導(dǎo)語(yǔ)：組織考察工作的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著干部人事制度改革和貫徹《干部任用條例》的不斷深入，考察預(yù)告制、考察工作責(zé)任制、考察結(jié)果反饋制、任前公示制度相繼建立，干部考察工作正逐步民主規(guī)范。但如何建立科學(xué)的干部考察機(jī)制仍是組織部門一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。近年來(lái)，各地針對(duì)傳統(tǒng)干部考察工作的不足，積極探索，大膽實(shí)踐，在干部選拔任用工作中推行差額考察，為選賢任能提供了科學(xué)的依據(jù)。

差額考察，顧名思義，就是根據(jù)職位需要，對(duì)每一擬任職位提出若干人選同時(shí)進(jìn)行考察，做到好中選優(yōu)的考察方法。它主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是具有較強(qiáng)的擇優(yōu)性。按照決策學(xué)理論，相對(duì)于等額考察對(duì)象的唯一性，差額考察針對(duì)某一職位提出了若干考察對(duì)象，每一對(duì)象，在考察中都處于同等地位，通過相互比較，有利于“優(yōu)選”高素質(zhì)的人才，也進(jìn)一步拓寬了組織部門選人視野，在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選拔人才。

二是具有較強(qiáng)的開放性。從干部考察工作的實(shí)踐來(lái)看，等額考察容易給干部群眾產(chǎn)生心理誤導(dǎo)，認(rèn)為考察某人就是要提拔某人的思維定勢(shì)，不利于考察工作的客觀性和準(zhǔn)確性；而差額考察因考察對(duì)象的多元競(jìng)爭(zhēng)性，考察結(jié)果運(yùn)用的選擇性，考察結(jié)果在運(yùn)用決策的作用更加重要，因此能夠在一定程度上消除談話對(duì)象的心理“誤區(qū)”，調(diào)動(dòng)他們向組織反映真實(shí)情況的積極性，使考察結(jié)果更趨真實(shí)、客觀、全面。同時(shí)由于從封閉式選人向開放式選人的轉(zhuǎn)變，更有利于形成正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部的進(jìn)取精神。

三是具有較強(qiáng)的民主性。差額考察則因考察對(duì)象相對(duì)較多，讓群眾有更多的參與、選擇和監(jiān)督機(jī)會(huì)，考察范圍隨之?dāng)U大，有利于把堅(jiān)持黨管干部和充分走群眾路線結(jié)合起來(lái)，民主程度進(jìn)一步提高，產(chǎn)生的人選也具有較高的群眾公認(rèn)度。

因此，在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作中，全面實(shí)行差額考察制將是干部考察工作改革的一大方向。如何做好差額考察工作呢？筆者認(rèn)為，在發(fā)揮傳統(tǒng)考察方式方法優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

一要建立擬任職位的核心能力要素?！陡刹咳斡脳l例》要求，應(yīng)“根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)”。在傳統(tǒng)的考察工作中，我們統(tǒng)一用“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)要素標(biāo)準(zhǔn)，過于籠統(tǒng)粗線條，既沒有體現(xiàn)職位的層次分類要求，又沒有體現(xiàn)不同職位、不同職務(wù)素質(zhì)要求，容易造成千人一面，甚至失真失實(shí)。所以我們要針對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)職位，確立相應(yīng)的核心能力要素，如對(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)確立“駕馭全局、履行職責(zé)、知人善任、開拓創(chuàng)新”；對(duì)于副職，應(yīng)確立“獨(dú)擋一面、維護(hù)團(tuán)結(jié)、群眾基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)能力”等核心能力要素；對(duì)于經(jīng)濟(jì)綜合部門干部、黨群部門干部、專業(yè)技術(shù)干部以及不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)確立不同的核心能力要素。只有這樣，才能抓住相同職位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的本質(zhì)特征，才可以在同一平臺(tái)上對(duì)不同人選進(jìn)行比較、分析和鑒別。

二要多手段、大范圍立體考察。一是結(jié)合審計(jì)考察。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將干部在任期內(nèi)應(yīng)負(fù)的責(zé)任分為發(fā)展責(zé)任、經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任和個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，杜絕虛報(bào)浮夸和“官出數(shù)字、數(shù)字出官”等不正之風(fēng)；二是擴(kuò)大范圍考察。既考察工作圈，又考察干部的生活圈、社交圈，了解干部“八小時(shí)以外”情況；既注重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)論，又重視基層群眾的反映。如對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門考察時(shí)，除聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的意見，還征求縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和部分離退休干部的意見；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考察時(shí)，按分工情況請(qǐng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門分別給予評(píng)議。三是前后兼顧追溯考察。不僅到現(xiàn)任職單位進(jìn)行考察，還追溯到原工作單位進(jìn)行考察，全面了解干部在不同崗位、不同環(huán)境中一貫的、持久的表現(xiàn)，讓考察評(píng)價(jià)經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。四是實(shí)地走訪考察。“耳聽為虛，眼見為實(shí)”，要注意實(shí)地走訪，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證干部實(shí)績(jī)；五是談話約見制。在實(shí)行考察組指定談話對(duì)象（人數(shù)不少于20人）、考察預(yù)告制的同時(shí)，可試行談話約見制，向參加民主測(cè)評(píng)大會(huì)的人員發(fā)放了《考察談話約見表》，增強(qiáng)考察的透明度。

