新形勢下干部作風(fēng)建設(shè)的思考
時間:2022-06-08 04:23:00
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為認真貫徹落實總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神,進一步加強我縣干部隊伍的作風(fēng)建設(shè),切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),密切黨群、干群關(guān)系,提高工作效率。鄯善縣從教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理和制度建設(shè)入手,狠抓干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng),進一步提高廣大干部的政治素質(zhì)和工作能力,為加快構(gòu)建和諧鄯善步伐提供重要保證。下面,就如何進一步加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)做以下淺析探討。
一、主要做法
(一)夯實教育培訓(xùn),提高思想認識。為加強干部作風(fēng)建設(shè),鄯善縣立足一個“專”字,強化理論學(xué)習(xí)教育,提高思想認識。一是開展專項教育。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨(工)委、黨組、黨(總)支部黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想,發(fā)揮黨員干部的示范作用。二是舉辦專題講座。邀請自治區(qū)黨校、審計廳、民宗委等單位領(lǐng)導(dǎo)及專家,就如何加強作風(fēng)建設(shè)結(jié)合實例作了深入淺出的講解。三是開展專題討論。在搞好學(xué)習(xí)教育、提高認識的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞“搶抓機遇、加快發(fā)展,建設(shè)富裕文明和諧新鄯善為什么迫切需要加強干部作風(fēng)建設(shè)”、“對照牢固樹立和大力弘揚“八個方面”的良好風(fēng)氣,我們的差距在哪里”、“面向群眾,轉(zhuǎn)變作風(fēng),服務(wù)發(fā)展,我們應(yīng)該做什么”等專題,開展廣泛而深入的討論活動,幫助干部深刻認識開展作風(fēng)建設(shè)的必要性和緊迫性,自覺查找存在問題和差距,明確努力方向和措施,為進一步解決問題打下牢固的思想基礎(chǔ)。通過教育,牢固樹立干部宗旨服務(wù)意識,始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng),心懷群眾、心系群眾、造福群眾,為群眾辦實事、辦好事。截至目前,舉辦專題講座45場,辦班37期,培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部500余人。
(二)強化監(jiān)督管理,規(guī)范干部行為。為加強干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督,鄯善縣采取“四位一體”的監(jiān)督方式,即:把黨內(nèi)監(jiān)督和人大政協(xié)監(jiān)督、行政司法監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督等充分結(jié)合起來,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加強督促檢查活動。采取單位自查、上級抽查、組織檢查、明查暗訪相結(jié)合的方式,督促檢查工作落實,確保取得實效。還通過開設(shè)熱線電話、建立投訴中心、設(shè)立意見箱、規(guī)范接待來信來訪等方式,暢通群眾反映問題的渠道,抓好群眾投訴問題的受理和查處工作。二是開展群眾評風(fēng)活動。通過發(fā)放行風(fēng)問卷表、下訪征詢等形式,廣泛黨代表、人大代表、政協(xié)委員對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行評議。三是開展聽證質(zhì)詢活動。根據(jù)工作進展情況,有計劃、有目的地分赴有關(guān)部門召開聽證質(zhì)詢會,對機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)的情況進行民意測評和聽證質(zhì)詢。邀請新聞媒體對聽證質(zhì)詢會進行跟蹤報道。四是嚴格考核考評機制。研究制定作風(fēng)建設(shè)綜合考核評價辦法,建立考評獎懲機制,把作風(fēng)建設(shè)考評結(jié)果作為評價各級機關(guān)和干部工作實績的重要依據(jù),與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤,對作風(fēng)建設(shè)搞得好的單位和個人予以表揚和獎勵,對作風(fēng)差的單位和個人予以批評和處理。
(三)加強制度建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。為積極推進干部作風(fēng)建設(shè),鄯善縣從規(guī)范機關(guān)行為、優(yōu)化辦事程序、提高機關(guān)行政效能入手,對現(xiàn)行的制度進行一次全面清理,堅決廢止不符合作風(fēng)建設(shè)要求、影響辦事效率、阻礙加快發(fā)展的制度。同時,還堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,建立完善了民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經(jīng)濟責(zé)任審計和質(zhì)詢制、問責(zé)制、服務(wù)承諾制、罷免制等黨內(nèi)監(jiān)督制度;建立和完善黨內(nèi)和政府情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見等制度。通過制度建設(shè),努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍,促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。
二、存在的問題和不足
近年來,全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委中心工作和決策部署,不斷鞏固發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果,為推進我縣各項事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),也為建設(shè)和諧機關(guān)、創(chuàng)建滿意單位、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動創(chuàng)造了極為有利的條件,但嚴格對照總書記提出的“八個方面”良好風(fēng)氣要求,我們的干部作風(fēng)方面還存在一些不足:有的學(xué)習(xí)不深入,淺嘗輒止,缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性;有的缺乏開拓精神,不思進取,存在“嬌驕二氣”,習(xí)慣于憑老方式、老辦法看問題、做工作;有的傳播小道消息,不負責(zé)任的亂發(fā)議論;有的不堅持原則,不能開展批評與自我批評和積極健康的思想斗爭;有的責(zé)任意識淡薄,推諉扯皮,工作效率和質(zhì)量不高,遇到對有利可圖的事情搶著干,碰到棘手頭痛的事情繞著行;有的工作浮于面上,深入調(diào)查研究和解決實際問題不夠。這些問題如果不采取有利措施抓緊治理,就會嚴重損害黨在群眾中的形象,影響各項工作的順利推進。
三、應(yīng)對措施
(一)切實提高對加強干部作風(fēng)建設(shè)極端重要性和緊迫性的認識
同志在中央紀委第七次全會上的重要講話,從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度,深刻闡述了加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重大意義。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨,關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國家的生死存亡。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家骨干力量,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何,對黨和人民事業(yè)的發(fā)展有著極為重要的影響。因此,廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志重要講話精神,從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度,從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的全局出發(fā),充分認識加強干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。
(二)身體力行“八個良好風(fēng)氣”,著力抓好“五大作風(fēng)”建設(shè)
