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改革開放以來，*縣隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會利益的主體也日益多元化，新社會階層的產(chǎn)生、發(fā)展以及壯大成為必然。涉及種植、醫(yī)療、養(yǎng)殖、營銷等社會團(tuán)體、協(xié)會、民辦非企業(yè)組織遍布城鄉(xiāng)。據(jù)民政部門統(tǒng)計，全縣新社會組織(社會團(tuán)體，民辦非企業(yè))117家，從業(yè)人員6400余人，其中黨員171人。新社會階層組織擁有固定資產(chǎn)3600余萬元。這些組織辦公地點固定，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，人員分工具體，章程制度完善。

一、我縣新社會階層黨員隊伍特點

調(diào)查顯示，我縣新社會階層中的黨員隊伍有其自身特點，主要有以下幾個方面。一是年齡結(jié)構(gòu)合理。全縣各類協(xié)會組織中從業(yè)人員6400余人，黨員171人，35歲以下14人，占8.1%，30-45歲黨員118人，占69%；50歲以上39人，占22.9%,不難看出，這些新社會階層中的黨員以中青年為主，年富力強(qiáng)，經(jīng)驗豐富。二是有一定的文化素養(yǎng)。我縣新社會階層中高中以上文化的黨員66人，占38.4%；初中以下文化程度的69人，占40.3%；并且他們有較深的社會閱歷，市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)熟練，協(xié)會組織中的黨員身份的負(fù)責(zé)人普通具有較高的組織管理經(jīng)驗。三是展示自我價值的愿望強(qiáng)烈。新社會階層中的黨員多數(shù)來源于農(nóng)民，他們本來就是勞動者，對黨和國家的方針政策的敏感性和認(rèn)識程度較深，他們一方面去賺錢，一方面主動在實踐中學(xué)習(xí)政策、掌握政策、運(yùn)用政策。

二、我縣新社會階層中黨員、黨組織在社會建設(shè)中發(fā)揮的作用

據(jù)統(tǒng)計我縣117家新社會組織，僅40余家協(xié)會、合作社輻射帶動周圍農(nóng)戶13050農(nóng)戶，20*年創(chuàng)產(chǎn)值1354萬元，實現(xiàn)利潤176萬元。僅20*年，全縣新社會組織自行組織技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到1.7萬人次，引進(jìn)項目資金3100萬元，收集各類信息470余條，流通于社會組織之間的創(chuàng)業(yè)資金達(dá)到2100萬元，解決社會剩余勞動力1300余人，新社會階層的規(guī)模及社會貢獻(xiàn)日益明顯。

三、我縣新社會組織中的黨員及黨組織建設(shè)情況

為規(guī)范和引導(dǎo)新社會組織健康發(fā)展，不斷擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，*縣委高度重視新社會階層黨建工作，成立專門組織，指定專職部門進(jìn)行審核登記，按照“應(yīng)建盡建”的原則，采取掛靠或獨(dú)立等方式建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面，截至20*年，全縣新社會階層中獨(dú)立建立黨支部的3個，掛靠建立黨組織69個，新社會階層掛靠黨組織的黨員73人。

四、我縣新社會階層黨組織黨員作用發(fā)揮及做法

1、黨組織及黨員帶頭遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營的行為推動著行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。近年來，*縣委把發(fā)展新黨員的側(cè)重點放在全縣各行各業(yè)的致富能手、技術(shù)骨干、模范能人中，這些新吸收進(jìn)來的黨員普便模范作用突出，結(jié)合縣委實施的富民工程，在新社會階層黨組織和廣大黨員中開展“一面黨員一面旗幟”和黨員示范戶(崗)活動，樹立了黨的良好形象。

2、黨組織及黨員誠信友善，積極奮進(jìn)。新社會階層中的黨員大多數(shù)已經(jīng)經(jīng)歷了社會的風(fēng)風(fēng)雨雨，認(rèn)識事物目光較遠(yuǎn)，善于凝聚人心，往往有種不達(dá)目的決不罷休的拼搏精神，由于黨員的良好精神風(fēng)貌，使這些組織內(nèi)部形成一種良好的團(tuán)隊精神。

