組織部門調(diào)研工作的思考
時間:2022-06-27 11:15:00
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調(diào)查研究是對特定事物有目的的探索和把握,是把主觀和客觀聯(lián)結(jié)起來,把理論和實踐結(jié)合起來的中心環(huán)節(jié),是感性認識上升到理性認識的有效途徑。就組織工作來說,無論是各項政策的提出還是貫徹執(zhí)行,無論是決策的制定還是組織實施,無論是指導(dǎo)工作還是解決具體問題,都需要進行調(diào)查研究。做好組織部門調(diào)查研究工作,應(yīng)把握以下幾點。
一、調(diào)查前要選好題、制定好方案和提綱
選題決定成敗。調(diào)研題目的選擇,不僅關(guān)系到整個調(diào)研活動的進行,而且決定著調(diào)研的價值和效用。要站在組織工作全局的高度去分析相關(guān)情況,善于抓住帶方向性、超前性、傾向性和預(yù)見性的問題去調(diào)查。具體應(yīng)圍繞黨的中心工作和部領(lǐng)導(dǎo)決策需要選題,從決策實施的難點以及制約和影響組織工作開展的情況和問題中選題,從對整個組織工作具有普遍指導(dǎo)意義的典型中選題,從干部群眾普遍關(guān)心而又亟待解決的問題中選題。應(yīng)特別關(guān)注組織工作中一些帶傾向性、苗頭性的問題。
調(diào)研方案的制訂。這是對整個調(diào)研過程的總體策劃和計劃安排,應(yīng)注意把握五點:一要做好必要準備。即廣泛收集、閱讀、消化有關(guān)調(diào)研課題的各種資料。二要明確調(diào)研目的。調(diào)研目的是調(diào)研活動的起點和歸宿,要圍繞如何實現(xiàn)調(diào)研目的進行思考和安排。三要圈定調(diào)研范圍。包括內(nèi)容、地域、單位和時間等范圍。四要選擇訪談對象。選擇有代表性的人員,尤其要注意挑選有思想、有見解、敢講實話的同志,以收到以一當(dāng)十的效果。五要運用恰當(dāng)?shù)姆椒?。根?jù)調(diào)研內(nèi)容的需要和調(diào)研主客雙方的實際情況,選擇比較科學(xué)、便利、適用的方法,以便聽到真話,了解實情。
調(diào)研提綱的擬定。調(diào)研提綱是調(diào)研成功與否的起點和基礎(chǔ),應(yīng)堅持四個“突出”:一要突出調(diào)研目的和調(diào)研主題;二要突出調(diào)研的重點、難點和疑點;三要突出典型,強調(diào)對典型人、典型事的調(diào)查和研究,注重典型的特色性、代表性和完整性;四要突出見解,不能滿足于講現(xiàn)狀、擺現(xiàn)象、記流水賬,要盡量多地涉及事物本質(zhì)、歷史、理論研究等深層次內(nèi)容,概括提煉出好觀點。
二、調(diào)查中要全、真、實、活
“全”就是調(diào)查對象、方法運用、聽取意見要全面。要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的需求,進行多層次、多角度、多方法、多渠道的調(diào)查,堅持求深、求細、求準,“一竿子插到底”,真正掌握第一手材料。在調(diào)查對象上,既調(diào)查機關(guān),又調(diào)查基層;既調(diào)查領(lǐng)導(dǎo),又調(diào)查群眾。不能只選、只看“閃光點”,要特別注意條件艱苦、工作落后、問題較多的地方。在調(diào)查方法上,把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來,采用開調(diào)查會、個別訪談、實地考察、網(wǎng)絡(luò)、問卷、抽樣等各種形式獲取信息、資料和相關(guān)數(shù)據(jù)。具體問題的調(diào)研,較適合用常規(guī)辦法;綜合性重大課題的調(diào)研,最好用問卷調(diào)查方法。聽取意見時,方方面面的意見都要認真聽,防止隨意作出主觀片面的結(jié)論。一些比較特殊的調(diào)查,不僅要聽多數(shù)人的意見,還要特別注意聽取少數(shù)人的意見,力求分析問題時更全面、更客觀、更準確,得出的結(jié)論更能反映事物的本質(zhì)和規(guī)律。
