導(dǎo)語：黨建信息化時代調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*以來，在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞著“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問題，不斷深化對新時期黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，提出了加強黨的先進性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力等一系列重大戰(zhàn)略思想。聯(lián)系我們黨今天所處的時代條件和肩負(fù)的歷史使命，有一個問題必須提出來，這就是：如何認(rèn)識信息化與黨的建設(shè)的關(guān)系，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以馬克思主義的清醒和自覺，更好地推進黨建信息化工作。

充分認(rèn)識信息化對黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)

一段時期以來，我們強調(diào)全黨同志要經(jīng)受長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。隨著上一世紀(jì)90年代中期信息化在國內(nèi)快速普及，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)又面臨著信息化帶來的新考驗。也就是說，我們應(yīng)該看到，黨今天面臨的考驗已經(jīng)由長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗拓展到長期執(zhí)政、改革開放和信息化這樣的三重考驗。

信息化對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的考驗，既表現(xiàn)在我們能否抓住機遇，利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，提高黨的執(zhí)政能力，又表現(xiàn)在我們能否應(yīng)對信息網(wǎng)絡(luò)化的負(fù)面影響對我們的挑戰(zhàn)。

一是在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，信息化特別是因特網(wǎng)形成的塞帕空間（Cyberspace）即網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，既擴大了黨的活動舞臺和決策輻射面，又使黨面臨著虛擬世界及其背后的各種政治力量及其意識形態(tài)，以及各種各樣社會輿論的挑戰(zhàn)。如果我們無視它的存在，就有可能由失去虛擬世界的主導(dǎo)權(quán)而導(dǎo)致失去對現(xiàn)實世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

二是在黨的思想、組織建設(shè)和民主、監(jiān)督方面，信息化所具有的扁平化延伸和信息資源共享的特點，既有利于黨對社會直接施加影響并鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于黨內(nèi)民主渠道和黨群溝通渠道的拓寬和暢通，有利于擴大黨員和群眾的知情權(quán)并直接監(jiān)督黨的活動，又對傳統(tǒng)的縱向管理體制構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

三是在應(yīng)對來自國內(nèi)外各種風(fēng)險和突發(fā)事件方面，信息網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞上的快速、便捷優(yōu)點，既有利于黨的決策的迅速傳播和貫徹落實，進而有利于化解矛盾、鞏固黨的執(zhí)政地位，又對黨如何加強現(xiàn)代危機管理，迅速而又正確地應(yīng)對突發(fā)事件提出了挑戰(zhàn)。

信息化條件下加強和改進黨的建設(shè)的初步實踐

我們在各地調(diào)研中注意到，在國家信息化建設(shè)進程中，我們黨已經(jīng)開始關(guān)注自身的信息化建設(shè)問題。從中央到地方，各級黨委在信息化建設(shè)、應(yīng)用和管理上已經(jīng)進行了一些富有成效的探索，并且在利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改進黨建工作、加強黨的執(zhí)政能力方面，取得了一定的成績。

一是建立黨建網(wǎng)站。我國黨建網(wǎng)站的主辦者主要是黨的組織、宣傳、研究部門和黨校及高校、企業(yè)的黨組織。從分布上看，主要集中在北京、上海、山東、浙江、江蘇、廣東等省份，內(nèi)地黨建網(wǎng)站較多的主要是重慶市和河南省。黨建網(wǎng)站數(shù)量尚未進行專門的統(tǒng)計，估計有500個左右。加上全國黨校系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)和黨政專網(wǎng)，總數(shù)不少于3000個。黨建網(wǎng)站內(nèi)容豐富，包括黨員天地、黨的章程、黨的知識、紅色論壇、黨建調(diào)研等方面。黨建網(wǎng)站通過網(wǎng)上黨課，宣傳黨的核心價值，傳達黨的方針政策；通過網(wǎng)上信箱，開展黨員談心活動和思想交流；通過網(wǎng)上檔案，管理黨員黨籍、黨費；通過網(wǎng)上支部，舉行黨內(nèi)選舉，黨員考核、民主評議；通過網(wǎng)上熱線，開展網(wǎng)上申請入黨、網(wǎng)上思想?yún)R報；通過網(wǎng)上組織生活，加強對流動黨員的管理；通過網(wǎng)上舉報信箱，讓廣大黨員群眾行使對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督權(quán)。實踐證明：黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化，降低了黨建工作的成本，提高了黨建工作的效率，明顯體現(xiàn)了黨建工作信息化的優(yōu)勢。

二是開發(fā)應(yīng)用黨務(wù)管理軟件。各地信息部門與黨務(wù)部門聯(lián)手開發(fā)了一批黨務(wù)管理應(yīng)用軟件。如上海市基層黨建管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用“上海市政務(wù)網(wǎng)/公務(wù)網(wǎng)”和市民社保卡工程的相關(guān)載體，運用信息化手段完善黨員日常組織生活，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的黨員動態(tài)信息庫，建立了面向全市廣大黨員的服務(wù)平臺和雙向交流窗口。

