導(dǎo)語：黨員教育管理和服務(wù)實踐與探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和區(qū)域間流動日益頻繁，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動中的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣并逐漸成為一支重要力量。如何加強(qiáng)流動黨員的教育管理，使之在經(jīng)濟(jì)和社會各個領(lǐng)域始終成為先進(jìn)代表，這是開發(fā)區(qū)探索非公企業(yè)黨建工作新思路面臨的一個重要課題，也是新時期加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員隊伍建設(shè)的迫切需要。創(chuàng)建于1996年的泉州開發(fā)區(qū)聚集著200多家企業(yè)、130多個非公企業(yè)黨組織和近1000名流動黨員。本文試圖透過開發(fā)區(qū)近年來在加強(qiáng)流動黨員教育管理的探索和實踐，總結(jié)其中的有效模式、有益做法及基本成效，以期從中獲得寶貴的工作啟示。

主要做法

近年來，開發(fā)區(qū)始終把加強(qiáng)流動黨員的教育管理作為開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容來抓，著重在教育管理、發(fā)揮作用、創(chuàng)新載體和激勵關(guān)懷方面有針對性地采取一系列措施，取得較好的成效。

一是以主流意識教育引導(dǎo)流動黨員。在黨務(wù)工作部的牽頭和組織下，開發(fā)區(qū)年年開設(shè)黨的基本知識培訓(xùn)班、黨務(wù)知識培訓(xùn)班、全國“兩會”精神進(jìn)企業(yè)、預(yù)備黨員宣誓、流動黨員電教觀摩周等教育活動，并根據(jù)時發(fā)展和形勢變化，因時制宜地創(chuàng)辦“泉州開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建網(wǎng)”，開辟“流動黨員學(xué)習(xí)論壇”，積極組建一支兼職為主的業(yè)余理論宣講隊伍，扎實深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神、學(xué)習(xí)觀摩抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡報告會和“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”等專題輔導(dǎo)和主題實踐活動，組織流動黨員到井崗山革命老區(qū)、晉江鳳竹和鉆石集團(tuán)、東山谷文昌紀(jì)念館、永春美嶺等地參觀學(xué)習(xí)，切實用先進(jìn)文化和主流思想武裝流動黨員，使廣大流動黨員思想觀念保持常新、教育工作實現(xiàn)常態(tài)化。

二是以創(chuàng)新模式管理流動黨員。堅持創(chuàng)新管理，構(gòu)建“片區(qū)化”管理網(wǎng)絡(luò)和“一證一欄一賬一庫”管理模式，即：在抓好規(guī)范非公企業(yè)黨組織組建的基礎(chǔ)上，設(shè)立片區(qū)黨建工作站、流動黨員服務(wù)中心，還聘請專職片區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的流動黨員管理網(wǎng)絡(luò)；對經(jīng)身份確認(rèn)的每個流動黨員辦理一張《流動黨員活動證》、每個黨組織建有流動黨員隊伍表現(xiàn)欄、片區(qū)黨建工作站建有一套流動黨員臺賬，開發(fā)區(qū)黨務(wù)部建有一個流動黨員信息庫，有效確保了流動黨員的“無縫隙”管理。同時，針對非公企業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)區(qū)黨務(wù)部緊密結(jié)合新形勢新任務(wù)，積極探索“上下聯(lián)動、片塊聯(lián)管、區(qū)域聯(lián)合”工作模式，定期向各基層黨組織了解流動黨員情況，積極實行流動黨員信息庫月報制度，及時更新流動黨員信息庫，從而有效加強(qiáng)流動黨員隊伍管理。

三是以展示先進(jìn)要求流動黨員。提煉出“業(yè)主、管理層、技術(shù)層和一線員工”不同層面流動黨員先進(jìn)性具體要求。堅持“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員”，注重流動黨員隊伍能力培養(yǎng)和磨礪，每年發(fā)展80名左右新黨員，推行流動黨員亮牌上崗，展示流動黨員先進(jìn)性。同時，針對今年復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，經(jīng)紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，積極舉辦“紀(jì)念改革開放30周年非公企業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇”活動，先后舉辦近10場次的專題演講、研討活動，組建20多個流動黨員科技攻關(guān)小組、10多個急難險重任務(wù)突擊隊，開展“流動黨員創(chuàng)新創(chuàng)效”、“流動黨員爭當(dāng)崗位能手”、“流動黨員創(chuàng)業(yè)行動”和“在重點(diǎn)工程中發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性”等主題實踐，使廣大流動黨員真正體現(xiàn)出“平時工作能看出來、關(guān)鍵時刻能站出來、危急關(guān)頭能豁出來”的先鋒模范作用。

