導(dǎo)語：社區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*縣現(xiàn)有街道辦事處一個,原有9個社區(qū)居委會，20*年區(qū)劃調(diào)整合并為6個。近年來，街道按照縣委政府的要求，加強(qiáng)了社區(qū)“兩委”班子隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)“兩委”班子按照政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、群眾威信高、年富力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，通過招聘、留用等途徑，選好配強(qiáng)了社區(qū)“兩委”班子成員，解決了原來社區(qū)組織隊(duì)伍年齡大、文化低等問題。在此基礎(chǔ)上，街道工委、辦事處對社區(qū)“兩委”班子的地位、職責(zé)、設(shè)置等問題進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)和鞏固了社區(qū)組織在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。20*年底，按照《居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)“兩委”班子進(jìn)行了換屆。換屆后的社區(qū)組織現(xiàn)有工作人員36名，在這支隊(duì)伍中，黨員16人，占44%，黨外人士20人，占55%；少數(shù)民族3人，占8、3%；婦女36人，占100%；大專文化3人，占8、3%；中專(高中)文化33人，占91%；平均年齡36歲，最大的42歲，最小的28歲。在社區(qū)工作三年以上的34人。從總體上看，與換屆以前相比，年齡下降，文化上升，少數(shù)民族和婦女比例提高，結(jié)構(gòu)漸趨合理，綜合素質(zhì)明顯提高。居委會是群眾性的基層自治組織，可以說社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀有成績有經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題。

一、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

隨著社區(qū)組織工作任務(wù)的不斷加重，當(dāng)前社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題也更加突出：

(一)居民“自治”意識不強(qiáng)。通過城市體制改革，居民委員會已成為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但社區(qū)干部普遍都沒有樹立“自治”意識，沒有很好履行“自治”職能，依然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基層行政體制運(yùn)作，屬于居民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)不敢管不去管，或者帶管不管，存在居干部依賴思想突出，辦事處包攬干預(yù)過多的現(xiàn)象。

(二)社區(qū)干部的思維觀念不適應(yīng)形勢發(fā)展需要。隨著“兩個最適宜”城市創(chuàng)建工作的不斷深化，社區(qū)還境整治力度不斷加大，縣城的居住環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，一個個環(huán)境宜人、上規(guī)模、上檔次、寬敞、漂亮的花園式住宅區(qū)下在漸漸形成，讓群眾切身感受到縣城環(huán)境綜合整治給市民帶來的好處，困擾多年的小區(qū)物業(yè)管理問題也得到了妥善解決，如何在做好現(xiàn)有工作的同時(shí)，管好社區(qū)物業(yè)，給社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新課題，現(xiàn)存在的問題是：開展社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)活動，工作方法簡單,拿不出新辦法，找不到新門路；遇到了“老辦法不管用，新辦法不會用”的難題，工作打不開局面。

(三)社區(qū)工作者政治意識不夠強(qiáng)。社區(qū)中的日常生活看似平淡，但由于社區(qū)居民來自不同地方、從事不同職業(yè)，情況極其復(fù)雜。其中蘊(yùn)藏著種種政治問題苗頭。比如穩(wěn)定問題、違法問題、對黨的情緒問題、邪教問題等。如果社區(qū)工作者能以敏銳的政治意識及早發(fā)現(xiàn)，爭取把問題控制在萌芽階段，社區(qū)治安就會穩(wěn)定的多。但目前個別社區(qū)工作者缺乏政治意識，對一些政治問題敏銳性不夠，

(四)文化水平不夠高，知識結(jié)構(gòu)單一。6個社區(qū)組織的36名社區(qū)工作者，都是來自下崗職工。她們干工作踏實(shí)認(rèn)真、能吃苦，有奉獻(xiàn)精神，但受文化水平和知識結(jié)構(gòu)所限，缺乏比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，做工作有闖勁無創(chuàng)新，不容易出亮點(diǎn)、出典型。又由于社區(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，近幾年的培訓(xùn)跟不上社區(qū)形式發(fā)展的需要，致使社區(qū)工作停留在把主要精力集中在應(yīng)付各部門一般化、常規(guī)性工作上，滿足不了社區(qū)黨員和居民群眾的需要。