三是建設(shè)電子黨務(wù)平臺。一些省市相繼建立了一批功能較大的電子黨務(wù)平臺，初步形成電子黨務(wù)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)。如河北省實施的全省“電子黨務(wù)”工程就是結(jié)合黨的特點而建設(shè)的一個先進、實用、高效的信息系統(tǒng)。建成后，將構(gòu)筑起一個覆蓋全省的四級數(shù)字化傳輸網(wǎng)絡(luò)。

四是加強了網(wǎng)上監(jiān)管。中央有關(guān)部門組織力量，掌握網(wǎng)絡(luò)政治信息的傳播情況；并且同公安、安全等有關(guān)部門相配合，杜絕政治反動、思想道德腐朽等有害信息的傳播。

但是，從各地的實踐看，我們也注意到存在著一些必須引起重視的問題。比如，各地黨的信息化建設(shè)發(fā)展很不平衡，有些黨委領(lǐng)導(dǎo)同志對信息化建設(shè)認(rèn)識不足，有的在要不要推進黨建信息化建設(shè)問題上舉棋不定，難下決心；中央缺乏一個權(quán)威的有協(xié)調(diào)能力的部門，各部委基本是各自為戰(zhàn)；黨建信息化建設(shè)缺少總體規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)平臺、安全體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)；已建成的黨建網(wǎng)站有的不能充分發(fā)揮作用，甚至成了“死網(wǎng)”；電子黨務(wù)與電子政務(wù)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，不能實現(xiàn)資源共享；建設(shè)經(jīng)費不足，信息化人才匱乏；等等。因此，要全面啟動和加快黨的信息化建設(shè)，必須進一步研究和解決這些問題。

信息化條件下進一步加強黨的建設(shè)的主攻方向

在信息化條件下，我們加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建陣地，并在整個信息化的進程中逐步掌握主動權(quán)，切實加強對網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，我們要以信息化為手段加強和改進黨的自身建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)黨建系統(tǒng)，開展黨建信息化建設(shè)。這是黨在新時期保持先進性的必然要求，是黨加強自身建設(shè)的重要任務(wù)。

首先，我們要把黨建信息化列入黨建研究工作的重要任務(wù)。提高認(rèn)識是解決問題的前提。我們要通過各種形式讓各級黨委進一步認(rèn)識到，黨建信息化是黨的先進性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是信息化環(huán)境下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的一種創(chuàng)新。

其次，我們要研究黨建信息化的發(fā)展規(guī)劃。開展黨建信息化建設(shè)，不僅要尊重黨建工作規(guī)律，而且要尊重信息化規(guī)律。發(fā)展規(guī)劃可以分為四個階段，第一步先建立全國性的黨建信息系統(tǒng)平臺，第二步建立網(wǎng)絡(luò)化的黨組織體系，第三步實現(xiàn)黨務(wù)網(wǎng)上運作，第四步建立黨的方針政策決策支持和監(jiān)督系統(tǒng)。

第三，我們要研究黨建信息化的保密性與公開性的邊界和措施。黨建網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不同于其他網(wǎng)絡(luò)，其政治性、嚴(yán)肅性、保密性和安全性最為突出和重要。要確定保密與公開的邊界，加強黨建信息化的安全管理。要嚴(yán)格按照黨的工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等方面的要求，對黨務(wù)信息進行分類、分級界定。

第四，我們要研究建立黨建信息化應(yīng)用軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于不同行業(yè)、地區(qū)的特點和要求，應(yīng)用層面的黨務(wù)軟件鼓勵各地方各單位根據(jù)自身特點進行開發(fā)，但必須研究建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)黨建信息化的特點，制定系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保密、信息安全等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件開發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)各個環(huán)節(jié)需要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第五，我們要研究建立黨建信息化技術(shù)平臺。我們可以借鑒世界政黨成功運用互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗，獨立開發(fā)黨建信息技術(shù)平臺；也可以電子政務(wù)平臺為依托，整合黨建信息化發(fā)展過程中各種分散的資源，逐步建設(shè)覆蓋全黨的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)黨建信息資源庫，推進黨務(wù)工作的電子化，包括網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)絡(luò)通訊、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)思想交流、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等等。

第六，我們要研究建立黨建信息化教育、培訓(xùn)和人才管理體系。要努力培養(yǎng)一支既懂黨建業(yè)務(wù)又精通信息化技術(shù)的黨務(wù)人員隊伍。這是推動黨建信息化工作的重要基礎(chǔ)。要盡快研究制定一套黨建信息化的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)制度，要在黨校培訓(xùn)體系引入黨建信息化教育內(nèi)容。盡快研究制定黨建信息化人才管理辦法，從吸引、激勵、管理、教育等方面建立制度。