導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*規(guī)劃開局之年，*湖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，截至20*年12月，*湖區(qū)完成工業(yè)增加值110.01億，增長(zhǎng)15.5%，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重已達(dá)66%以上，工業(yè)稅收成為財(cái)政收入的主要來(lái)源之一。黨的*屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一個(gè)重大歷史任務(wù)提出來(lái)，面對(duì)這一新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，*湖區(qū)以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，認(rèn)真做好以工輔農(nóng)、以工促農(nóng)文章，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)就是要抓住促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收這兩大關(guān)鍵問題，才能確保建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村取得實(shí)實(shí)在在的成就。*湖區(qū)的工業(yè)企業(yè)在反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民、參與新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了多種途徑。歸納起來(lái)，大體有以下幾種形式：

一、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。自*屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一個(gè)重大歷史任務(wù)提出來(lái)以后，*湖區(qū)上下緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，如圣豐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司的兔肉加工，遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)各個(gè)大城市，市場(chǎng)前景非常好；*湖區(qū)羅家鎮(zhèn)依托背靠南昌市的大糧倉(cāng)——南昌縣，面向南昌市這個(gè)大市場(chǎng)的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)副食品加工企業(yè)多達(dá)10多家，盡管這一批企業(yè)規(guī)模還不是很大，機(jī)制有待完善，但企業(yè)組織方式靈活多樣，能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，初步將生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)結(jié)為一體，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)村勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民的收入。

二、積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。*湖區(qū)作為原來(lái)的郊區(qū)，農(nóng)村人口占*湖區(qū)總?cè)丝谌梢陨希瑒趧?dòng)力資源豐富。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。為此，在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，*湖區(qū)圍繞農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收，著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。通過重點(diǎn)幫扶、招商引資等措施，紡織服裝、農(nóng)副食品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，*湖區(qū)在工業(yè)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工近3萬(wàn)人，工業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一個(gè)重要轉(zhuǎn)移渠道。至20*年12月底，僅規(guī)模以上針紡、農(nóng)副食品加工企業(yè)就吸納就業(yè)人員18000多人，其中絕大部分是農(nóng)村青年。象銀志服裝、德科納米、盛興制衣公司等一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)勇于開拓，快速成長(zhǎng)壯大，成為用工大戶，其職工大部分是農(nóng)民工。

三、興建工業(yè)園區(qū)和村級(jí)工貿(mào)城，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。近年來(lái)，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景，*湖區(qū)先后規(guī)劃建設(shè)了民營(yíng)科技園、*工業(yè)區(qū)和湖坊工貿(mào)城多家村級(jí)工貿(mào)城。僅民營(yíng)科技園、*工業(yè)區(qū)入駐企業(yè)就達(dá)500多家，工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，有力促進(jìn)了城區(qū)建設(shè)，改善了周邊地區(qū)的村容村貌。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了零售、運(yùn)輸、餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促使城區(qū)功能進(jìn)一步完善。

根據(jù)*湖區(qū)“*”規(guī)劃，在未來(lái)五年內(nèi)，以揚(yáng)子洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園、羅家針紡工業(yè)城為代表的一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，總投資20多億元，這些項(xiàng)目的上馬，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收，有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以工輔農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展機(jī)制正在形成。但*湖區(qū)在以工業(yè)發(fā)展助推新農(nóng)村建設(shè)中也存在許多應(yīng)注意的地方：

一、*湖區(qū)農(nóng)村工業(yè)迅速發(fā)展，逐步走出了一條有*湖區(qū)特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。但是，隨著*湖區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段，農(nóng)村工業(yè)化所累積的機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題越來(lái)越突出。