“真”就是要善于引導(dǎo)訪談對象說真話。真實是調(diào)研工作的生命。針對目前一些地方某些方面風(fēng)氣不夠好,在調(diào)查中了解真實情況難度加大的實際情況,應(yīng)把握四點:一是態(tài)度誠懇。要做到輕車簡從,不打招呼,不定調(diào)子,聽到不中聽的話也能高興地去聽,讓群眾掏真心、講真話、道真情。二是虛心求教。要放下架子,謙和低調(diào),仔細聽取調(diào)查對象對調(diào)研問題的看法、分析、建議等。三是講究藝術(shù)。對一些比較熟悉和爽直的同志,可開門見山,直奔主題;對一些顧慮較多的同志,則應(yīng)根據(jù)其性格、年齡、職務(wù)等,先談一些個人基本情況、彼此熟悉的知識、相互了解的信息等,待氣氛融洽后再進入主題,這樣更容易了解真實的東西。四是善于引導(dǎo)。在座談中使用家常式、談心式、啟發(fā)式的溝通語言,打消對方的思想顧慮;要養(yǎng)成傾聽的習(xí)慣;要認真做好筆記,有言必錄,邊記錄邊整理,重要內(nèi)容、鮮活觀點、精辟語言打上記號,便于事后消化材料時閱讀。
“實”就是不帶框框,不定調(diào)子,實實在在了解情況。實事求是是調(diào)查研究必須遵循的基本原則。在調(diào)查中聽匯報是重要的,但不是惟一的。更多的時候,需要直接接觸群眾,聽取群眾意見。要力戒先入為主、偏聽偏信、粗枝大葉、淺嘗輒止,應(yīng)堅持客觀、全面、細致、深入地聽取意見;力求全面客觀地反映情況,列舉的事實、引用的數(shù)字和資料必須真實可靠、準確無誤;對事實的說明、分析和議論必須恰如其分,合乎事物發(fā)展的規(guī)律。這就要求從事調(diào)研的同志必須具有認真扎實、嚴謹細致的作風(fēng),高度的事業(yè)心和責(zé)任感,真務(wù)實的精神。對調(diào)查了解到的情況和問題,要堅持有一說一,有二說二,即使領(lǐng)導(dǎo)有明顯的意圖,也要在注意方法的情況下,如實客觀地反映真實情況。
“活”就是根據(jù)調(diào)研進展,從調(diào)研內(nèi)容的需求出發(fā),靈活挑選調(diào)研信息。調(diào)查中所需要的情況,有的能很快、全面地了解,而有的了解得很慢,甚至很難了解。應(yīng)在調(diào)研進行一段時間后,對調(diào)查情況進行初步分析,看哪些情況是多次重復(fù)的,哪些情況是比較缺少的,然后靈活調(diào)整調(diào)研方式,選擇性地聽取有關(guān)情況,獲取所需要的信息。
三、調(diào)查后要消化材料、寫好報告
調(diào)研包括的調(diào)查和研究兩個環(huán)節(jié)都要求一個“深”字。調(diào)查要求深入下去取得真實的第一手材料,把情況吃透,把問題找準;研究要求深入到得來的情況和資料內(nèi)層中去分析問題,作出合理的解釋,提出可行的對策。調(diào)查是基礎(chǔ),研究是對調(diào)查的進一步深化。調(diào)研中,既要認真調(diào)查,更要下功夫研究;既要調(diào)查清楚,又要研究明白。研究時,一定要在調(diào)查情況的基礎(chǔ)上認真梳理、消化材料,為形成高質(zhì)量、高水平的調(diào)研報告打好基礎(chǔ)。