3、新社會階層中的黨組織及黨員成為新農(nóng)村建設(shè)過程中信息、實用技術(shù)、市場營銷的傳播站和傳播員。

新社會階層黨組織黨員聚集著信息、技術(shù)、市場、資金等資源，發(fā)揮這些黨員的模范作用最具現(xiàn)實意義，也是城鄉(xiāng)群眾能看得見，最信任的人群。為此，我縣一是建立黨員示范戶。結(jié)合設(shè)施園藝示范縣建設(shè)，在設(shè)施園區(qū)給黨員亮牌子，凡是參加設(shè)施園藝建設(shè)的協(xié)會黨員全部掛牌，亮明身份，將黨員的技能特點，幫扶對象，幫扶目的全部公開，從而帶動了周圍群眾投身致富項目中來。望洪鎮(zhèn)香澤葡萄合作社、觀橋桃協(xié)會黨員，既實現(xiàn)了自身發(fā)展壯大，也帶動了周邊群眾，推動了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是協(xié)會團(tuán)體黨組織黨員的市場營銷經(jīng)驗，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售“瓶頸”。近年來，我縣各類協(xié)會團(tuán)體發(fā)揮市場營銷優(yōu)勢，承擔(dān)了我縣一大部分優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售，既實現(xiàn)了協(xié)會盈利，也讓周邊群眾鼓起了錢袋子，20*年全縣各類協(xié)會承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品市場銷售3100噸，銷售額達(dá)到3600萬元，解決周邊群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。三是新社會階層黨組織發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，成為新農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、信息的傳播站，全縣先后有5個協(xié)會黨組織建有自己的設(shè)施園藝實用技術(shù)培訓(xùn)室，有13名協(xié)會黨員身份的技術(shù)骨干同周邊370余戶群眾建立了長期技術(shù)服務(wù)關(guān)系。新社會階層中黨組織、黨員的積極作用填補(bǔ)和解決了農(nóng)村基層黨組織引導(dǎo)群眾發(fā)家致富無思路、無項目、無資金、無技術(shù)、不懂市場的問題，得到了廣大群眾的普遍肯定和信任。

五、我縣新社會組織中管理黨建工作中存在的問題

1、個別新社會組織黨員的力量較弱。個別協(xié)會團(tuán)體內(nèi)部黨員數(shù)量較少，個別協(xié)會中黨員的觀念淡薄，有一種求實惠心理，就是“只要能掙錢，不管黨和團(tuán)”。

2、個別黨組織黨員活動難。個別協(xié)會由于黨員數(shù)量少，流動性大，聯(lián)系困難。雖然我們開展了許多活動，在黨員參與上下了功夫，但是仍有個別協(xié)會黨員較長時期不能正常過組織生活。

3、個別黨組織關(guān)系管理不規(guī)范。由于到新社會階層的黨員來自四面八方，個別黨員只顧創(chuàng)業(yè)掙錢，對于黨組織關(guān)系不及時劃轉(zhuǎn)，出現(xiàn)“隱性”黨員情況。

4、社會部門對新社會階層中的黨組織黨員隊伍建設(shè)工作認(rèn)識不足。一些行政主管部門片面的認(rèn)為只要不違背登記注冊。生產(chǎn)上能照章辦事，遵紀(jì)守法，管不管黨的建設(shè)，黨員的作用發(fā)揮好不好同自己部門沒有關(guān)系。

六、加強(qiáng)和和改進(jìn)新社會組織建設(shè)與管理及黨建工作的幾點建議

1、解放思想，更新觀念，把新社會階層黨的建設(shè)放在突出位置看待。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，新的社會階層將承擔(dān)到一些新的社會工作，政府做不到的事，恰恰協(xié)會組織能辦到，能做好，重視新社會階層黨的建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨員隊伍，不僅有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是促進(jìn)社會和諧進(jìn)步的具體途徑，也是鞏固和提高黨的執(zhí)政能力的有效方面。

2、不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，切實加強(qiáng)新社會組織黨員的發(fā)展和管理工作。

一是科學(xué)設(shè)置黨組織，堅持單獨(dú)組建，聯(lián)合組建、掛靠組建，村協(xié)聯(lián)建等模式，按照“居住地和歸口管理辦法”理順隸屬關(guān)系，從根本上解決誰都可以管，誰都可以不管，管不好的狀況，同時建議，將新社會組織的建黨工作納入注冊機(jī)關(guān)審批程序。二是加大新社會階層中發(fā)展黨員的力度。首先要解決思想觀念落后的問題，深刻領(lǐng)會“*”精神，改變在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有追求的新社會階層人員慎重吸收的觀念；其次在工作方法上通過工會、共青團(tuán)、婦女組織等多種途徑，教育引導(dǎo)新社會組織的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏。三是建立靈活多樣的新社會階層黨組織活動方式，在活動方式上以靈活分散為主。同時在經(jīng)費(fèi)保障上采取多條腿走路，解決新社會組織黨組織活動經(jīng)費(fèi)問題。