二、城市化對(duì)工業(yè)化帶動(dòng)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，*湖區(qū)作為原來(lái)南昌市的郊區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是一條粗放型的工業(yè)化道路?！暗汀⑸?、小”成為*湖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)私企業(yè)在迅速發(fā)展過程中，受戶籍制度、財(cái)稅體制、土地政策、行政干預(yù)等因素影響，無(wú)法接受城市化導(dǎo)向，農(nóng)村工業(yè)化的就地性明顯，鄉(xiāng)土氣息濃厚，以致出現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村，村村象城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化局面。這主要反映在城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，功能不清，定位不準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)層次單一，地區(qū)之間的互補(bǔ)性差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱化。

三、農(nóng)村工業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，資源消耗過度，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)受發(fā)展條件的限制，其產(chǎn)業(yè)主要集中于造紙、食品、紡織、印染、化工、等行業(yè)，而這些正是相對(duì)高污染的行業(yè)。由于農(nóng)村工業(yè)在生產(chǎn)工藝、監(jiān)測(cè)技術(shù)和廢料處理等方面的落后，其污染強(qiáng)度明顯高于城區(qū)企業(yè)。另一方面，農(nóng)村工業(yè)布局過散，不僅加劇了資源浪費(fèi)與污染蔓延，也影響了生態(tài)投資效益，使污染物集中處理難度加大，造成污染面的擴(kuò)大。

為此，我們建議：

一、加快企業(yè)體制創(chuàng)新，克服發(fā)展短板。農(nóng)村工業(yè)要全面加強(qiáng)企業(yè)管理，走出重生產(chǎn)、輕管理的誤區(qū)，加快體制創(chuàng)新，擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制性束縛，改變“家族制”管理模式，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，逐步按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要由主要依靠“能人”，向培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才的方向轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)扶持和規(guī)范各類人才中介和管理咨詢機(jī)構(gòu)，通過各種優(yōu)惠措施更好地吸引外來(lái)人才，為*湖區(qū)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的人力資源環(huán)境。

二、確定發(fā)展重點(diǎn)，給予政策支持。一些經(jīng)濟(jì)管理部門存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，注重招大（企業(yè)）引大（企業(yè)），而忽視立足自身做大做強(qiáng)本地企業(yè)。作者就從羅家鎮(zhèn)幾家頗具實(shí)力的糧食加工廠老板口中了解到，像他們這些企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，幾乎不能取得任何發(fā)展資金、土地、稅收等政策方面的支持，這些本地企業(yè)完全成為*湖區(qū)經(jīng)濟(jì)部門服務(wù)的盲區(qū)。所以*湖區(qū)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)政策、資源狀況合理確定發(fā)展重點(diǎn)，在培育一批能起輻射帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大集團(tuán)形成“斑馬效應(yīng)”的同時(shí)，突出區(qū)域特色，形成專業(yè)生產(chǎn)，在政策、資金、稅收等方面給予這些本地農(nóng)村工業(yè)更多的扶持，帶動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的集中，進(jìn)一步做強(qiáng)集群經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入，有效拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、對(duì)農(nóng)村工業(yè)高能耗、重污染企業(yè)要走“以防為主，綜合治理”的路子。在堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村工業(yè)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃和合理布局，嚴(yán)格污染項(xiàng)目審批制度的同時(shí)，積極發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的作用，采取綜合措施防治污染，嚴(yán)格控制新的污染源，堅(jiān)決制止污染轉(zhuǎn)嫁。一是采用新工藝、新設(shè)備和新能源治理污染源，發(fā)展新產(chǎn)品；二是采用合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少污染；三是采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、教育的、技術(shù)的手段，力爭(zhēng)把污染消滅在生產(chǎn)過程之中，嚴(yán)格控制引進(jìn)嚴(yán)重污染環(huán)境又難以治理的原材料、產(chǎn)品、工藝和設(shè)備。四是確保農(nóng)村工業(yè)污染源長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保部門要建立周密的監(jiān)管機(jī)制，將化工、印染、造紙等重污染行業(yè)、可能影響飲用水水源水質(zhì)及具有惡臭或擾民噪聲的污染源列為重點(diǎn)整治對(duì)象，隨時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，從根本上杜絕企業(yè)的超標(biāo)排放，為建設(shè)美麗的社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。