(五)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不夠足。社區(qū)工作者須有較強(qiáng)的組織才能，協(xié)調(diào)能力，語言表達(dá)能力和科學(xué)工作方法。但目前的社區(qū)工作者絕大多數(shù)都沒有當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，沒有經(jīng)過綜合部門的鍛煉，而且現(xiàn)代新型社區(qū)的工作需要領(lǐng)導(dǎo)者具有多方面的才能，才可以解決社區(qū)面對的復(fù)雜問題，才能協(xié)調(diào)轄區(qū)單位、協(xié)調(diào)社區(qū)有特長有能力的居民服務(wù)群眾。

(六)社區(qū)組織隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于社區(qū)工資待遇低，沒有解決養(yǎng)老院和醫(yī)療保險(xiǎn)等問題；并且，這幾年隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，不少政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。社區(qū)組織對上級部門下達(dá)的任務(wù)不能拒絕，只有盡力應(yīng)付，工作任務(wù)特別繁重；有時(shí)問題解決不了居民不理解，責(zé)怪、謾罵居委會干部。這些原因?qū)е律鐓^(qū)工作隊(duì)伍極不穩(wěn)定。20*年至今，三年時(shí)間，先后有9人離開社區(qū)工作崗位另謀出路。隊(duì)伍不穩(wěn)定既影響居委會工作又影響現(xiàn)任干部工作的積極性。

(七)社區(qū)工作的高難度與社區(qū)工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。與其他基層組織相比，社區(qū)工作的難度很大。一是難在社區(qū)工作的對象復(fù)雜。同一社區(qū)中，居民的個人成份特別復(fù)雜，思想迥異、利益不同，要統(tǒng)一起來尤為困難。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。社區(qū)工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)各部門任務(wù)的變化情況而定的，無預(yù)設(shè)性，要隨時(shí)依變化的情況而調(diào)整。其他方面的基層組織已有十幾年，幾十年的實(shí)踐，形成了一套較為完整的工作模式和操作程序，而社區(qū)工作是一個新課題，無固定的模式和完整的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。三是難在社區(qū)開展工作時(shí)，由于社區(qū)組織和社區(qū)單位及黨員、居民沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，這與其他基層組織開展活動相比顯得更為困難。四是難在社區(qū)工作沒有經(jīng)費(fèi)保障，各社區(qū)組織的辦公經(jīng)費(fèi)每月只有50元，靠年年向社區(qū)單位伸手要錢過日子越來越難，收不敷出現(xiàn)象十分普遍，組織居民、黨員開展活動難度大，現(xiàn)有的活動形式對居民、黨員基本上沒有什么吸引力。制約了工作水平的提高。社區(qū)工作的高難度按理須有高素質(zhì)的社區(qū)工作者來承擔(dān)，但在目前的情況下，一時(shí)還難以做到，相當(dāng)一批社區(qū)工作者的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代新型社區(qū)黨建工作的需要。

二、存在問題的原因

對社區(qū)工作者關(guān)心激勵的措施不足。社區(qū)工作與經(jīng)濟(jì)工作一樣需要建立激勵機(jī)制，以確保社區(qū)工作者具有旺盛的戰(zhàn)斗力和專心致志的敬業(yè)精神。但是，從目前狀況看，對社區(qū)工作者在政治上、思想上和生活上、物質(zhì)上關(guān)心激勵的措施顯然不足。隨經(jīng)黨委政府的不懈努力，目前社區(qū)工作者的經(jīng)濟(jì)待遇還不足以和政府安置的公益性崗位4050人員的待遇水平相持平，除工資待遇相同外，公益性崗位4050人員享受“三金：即養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金”，而社區(qū)工作者只能享受“兩金：即養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金”待遇，而她們的綜合素質(zhì)和所承擔(dān)的工作任務(wù)是公益性崗位4050人員無法相提并論的，最保守的測算社區(qū)干部目前的人均工作量是公益性崗位4050人員的3--5倍,現(xiàn)在把公益性崗位的4050人員交給社區(qū)組織管理，大家共處一處，讓社區(qū)工作者特別受刺激，嚴(yán)重挫傷了社區(qū)干部的工作積極性,存在著選配優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)"一把手"難、選配高素質(zhì)社區(qū)工作者難的"二難"情況。各部門較多的是下任務(wù)、提要求、要成果。而對社區(qū)工作者的教育、培養(yǎng)、待遇上關(guān)心激勵、管理、監(jiān)督不夠，以致出現(xiàn)了一些工作被動，創(chuàng)新不夠，方法簡單等問題。