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求,身體力行同志大力倡導(dǎo)的“八個方面”的良好風(fēng)氣,加強“五大作風(fēng)”建設(shè),即:加強思想作風(fēng)建設(shè),從思想上與黨中央保持高度一致,把思想真正統(tǒng)一到黨中央、國家大政方針和部署上來,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。加強學(xué)風(fēng)建設(shè),自覺成為“學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、用有所成”的表率,切實轉(zhuǎn)變調(diào)研不夠、學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入、不能有效地聯(lián)系實際等長期存在的問題。要提倡講真話、寫短文的良好風(fēng)氣,反對文牘主義和形式主義。加強工作作風(fēng)建設(shè)。堅持黨的群眾路線,堅持立黨為公、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想,牢固樹立馬克思主義群眾觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨,心系群眾、服務(wù)人民。加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè),認真執(zhí)行黨的民主集中制原則,發(fā)揚民主,團結(jié)共事,積極開展批評與自我批評,完善民主議事等規(guī)章制度,努力建設(shè)和諧型機關(guān)。加強生活作風(fēng)建設(shè),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決按照《黨章》的要求,嚴格自律,慎獨思廉,管住小節(jié),擋住誘惑,堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕,要加強思想道德修養(yǎng),模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。
(三)規(guī)范行政權(quán)力,建立干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制
各級機關(guān)和部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于整個轉(zhuǎn)變工作職能和加強工作管理的實際當中,積極制定作風(fēng)建設(shè)的工作安排和措施。把制度建設(shè)作為干部作風(fēng)建設(shè)的重點內(nèi)容,努力形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制。一是要切實轉(zhuǎn)變工作職能。根據(jù)新形勢下的總體要求,將工作職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,不斷加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立和完善協(xié)調(diào)制度,建立部門參與制定經(jīng)濟政策的機制,加強部門、地方之間的協(xié)調(diào),形成與部門、與地方聯(lián)動機制,要積極運用管理、評價、獎勵等手段推動干部作風(fēng)建設(shè)。二是要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為干部人事制度改革的重要內(nèi)容。要建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行機制,嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持和完善干部交流制度,加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度,完善干部的選拔、培養(yǎng)和使用機制,規(guī)范干部管理工作,嚴格推薦條件和程序。加強廉潔從政情況考核,實行廉政考核“一票否決”。根據(jù)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新要求建立領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度。三是要加強行政監(jiān)督檢查工作。全面貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,依法行政,規(guī)范執(zhí)法管理行為,深入推進行政審批制度改革,嚴格實施行政許可和非行政許可審批項目,加強法規(guī)清理工作和法規(guī)歸口審查工作。針對執(zhí)法等工作過程中容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié),開展重點監(jiān)督檢查,以改善行政管理,提高行政效率,促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。要秉公用權(quán),廉潔從政,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定和要求,防止把手中的權(quán)力變成以權(quán)謀私的工具。要懲防并重、糾建并舉,加大紀檢監(jiān)察工作力度。以教育和預(yù)防為主,開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和參加賭博等方面存在的問題。認真貫徹《公務(wù)員法》,嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼等行為,嚴禁以各種名義進行公款旅游,糾正超標準、超編制配備使用公車和在住房上以權(quán)謀私等問題。
(四)切實加強對干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督
各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須切實負起責(zé)任,堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為新時期黨建工作的重大任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作,列入黨的建設(shè)重要議事日程,從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、監(jiān)督檢查等方面采取措施,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。一是要制定規(guī)劃,作出部署。要將干部作風(fēng)建設(shè)列入保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制建設(shè)和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點,制定規(guī)劃,作出部署,堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作。二是要強化干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點內(nèi)容,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,明確抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子要負總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要按照分工切實負起分管范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任,并要以身作則帶頭加強作風(fēng)建設(shè)。要嚴格責(zé)任追究,對分管范圍內(nèi)干部作風(fēng)問題突出、長期得不到改正的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、紀委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾參與和支持”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議的作用,及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題,制定、落實有針對性的整改措施,以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實際成效,推進各項工作。四是要深化改革、加強制度建設(shè)。要繼續(xù)推進管理體制機制改革和干部人事制度改革,不斷健全民主決策、誠信管理、政務(wù)公開、干部培訓(xùn)和考核任用等制度,規(guī)范和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強作風(fēng)建設(shè)。五是要加強監(jiān)督,嚴明紀律。各級黨組織不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn),還要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況。要嚴格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,充分運用巡視檢查、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話、重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計等方式,教育、幫助領(lǐng)導(dǎo)干部查找作風(fēng)上存在的問題并認真改正。對作風(fēng)上存在嚴重問題的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須依照有關(guān)規(guī)定作出組織處理或給予紀律處分,以挽回影響、肅清風(fēng)氣。建立聘請監(jiān)督員制度,把專職機構(gòu)監(jiān)督與群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來;建立監(jiān)督檢查巡視制度,把日常監(jiān)督檢查和集中監(jiān)督檢查結(jié)合起來,開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視檢查。
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