導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

法律的生命在于實(shí)施，行政管理在于作為，行政監(jiān)督在于到位。按照?qǐng)?zhí)法為民的要求，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際和社會(huì)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，下步我們將積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)執(zhí)法督促、檢查條件，在突出抓好“春、秋兩季農(nóng)資打假”系列整治行動(dòng)督促檢查的同時(shí)，努力建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警和農(nóng)資企業(yè)信用等體系，完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法責(zé)任機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，努力抓好我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。

（一）精心組織“春、秋農(nóng)資打假”系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法權(quán)威。

幾年來(lái)，通過全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的共同努力，農(nóng)業(yè)執(zhí)法聲勢(shì)大、成效好，但就全區(qū)而言，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，各地執(zhí)法工作發(fā)展及不平衡。必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加快由被動(dòng)管理向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由臨時(shí)檢查向日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由外在形式檢查向內(nèi)在質(zhì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由單一的市場(chǎng)檢查向查源頭、端窩點(diǎn)轉(zhuǎn)變；由檢查處罰向長(zhǎng)效監(jiān)管轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)組織好“春、秋農(nóng)資打假”系列整治行動(dòng)。一是在確保執(zhí)法到位上下功夫。目前，以農(nóng)業(yè)部門為執(zhí)法主體的法律法規(guī)達(dá)22部，還有20余部部門和政府規(guī)章，涉及種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)產(chǎn)品安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的主要方面。就農(nóng)業(yè)總體工作看，執(zhí)法仍是薄弱環(huán)節(jié)，很多法律法規(guī)賦予的職責(zé)沒有很好履行，有的甚至還是“空白”。凡是法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)，都要認(rèn)真履行，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是在突出重點(diǎn)上下功夫。要圍繞工作重點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作中存在的突出問題，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，全面開展以“五查五清”為主要內(nèi)容的執(zhí)法大行動(dòng)，一查主體資格，清無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)；二查產(chǎn)品質(zhì)量，清摻雜使假、以次充好和經(jīng)營(yíng)變質(zhì)失效農(nóng)資產(chǎn)品的行為，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品和違禁產(chǎn)品流入市場(chǎng)和生產(chǎn)領(lǐng)域；三查產(chǎn)品許可，清生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品，對(duì)未取得登記、審定、批準(zhǔn)使用的產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)銷售；四查產(chǎn)品廣告，清利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的違法違規(guī)行為；五查經(jīng)營(yíng)行為，清超范圍經(jīng)營(yíng)和偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期以及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)的行為。三是在查堵污染源頭上下功夫。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品基地的管理，按照規(guī)定嚴(yán)格控制銷售、使用殘留期長(zhǎng)、毒性大的農(nóng)藥，嚴(yán)格禁止銷售、使用有機(jī)磷、有機(jī)氯等違禁藥物，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和廣大群眾的利益。

（二）建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)與普法體系，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法和普法，是實(shí)現(xiàn)依法治農(nóng)的重要前提。

全區(qū)要結(jié)合目前農(nóng)業(yè)部開展的“農(nóng)業(yè)執(zhí)法大家談”的有關(guān)要求，加強(qiáng)調(diào)研，充分體現(xiàn)“以農(nóng)為本”、“以人為本”的執(zhí)法理念，廣泛吸收基層特別是一線執(zhí)法人員的意見，使今后出臺(tái)的農(nóng)業(yè)法規(guī)和規(guī)范性文件更符合實(shí)際，有可操作性。要進(jìn)一步加大普法力度，注重手段和方式方法創(chuàng)新，健全制度，明確要求。通過印發(fā)小冊(cè)子、張貼標(biāo)語(yǔ)、開展知識(shí)競(jìng)賽、開通咨詢熱線等群眾喜聞樂見的形式，把普法工作從本單位向廣大農(nóng)村和基層延伸，多渠道、多形式、全方位加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部依法行政水平，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)。

（三）建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警體系，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平。

農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，不僅關(guān)系到農(nóng)資市場(chǎng)秩序，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，與農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民增收密切相關(guān)。要加大對(duì)肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品和茶葉、水果、蔬菜等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度。對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品予以公開曝光，并按照屬地管轄原則，由當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門嚴(yán)肅查處。要建立農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)點(diǎn)，定期開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，將農(nóng)資監(jiān)管工作前移，提前掌握質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并依法處理，防止假劣農(nóng)資和不安全農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（四）建立健全農(nóng)資信用體系，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作。

建立農(nóng)資信用體系，是實(shí)行依法治假、以信治假、以德治假，從根本上規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)抓好三方面工作：一是創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)資管理信息平臺(tái)。依托畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)資管理信息體系，加快建立完善上下相通、左右相連的農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)資管理兩大類數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建農(nóng)資管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息查詢和、工作指導(dǎo)與交流信息化，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管和執(zhí)法信息共享。二是完善一套農(nóng)資監(jiān)管制度。重點(diǎn)是建立監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信檔案，記錄經(jīng)營(yíng)行為、監(jiān)督抽檢結(jié)果、違規(guī)行為等；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立經(jīng)銷臺(tái)帳制度，實(shí)行可追溯管理；積極引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行承諾制，鼓勵(lì)爭(zhēng)做誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)模范。三是形成一種機(jī)制。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)予以警示或限期改正，對(duì)多次違法性質(zhì)嚴(yán)重的企業(yè)列入黑名單，向社會(huì)公布并予重點(diǎn)監(jiān)控。要建立銷售與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、企業(yè)自律與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合、扶優(yōu)扶強(qiáng)與打擊懲處相結(jié)合，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（五）建立健全四個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)變化的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。一要建立健全以“一把手”為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)相當(dāng)、職責(zé)明確的工作責(zé)任約束和追究機(jī)制。逐步建立健全行政執(zhí)法考評(píng)制度和行政職權(quán)、責(zé)任公示制度，把行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開工作有機(jī)結(jié)合，為行政執(zhí)法有力、有序、有效開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處理機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞種子、農(nóng)藥、毒鼠強(qiáng)等中毒事故，制定應(yīng)急預(yù)案，建立快速處理機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。三是完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要在屬地管理、分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法效能。首先，要完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立執(zhí)法指導(dǎo)、監(jiān)督和大要案掛牌督辦制度，對(duì)跨區(qū)域、案情重大的要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)執(zhí)法部門；其次，要加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)是違法產(chǎn)品生產(chǎn)地與銷售地、使用地之間，批發(fā)商所在地與零售商所在地之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)作；第三，要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。四是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立以重特大案件報(bào)告、案卷評(píng)查等監(jiān)督機(jī)制，做到公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法良好形象，努力抓好我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。