為國(guó)聚財(cái)?shù)牡囟惒块T，其職能構(gòu)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分，必須與國(guó)家政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展；必須面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，群策群力，進(jìn)一步推動(dòng)地稅整體工作向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

針對(duì)地稅部門的職能和作用，我們必須明確其科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵：第一要義是最大限度地提高為國(guó)家組織財(cái)政收入的能力，最大限度地滿足納稅人不斷增長(zhǎng)的納稅服務(wù)需求。其核心是以廣大納稅人為本，堅(jiān)持為國(guó)聚財(cái)；以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本，建設(shè)高素質(zhì)的稅收干部隊(duì)伍。基本要求是聚財(cái)理念、執(zhí)法理念、體制機(jī)制、稅收環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展。根本方法是統(tǒng)籌兼顧，即堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展中找準(zhǔn)位置；堅(jiān)持服務(wù)大局，在嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合上找準(zhǔn)位置，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法的公正度、執(zhí)行力和公信力。經(jīng)過(guò)努力建立起稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)良性發(fā)展的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；崗位職責(zé)、辦稅程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)工作制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)稅收工作管理機(jī)制；與提高稅收?qǐng)?zhí)法能力相配套的物質(zhì)保障機(jī)制，構(gòu)建起科學(xué)發(fā)展型地稅機(jī)關(guān)的基本框架。

二、切實(shí)找準(zhǔn)影響地方稅收科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

（一）征管力量明顯不足。一是一線征管人員短缺。由于編制受限，稅收征管人員的數(shù)量沒(méi)有按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入的增長(zhǎng)有所增加。在基礎(chǔ)單位，稅收管理員的日常工作包括了戶籍管理、催報(bào)催繳、納稅評(píng)估、稅法宣傳、欠稅管理、信息采集等事宜。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、納稅戶數(shù)的增加和各項(xiàng)管理措施的不斷細(xì)化，稅收管理員的日常工作量也不斷加大。因此稅收精細(xì)化管理與征管人員匱乏的矛盾日漸突出，造成了稅源管理不突出，影響了稅源管理的時(shí)效性。

（二）全民納稅意識(shí)有待提高。稅收宣傳月走過(guò)了十七個(gè)年頭，稅收宣傳工作取得了很大成績(jī)，全民納稅意識(shí)得到了較大程度的提高。但因國(guó)家稅收單一，地方稅收稅種、規(guī)費(fèi)繁多，征收的稅費(fèi)還不能被全民所認(rèn)同，面對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的缺失和其它因素的干擾，解決“履行納稅義務(wù)難”的問(wèn)題，地稅部門孤掌難鳴，還沒(méi)有形成全社會(huì)綜合治稅的良好局面，還未營(yíng)造出對(duì)不誠(chéng)信納稅行為“人人鄙視，引以為恥”的濃厚社會(huì)氛圍。因此必須創(chuàng)新稅收宣傳內(nèi)容和形式，讓群眾真正走近稅收，了解稅收。

（三）稅收管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。除了知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理等客觀因素外，知識(shí)更新未能與稅源管理形勢(shì)變化相適應(yīng)是個(gè)不容忽視的問(wèn)題。業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作實(shí)踐結(jié)合的不夠緊密，缺少對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)有針對(duì)性的培訓(xùn)。

三、積極探索地稅機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)的科學(xué)發(fā)展，必須在上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，努力破解影響地稅部門發(fā)揮行政執(zhí)法能力的各種難題，通過(guò)創(chuàng)新工作思路，營(yíng)造稅法宣傳氛圍，建立一套旨在促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（一）科學(xué)的隊(duì)伍發(fā)展機(jī)制。根據(jù)地稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，努力提高稅務(wù)干部職工的政治覺(jué)悟，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)；提升干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立和充實(shí)相應(yīng)的稅源管理人才庫(kù)，為現(xiàn)代管理和稅收事業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。

（二）科學(xué)的工作考評(píng)機(jī)制。全面推行績(jī)效考核管理，對(duì)干部的學(xué)習(xí)教育、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、內(nèi)部管理等，實(shí)行定性與定量考核相結(jié)合；對(duì)稅務(wù)管理人員執(zhí)法行為，嚴(yán)格考核執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究情況，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；健全稅收宣傳、調(diào)研工作考核制度，將宣傳調(diào)研任務(wù)分解到基層，責(zé)任落實(shí)到具體人，實(shí)現(xiàn)宣傳與業(yè)務(wù)工作同步；建立干部業(yè)績(jī)檔案和廉政檔案，分階段匯總綜合將其作為評(píng)先、選優(yōu)、提拔使用的主要依據(jù)。

（三）科學(xué)的稅收?qǐng)?zhí)法工作管理機(jī)制。以創(chuàng)建良好的治稅環(huán)境為目的構(gòu)建和諧地稅，建立稅收行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推行稅收行政處罰聯(lián)席會(huì)議制度，確保行政執(zhí)法高效、有力開(kāi)展，搭建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)督、政府及各部門共同關(guān)注民生、支持稅收、稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的工作平臺(tái)，形成多部門聯(lián)動(dòng)威懾、制裁機(jī)制，努力破解稅收政策執(zhí)行難的問(wèn)題。

（四）科學(xué)的主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。地稅機(jī)關(guān)工作人員要在執(zhí)好法的前提下，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。即不僅把納稅人作為管理的對(duì)象，更重要的是把納稅人作為服務(wù)的對(duì)象，切實(shí)尊重納稅人的合法權(quán)益，為納稅人提供簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以接借鑒，需要我們不斷探索和實(shí)踐。今后，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地方稅收工作，深入學(xué)習(xí)，勇于探索，大膽實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)地方稅收工作的新跨越，為加快唐山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。