三要引入人才測(cè)評(píng)方法。干部考察工作要與時(shí)俱進(jìn)，積極借鑒和吸納一些人才測(cè)評(píng)知識(shí)及方法。一是量化民主測(cè)評(píng)。運(yùn)用現(xiàn)代信息處理手段，采用干部量化測(cè)評(píng)系統(tǒng)，細(xì)化測(cè)評(píng)項(xiàng)目、量化測(cè)評(píng)指標(biāo)，計(jì)算機(jī)統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，提高民主測(cè)評(píng)的可比性和準(zhǔn)確性。二是提高個(gè)別談話的科學(xué)性。要打破過去以“他評(píng)”為主的一貫的作法，實(shí)行“面試測(cè)評(píng)”與“他評(píng)”并重。即將與考察對(duì)象面談作為“面試”，按照行為面試的要求，擬定面談提綱，通過不斷追問的形式，運(yùn)用行為科學(xué)理論，觀察、了解、分析人的行為及行為結(jié)果，追溯其思想動(dòng)機(jī)，從深層次上認(rèn)識(shí)考察對(duì)象。然后與其他談話對(duì)象進(jìn)行個(gè)別談話時(shí)，積極營(yíng)造良好的談話氛圍，讓他們說出真話、道出實(shí)情。最后，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，分析考察主體、考察對(duì)象以及考察中介在考察中產(chǎn)生的心理誤差，將談話內(nèi)容和反映的核心能力要素進(jìn)行相互印證。三是綜合分析。注意掌握各種方法測(cè)評(píng)的效度不同，相對(duì)來(lái)說，個(gè)別談話（面試）測(cè)評(píng)的“能”的效度較高，民主測(cè)評(píng)的“德、勤、廉”的效度較高，而實(shí)績(jī)考核測(cè)評(píng)的“績(jī)”的效度較高。要運(yùn)用系統(tǒng)理論的概念和觀點(diǎn)，對(duì)干部考察的各要素進(jìn)行綜合分析，優(yōu)化組合，獲得最佳效果。

四要考察與評(píng)價(jià)適當(dāng)分離。進(jìn)一步明確“考察”和“評(píng)價(jià)”的定位，考察主要是聽取知情者的意見，收集德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)情況，是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)；而評(píng)價(jià)是考察組按照擬任職位的核心能力要素，根據(jù)考察所掌握的考察對(duì)象平時(shí)德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)及其他素質(zhì)進(jìn)行綜合分析比較，提出任職建議名單及排序。考察報(bào)告中雖然也有評(píng)價(jià)，但只是對(duì)考察對(duì)象單個(gè)評(píng)價(jià)，以“畫像”準(zhǔn)為目的；而評(píng)價(jià)突出一個(gè)“比”字，通過比較分優(yōu)劣，提出最佳擬任人選。工作中，考察組先要集體研究討論，以寫實(shí)性手法撰寫考察報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況。然后，撰寫評(píng)價(jià)及任職建議，通過采取多因素分析法，引進(jìn)多種評(píng)價(jià)因素，對(duì)干部進(jìn)行全面的綜合比較和評(píng)價(jià)，尤其要針對(duì)核心能力要素的每一項(xiàng)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，提出考察組的任職建議名單及排序。

五要完善相應(yīng)的考察工作質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。一是建立持證考察制度。對(duì)參加干部考察工作的人員實(shí)行考察資格考試，考試合格、符合條件核發(fā)資格證書，持證參加干部考察，并實(shí)行滾動(dòng)管理，努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、黨性強(qiáng)的干部考察工作隊(duì)伍。同時(shí)，加大干部考察工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高考干部考察人員素質(zhì)。二是建立考察責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步明確界定談話對(duì)象、考察工作人員、提供情況數(shù)據(jù)、負(fù)責(zé)審查等職能部門及人員的相關(guān)責(zé)任，同時(shí)，加大督查力度，對(duì)不能很好履行職責(zé)，提供虛假情況、考察結(jié)果失真、失準(zhǔn)或違反紀(jì)律的人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、取消考察資格、組織處理或紀(jì)律處分。對(duì)出現(xiàn)重大失誤、觸犯刑律的，要依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。三是建立考察工作評(píng)估機(jī)制。由組織部門對(duì)考察組的每一次考察工作，按“考察程序、考察方法、考察材料、考察紀(jì)律”等幾項(xiàng)內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行量化考核評(píng)估，進(jìn)一步促進(jìn)干部考察工作的科學(xué)化、規(guī)范化。四是建立考察監(jiān)督制度。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，聘請(qǐng)干部監(jiān)督信息員，開通監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，廣泛接受廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部的監(jiān)督。通過多方位的監(jiān)督，促使考察工作人員以及相關(guān)職能部門都能嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅(jiān)持考察程序，自覺做到公道正派，確?？疾旖Y(jié)果的真實(shí)性。