消化材料的過程實際上是思考研究、加工提煉的過程。分析、思考、研究必須貫穿調(diào)查研究全過程。調(diào)查之前要思考怎么辦,調(diào)查之中要思考怎么聽,調(diào)查之后要思考怎么寫,分析研究的重點應(yīng)該放在消化材料上。要通過分析和綜合的方法,對調(diào)查中獲得的大量紛繁蕪雜的材料進行梳理、篩選,經(jīng)過反復(fù)比較、鑒別、提煉,把調(diào)查中得來的感性認識上升為理性認識,進而小中見大,實中見虛,微觀中見宏觀,個別中見一般。應(yīng)努力做到四個“堅持”:一要堅持實事求是地看問題,對調(diào)查得來的材料和情況,應(yīng)采取客觀的態(tài)度,決不可帶著成見和偏見去看問題,不可從固有的思維模式出發(fā)看問題,也不可對領(lǐng)導(dǎo)的意見簡單盲從。二要堅持用辯證的觀點看問題。對調(diào)查得來的方方面面的情況,要按照唯物辯證法的觀點和“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的原則,透過現(xiàn)象看本質(zhì)。尤其要善于在比較中見好壞、知長短、曉優(yōu)劣,得出正確的認識和結(jié)論。三要堅持在領(lǐng)會上情與吃透下情的結(jié)合上看問題,要注意把中央的方針、政策和領(lǐng)導(dǎo)的主張、意圖,與我們調(diào)研的實際情況結(jié)合起來,使調(diào)研的成果特別是提出的對策建議,既符合中央精神,又切合地方的實際,具有決策的參考性和實施的可操作性。四要堅持從全局和發(fā)展角度看問題。要善于從全局和發(fā)展角度提出問題、分析問題、解決問題。不能局限于就組織工作談組織工作,應(yīng)該放眼于整個黨的建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來看問題。包括黨的建設(shè)、干部工作、人才工作中許多問題都應(yīng)從發(fā)展的角度去分析,這樣得出的結(jié)論才會更加大氣和全面。
調(diào)研報告是調(diào)研者將調(diào)查到的情況加以系統(tǒng)、深入的整理和研究得出的書面成果。起草調(diào)研報告,除了認真消化材料,掌握寫作規(guī)范等技術(shù)層面的問題外,還應(yīng)特別注意三點:
一要注意調(diào)研報告的思想性。一篇好的調(diào)研報告,一定要有獨到的見解。既要在主題、結(jié)構(gòu)、文字上下功夫,更要在思想觀點上反復(fù)琢磨。首先要注入情感。只有先感動自己,才有可能寫出感動別人的調(diào)研報告。其次要考慮好角度。應(yīng)從大處著眼,小處著手。要善于大題化小,小題深作,決不可大題淺作。對一些重大課題可把大題目分解成若干有內(nèi)在聯(lián)系的小題目,形成一個有機的整體。再次要有新的概括。要把別人“境中有、話中無”的模糊感受用鮮活的語言概括出來,上升為規(guī)律性的認識。起草調(diào)研報告時,一定要在出觀點、出思想、出見解上下功夫。一定要注重思想性,注意改進文風(fēng)。
二要虛心聽取意見。調(diào)研報告不是語言文字的簡單組合,而是見識見解的邏輯展現(xiàn),不同經(jīng)歷、不同層次的同志對同一問題的見解不一樣,起草調(diào)研報告時一定要多聽意見。聽取意見中既要善于吸取有價值的內(nèi)容,又要仔細分析不夠成熟意見的緣由。
三要下功夫反復(fù)修改。調(diào)查報告初稿形成后,一定要下苦功夫、深功夫、細功夫修改。只有反復(fù)修改,才能把問題和對策把握得更準,調(diào)研報告也會更完善。
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