四是以靈活載體凝聚流動黨員。提出“在構(gòu)建和諧發(fā)展開發(fā)區(qū)中實現(xiàn)共產(chǎn)黨員的人生價值”的主題，把黨建載體與推動企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營、培育企業(yè)文化和企業(yè)精神、促進(jìn)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)、增強(qiáng)社會責(zé)任感等方面有機(jī)結(jié)合，先后組織開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”、“打造誠信開發(fā)區(qū)”和構(gòu)建“和諧勞資關(guān)系的工業(yè)園”、“我為企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)”、勞動競賽、提合理化建議等活動，既促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，又很好團(tuán)結(jié)凝聚廣大流動流動黨員。同時，以“流動黨員奉獻(xiàn)日”活動和“泉州開發(fā)區(qū)流動黨員QQ之家”為平臺，積極在各非公企業(yè)黨組織中廣泛開展當(dāng)好“五大員”活動，即引導(dǎo)流動流動黨員當(dāng)好政策法紀(jì)宣傳員、文明風(fēng)尚示范員、利益關(guān)系協(xié)調(diào)員、矛盾化解員、反映民意情報員，有效增進(jìn)相互間的溝通、交流與了解，增強(qiáng)流動黨員的整體凝聚力。

五是以增強(qiáng)服務(wù)激勵流動黨員。在繼續(xù)深化構(gòu)建和諧工業(yè)園區(qū)活動的基礎(chǔ)上，召開一年一度的勞資形勢分析會，連續(xù)舉辦了多場黨工委書記大接訪活動等，著力構(gòu)建流動流動黨員服務(wù)維權(quán)體系，切實維護(hù)流動黨員合法權(quán)益。同時，重視提高黨務(wù)干部隊伍政治經(jīng)濟(jì)待遇，實行各類代表、評先評優(yōu)和各種培訓(xùn)黨務(wù)工作者優(yōu)先舉措，推行最低工資、固定津貼、誤工補(bǔ)貼制度，激發(fā)工作熱情。此外，積極構(gòu)建流動黨員立體關(guān)懷網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)立流動黨員談心室，推行“十個一”流動黨員情感管理服務(wù)體系，為區(qū)內(nèi)所有流動黨員辦理“職工醫(yī)療互助”活動，協(xié)助流動黨員做好“個人發(fā)展生涯設(shè)計”、“黨員創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)計劃”等。通過多渠道、全方位和多層次的服務(wù)，切實尊重流動黨員主體地位，有效地增強(qiáng)流動黨員對黨組織的歸屬感，激發(fā)大家“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造”的積極性和主動性。

基本成效

經(jīng)過不懈努力，開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作特別是流動黨員隊伍建設(shè)取得明顯成效。

一是流動黨員思想覺悟不斷提高。近幾年來，先后創(chuàng)建了3個非公企業(yè)黨校基地，開辟了開發(fā)區(qū)非公黨建遠(yuǎn)程教育平臺，組建了130多個基層黨組織和制定了每年20多個基層黨建特色項目等黨建載體。依托這些黨建載體，引導(dǎo)流動流動黨員強(qiáng)化政治主體意識和組織觀念，激發(fā)流動黨員的強(qiáng)烈榮譽(yù)感，增強(qiáng)他們對黨組織的歸宿感和對黨的事業(yè)的忠誠感。

二是流動黨員隊伍日益壯大。開發(fā)區(qū)每年先后開展了近30個形式多種多樣、內(nèi)容生動活潑的社會公益活動、困難幫扶工作、力促園區(qū)文明和諧活動，得到各基層黨組織的熱烈響應(yīng)。許多入黨積極分子積極向黨組織靠攏，整個開發(fā)區(qū)流動黨員總數(shù)以每年80名左右數(shù)量遞增。目前全區(qū)流動流動黨員中，在企業(yè)中擔(dān)任中、高層職位的共有約500名，約占總數(shù)的50%；并有10多名業(yè)主流動黨員。

三是流動黨員先進(jìn)形象充分展示。近年來，在各基層黨組織中涌現(xiàn)一批批優(yōu)秀流動黨員、一個個先進(jìn)事跡。先后有1名流動黨員被授予“全國勞動模范”稱號，有1名流動黨員獲得全國“五一”勞動獎?wù)拢饔?名流動黨員被推薦當(dāng)選為全國工代會、全國團(tuán)代會代表，并有200多人次流動黨員獲得區(qū)級以上各項表彰或當(dāng)選各類代表。

四是流動黨員社會責(zé)任感日趨增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)廣大流動黨員牢記責(zé)任，認(rèn)真履行義務(wù)，充分發(fā)揮聰明才智，處處展現(xiàn)作為一名流動黨員的先鋒形象。在每年區(qū)內(nèi)開展的義務(wù)獻(xiàn)血、金秋助學(xué)、志愿服務(wù)等活動中，廣大流動黨員積極作為，展示了開發(fā)區(qū)流動流動黨員風(fēng)采，強(qiáng)化了流動黨員的奉獻(xiàn)意識，增強(qiáng)了流動黨員的社會責(zé)任感，拓展了黨建影響力。

五是流動黨員黨建工作水平不斷提升。開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作因時制宜、因企制宜、因人而異，創(chuàng)新工作，積極應(yīng)對新形勢帶來的新挑戰(zhàn)，許多工作也走在全省前列，甚至在全國有一定影響力，曾慶紅、吳官正等10多批次中央、省和市領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨考察指導(dǎo)。近年來，先后有20多篇經(jīng)驗材料在《人民日報》、《求是》等各級刊物刊發(fā)。