三、解決問題的對策

(一)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)組織的隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)換屆后，社區(qū)工作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有了改善，素質(zhì)有了提高。但總的來說，社區(qū)組織隊(duì)伍現(xiàn)狀離工作要求尚有較大差距，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織隊(duì)伍建設(shè)，還是一個長期的、艱巨的任務(wù)。

1、要著力選好社區(qū)組織“兩委”班子負(fù)責(zé)人。社區(qū)組織負(fù)責(zé)人既要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性，又要有強(qiáng)烈的宗旨意識和群眾觀念。在目前，這樣的領(lǐng)頭雁通過公開招聘一時(shí)難得，憑目前社區(qū)工作者每月還不如政府安置的公益性崗位4050人員的經(jīng)濟(jì)待遇水平，根本不可能招聘和留住優(yōu)秀人才。而過去居委會中的“老人”又難以適應(yīng)社區(qū)工作。適當(dāng)提高社區(qū)工作者的物質(zhì)待遇事在必行，當(dāng)務(wù)之計(jì)是確保社區(qū)工作者的經(jīng)濟(jì)收入有明顯提高。

2、要形成一個積極穩(wěn)妥的梯隊(duì)。由于社區(qū)工作的長期性、連續(xù)性和特殊性，要經(jīng)常考慮構(gòu)建一支梯隊(duì)形的社區(qū)工作者隊(duì)伍，即要注意年齡結(jié)構(gòu)合理化問題。一方面，社區(qū)工作是一項(xiàng)全新的事業(yè)，必然需要朝氣蓬勃、思想敏銳、開拓前進(jìn)的年輕人去創(chuàng)造和提煉新經(jīng)驗(yàn)，因此，社區(qū)工作者隊(duì)伍要體現(xiàn)年輕化，這主要是相對于過去這支隊(duì)伍過于老化的狀況而提出的。社區(qū)工作者在年齡上不能搞“一刀切”。許多社區(qū)工作者受組織教育培養(yǎng)的時(shí)間長，有豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，應(yīng)發(fā)揮他們傳幫帶的作用。妥善做好退下來社區(qū)干部的安置工作。讓她們在4050公益性崗位或社區(qū)物業(yè)公司繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的專長，解決形成梯隊(duì)、后繼有人的問題。

3、要加大社區(qū)工作者培訓(xùn)、交流的力度。培訓(xùn)交流一方面是鍛煉培養(yǎng)社區(qū)工作者的一個很好的途徑，有利于其不斷地接受新事物，考慮新問題，不斷地拓展閱歷和豐富經(jīng)驗(yàn)；另一方面，通過交流，能優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的配置，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到最佳配合。適當(dāng)交流可以激活干部的潛能，有利于干部的健康成長，活躍工作氣氛，培養(yǎng)創(chuàng)新意

(二)堅(jiān)決糾正社區(qū)黨建工作者中日益發(fā)展的機(jī)關(guān)化作風(fēng)。原先的居民區(qū)干部群體有許多優(yōu)良的傳統(tǒng)，最突出的是為居民群眾無私奉獻(xiàn)的宗旨意識和緊密聯(lián)系群眾的工作方式。由于年齡、文化程度等原因，這個群體中的大部分人陸續(xù)退出了社區(qū)工作崗位。但是，老同志走了，那些優(yōu)良的傳統(tǒng)不能跟著消失，應(yīng)該在新時(shí)期的社區(qū)工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。機(jī)關(guān)化作風(fēng)不能表現(xiàn)在社區(qū)黨建工作者身上，也不能表現(xiàn)在其他社區(qū)工作人員身上，但是要改變這種風(fēng)氣，必須從社區(qū)黨建工作者做起。社區(qū)黨組織一方面要通過加強(qiáng)宗旨意識和群眾觀點(diǎn)的教育加以克服，另一方面要建立健全群眾監(jiān)督評議機(jī)制，以居民群眾的滿意度決定社區(qū)干部的去留。