干部選任公信度的思考
時間:2022-06-05 03:35:00
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,“完善制約和監(jiān)督機(jī)制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,提高政府工作透明度和公信力。”提高公信力,就要把深入整治用人上的不正之風(fēng)作為一項重要任務(wù),加強(qiáng)對干部選拔任用工作情況的監(jiān)督檢查。按照中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng),進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》,去年8月,湖北省委決定對干部選拔任用工作進(jìn)行專項巡視,以確保實現(xiàn)黨的十七大提出的選人用人公信度目標(biāo),進(jìn)一步遏制選人用人上的不正之風(fēng),使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高,對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度明顯提高。
加強(qiáng)干部選拔任用工作,首先,要進(jìn)一步加強(qiáng)對《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過多種方式,如組織專題講座,進(jìn)行集中輔導(dǎo);開展學(xué)習(xí)問答,組織考試測驗;黨校、組織人事部門明確的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),專門設(shè)置《干部任用條例》的課程,加大《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)力度。要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及組織人事干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部任用條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作過程記錄暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步明確選人用人的原則、標(biāo)準(zhǔn)、資格、程序和紀(jì)律,不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的自覺性,切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉條例,組工干部精通條例,人民群眾了解條例。其次,要進(jìn)一步加強(qiáng)《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行。做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。狠抓制度的落實,確保民主推薦、考察對象確定、醞釀討論、決定任免等環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化;深化干部人事制度改革,切實提高干部隊伍的整體素質(zhì)。其三,要進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用工作基礎(chǔ)建設(shè)。綜合運用集中檢查、重點檢查、專項督查、自我檢查和群眾舉報檢查等辦法,對干部選拔任用工作基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行檢查;建立干部考察文書檔案,健全干部選拔任用工作辦件材料,規(guī)范考察材料的撰寫,規(guī)范黨委會的會議記錄;完備干部選拔任用工作的各種程序和手續(xù),并使干部檔案更加科學(xué)化、規(guī)范化、實效化。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)干部的教育管理。
開展干部選拔任用工作公信度專項巡視是湖北省巡視機(jī)構(gòu)組建四年多來的第一次,在全國也尚屬首次。在實踐中,我們得到了不少啟示。
一是提高干部選拔任用工作公信度必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。要在干部選拔任用工作中,從提高領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展能力入手,扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心選干部、配班子;要堅持按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求使用干部,更好地推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展;要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終站在時代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革;要掌握對外開放的主動權(quán),全面提高各級干部對外開放水平。
二是提高干部選拔任用工作公信度必須加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步探索并逐步建立起選人用人公信度評價體系。特別是能夠客觀公正地評價對“黨委(黨組)的滿意度、組織人事部門的信譽(yù)度、被提拔對象的公認(rèn)度”的具體標(biāo)準(zhǔn)。要規(guī)范干部選拔任用基礎(chǔ)工作。組織人事部門有關(guān)選人用人的基礎(chǔ)性工作,應(yīng)有統(tǒng)一要求,形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
三是提高干部選拔任用工作公信度必須堅持改革創(chuàng)新。要著力破解初始提名權(quán)濫用泛化難題,按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立推薦責(zé)任追究制度;要著力破解落實群眾“四權(quán)”難題,進(jìn)一步暢通民主渠道,豐富民主形式,加大民主實現(xiàn)力度,真正落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);要著力破解干部實績考核科學(xué)性難題,盡快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評價辦法,提高干部實績考核評價的科學(xué)性和公信度;要著力破解干部“能上不能下”難題,通過健全科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的干部考核評價機(jī)制,完善規(guī)范、統(tǒng)一、有序的干部調(diào)整機(jī)機(jī)制,制定配套的利益分配和安置政策,解決干部“下”的問題。
四是提高干部選拔任用工作公信度必須強(qiáng)化監(jiān)督。要建立健全干部選拔任用工作全程監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化“事前防范”、嚴(yán)肅“事后懲戒”;要突出抓好一把手用人行為的規(guī)范和監(jiān)督,規(guī)范動議權(quán)和提名權(quán),建立上級黨委列席下級常委會制度,加強(qiáng)對下級黨委用人行為的及時監(jiān)督;要建立完善合理的糾錯機(jī)制,堅持調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部制度,全面實行新提拔干部試用期制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、述職述廉、個人重大事項報告等制度;要建立疏堵結(jié)合的防治體系。
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