工作思路

通過十多年契而不舍地工作和求真務(wù)實地實踐，啟示我們：加強(qiáng)流動黨員的教育管理和服務(wù)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住根本點(diǎn)、激勵點(diǎn)、輻射點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、支撐點(diǎn)，才能確保流動黨員的教育管理系統(tǒng)實現(xiàn)良性運(yùn)作。

一要立足根本點(diǎn)，抓好主流導(dǎo)向，做好流動黨員理論武裝工作。要始終堅定不渝地用馬列主義、思想和中國特色社會主義理論武裝和引領(lǐng)廣大流動黨員，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要切實突破傳統(tǒng)的說教模式，創(chuàng)新手段，開辟新徑，使理論武裝工作朝著“針對性強(qiáng)、教育性強(qiáng)、時代性強(qiáng)、吸引力強(qiáng)”的方向發(fā)展，確保流動黨員在思想上永葆先進(jìn)。

二要培養(yǎng)激勵點(diǎn)，擴(kuò)寬參與渠道，激發(fā)流動黨員政治熱情。各級黨代會、人大會、政協(xié)會代表和委員的數(shù)量上要適當(dāng)向流動黨員傾斜；工會、共青團(tuán)等群團(tuán)各級會議代表也要適當(dāng)安排流動黨員參與。針對開發(fā)區(qū)的實際，要推行流動黨員代表聽證會制度、事先征求意見制和流動黨員代表表決制，擴(kuò)大流動黨員民主管理的權(quán)得。

三要強(qiáng)化輻射點(diǎn)，突出情感因素，構(gòu)筑流動黨員管理體系。要積極推行人性化的情感管理，著力構(gòu)建“十個一”情感管理模式，幫助流動黨員解決最現(xiàn)實、最直接、最迫切和最關(guān)心的問題，讓廣大流動黨員切實感受到生活在組織有家的感覺，從而增進(jìn)流動黨員與黨組織情結(jié)，切實做到以情感人，使他們內(nèi)心上接受組織管理。

四要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，用好活動載體，構(gòu)建流動黨員展示先進(jìn)平臺。要利用崗位練兵、技術(shù)比武、實踐鍛煉等方式，提高流動黨員實踐能力。要圍繞流動黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)、圍繞和諧勞資關(guān)系、圍繞企業(yè)文化建設(shè)，每年精心設(shè)計一攬子有思想性、有實質(zhì)內(nèi)容的活動項目，通過項目運(yùn)作凝聚流動黨員。要全面實行流動黨員亮牌上崗，設(shè)立流動黨員先鋒譜、流動黨員示范崗，把流動黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)感觀化。

五要構(gòu)建支撐點(diǎn)，突出人財保證，優(yōu)化流動黨員隊伍建設(shè)的工作條件。要善于借助黨務(wù)干部季度例會、黨務(wù)技巧大比拼、黨務(wù)技能培訓(xùn)等黨建載體，提升黨建工作水平。要善于在非公企業(yè)中、高層管理人員中培養(yǎng)黨務(wù)人才，建設(shè)一支穩(wěn)定后備干部隊伍。要以政策法規(guī)形式明確黨建經(jīng)費(fèi)籌措渠道、具體用途和管理程序，探索設(shè)立流動流動黨員教育管理基金會，依托基層黨委代管。

政策建議

一是建議盡快出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理工作的實施意見》，該文件除了要考慮宏觀上的教育管理舉措外，還要針對流動黨員思想觀念和價值取向多元化的實際，如何進(jìn)行教育管理要有具體、專門的規(guī)定；二是建議出臺《關(guān)于非公企業(yè)實施黨務(wù)公開、民主管理的實施意見》，《意見》既要考慮如何健全非公企業(yè)流動黨員黨內(nèi)民主參與機(jī)制、拓寬非公企業(yè)流動黨員黨內(nèi)事務(wù)參與渠道，又要考慮到流動黨員中也不同程度地存在政治熱情不高的現(xiàn)象，如何通過教育管理和服務(wù)來影響著流動黨員對黨的活動的興趣、增強(qiáng)流動黨員組織紀(jì)律觀念和提高流動黨員隊伍的整體凝聚力；三是建議盡快出臺《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的實施意見》，對流動黨員的激勵、幫扶和關(guān)懷要有具體、明確的規(guī)定；四是建議出臺《關(guān)于流動黨員教育管理經(jīng)費(fèi)的保障意見》，保障流動黨員教育管理和服務(wù)工作有堅強(qiáng)的物質(zhì)保障；五四建議進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)建黨工團(tuán)組織服務(wù)中心，整合部分縣（市、區(qū)）流動人口服務(wù)中心、職工服務(wù)中心、青年服務(wù)中心、勞動服務(wù)中介等臨時性機(jī)構(gòu)，發(fā)揮服務(wù)流動黨員的整體效應(yīng)。