導(dǎo)語：建筑業(yè)核算中存在問題的探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著固定資產(chǎn)投資的不斷升溫，建筑業(yè)創(chuàng)造的增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重不斷提高。由于建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍和統(tǒng)計(jì)口徑的不同，在核算過程中如何科學(xué)合理的采集資料，實(shí)事求是的反映一個(gè)地區(qū)最終的投資成果，是需要進(jìn)行認(rèn)真研究的問題。

一、建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

目前建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分別屬于部門統(tǒng)計(jì)和政府統(tǒng)計(jì)，雖然都是反映的建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，但是由于統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)渠道不同，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果的差距較大。

1、建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍為具有建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)四級(jí)及四級(jí)以上的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況，主要統(tǒng)計(jì)建筑業(yè)的基本生產(chǎn)情況，包括建筑業(yè)總產(chǎn)值、單位工程施工個(gè)數(shù)、房屋建筑施工面積、竣工產(chǎn)值、單位工程竣工個(gè)數(shù)、房屋建筑竣工面積，以及資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況等。根據(jù)區(qū)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，各類建筑施工企業(yè)承建的建設(shè)項(xiàng)目中有近98％項(xiàng)目是在區(qū)外施工的，省外施工產(chǎn)值約占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值的28％以上。

2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)現(xiàn)行國家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)投資包括：基本建設(shè)投資，更新改造投資，國有單位固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位固定資產(chǎn)投資及其他各種登記注冊(cè)類型的企事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資，城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資和國防、人防基本建設(shè)投資等。主要反映一定地域范圍內(nèi)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的完成情況。

3、二種統(tǒng)計(jì)方法的差距。以上兩種統(tǒng)計(jì)方法的結(jié)果產(chǎn)生了巨大的差別，其原因有以下幾點(diǎn)：

一是統(tǒng)計(jì)渠道不同。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)從生產(chǎn)的角度，通過建筑施工單位在一定時(shí)間完成的工程價(jià)值總量計(jì)算其總產(chǎn)值，其統(tǒng)計(jì)渠道是通過建筑施工單位上報(bào)的；而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)則是從投資的角度統(tǒng)計(jì)一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)的各種建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況，其統(tǒng)計(jì)渠道是通過向項(xiàng)目投資單位收集資料取得的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。二是統(tǒng)計(jì)的范圍不同。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)不受地域范圍的限制，只要是具有規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立核算的建筑施工單位，承建的建設(shè)工程，都要在其注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的是一定地域范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況。如我國大型的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的承建單位來自全國各地，按照建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，其建筑施工企業(yè)的注冊(cè)地在哪里，就要向隸屬的主管部門上報(bào)報(bào)表。而作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，則應(yīng)該在投資項(xiàng)目所在地統(tǒng)計(jì)。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，因采用的統(tǒng)計(jì)制度不同，則會(huì)出現(xiàn)不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。三是統(tǒng)計(jì)方法不同。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要是由建筑施工單位直接上報(bào)，而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是分層次上報(bào)的，規(guī)模以上的大型建設(shè)項(xiàng)目直接上報(bào)，規(guī)模以下的小型的零星建設(shè)項(xiàng)目一般采用估算的方法上報(bào)。

二、存在的問題

由于建筑業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，施工單位流動(dòng)性大，為準(zhǔn)確及時(shí)掌握其生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)成果帶來了很大的不便。統(tǒng)計(jì)工作中存在不少問題有待解決。

1、從建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的角度看：由于獨(dú)立核算的建筑施工企業(yè)隸屬于建筑部門管理，大多數(shù)施工企業(yè)長(zhǎng)年在外地施工，有的施工企業(yè)承建的大型建設(shè)項(xiàng)目，甚至是國家重點(diǎn)建設(shè)工程，建設(shè)周期較長(zhǎng)，要多年才能完工，很難及時(shí)向所在地的建筑管理部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。建筑管理部門也是鞭長(zhǎng)莫及，對(duì)其實(shí)際完成的建設(shè)進(jìn)度不能及時(shí)掌握，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難免受到影響。

2、從固定資產(chǎn)投資的角度看：固定資產(chǎn)投資完成情況報(bào)表是通過投資單位上報(bào)的，如果投資單位不能及時(shí)掌握投資項(xiàng)目的完成進(jìn)度，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性難以保證。另外，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度主要是規(guī)模以上項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)表，對(duì)于不具備一定規(guī)模的零星投資和農(nóng)村非農(nóng)戶建設(shè)項(xiàng)目投資，沒有定期上報(bào)報(bào)表的要求，因此對(duì)于制度要求的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的統(tǒng)計(jì)，在實(shí)際工作中是很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的。

3、從國民經(jīng)濟(jì)核算的角度看：國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)的是一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)的最終生產(chǎn)成果，采用在地核算原則。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)雖然統(tǒng)計(jì)渠道健全，指標(biāo)體系也比較科學(xué)，但是，它是由施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)的，沒有考慮建設(shè)工程的所在地問題，不符合地區(qū)生產(chǎn)總值按照在地核算的原則，因?yàn)榻ㄖI(yè)的生產(chǎn)成果有一半以上是異地完成的。例如，全國重點(diǎn)工程建設(shè)都是由全國各地的建筑施工企業(yè)參與建設(shè)的，如果按照建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，建筑施工企業(yè)完成的工作量都由各自隸屬的主管部門統(tǒng)計(jì)，就會(huì)出現(xiàn)將國家重點(diǎn)工程分?jǐn)偟饺珖鞯赜?jì)算的局面。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)部門的定期報(bào)表制度，雖然統(tǒng)計(jì)范圍與地區(qū)生產(chǎn)總值的核算范圍一致，但是在實(shí)際核算過程中存在以下問題：一是在指標(biāo)設(shè)置上與國民經(jīng)濟(jì)核算要求的指標(biāo)體系不銜接，二是各地招商引資考核力度較大，一些單位為了完成任務(wù)，虛報(bào)投資額的現(xiàn)象存在，三是統(tǒng)計(jì)部門力量薄弱，對(duì)于規(guī)模以下投資項(xiàng)目的資料收集困難。

三、幾點(diǎn)建議

鑒于以上差距，在國民經(jīng)濟(jì)核算過程中，資料如何采用才能如實(shí)反映一個(gè)地區(qū)建筑業(yè)的生產(chǎn)情況，筆者認(rèn)為：固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)從范圍看符合國民經(jīng)濟(jì)核算的地域原則，但是缺乏核算必須的財(cái)務(wù)資料，而建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)資料健全，又與國民經(jīng)濟(jì)核算要求的在地核算原則相違背。根據(jù)核算過程中建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、建立統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。建筑施工企業(yè)無論在何地承接的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地的統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)申報(bào)，如實(shí)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的完成進(jìn)度。建設(shè)管理部門應(yīng)要求下屬施工單位在上報(bào)本部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，上報(bào)到項(xiàng)目建設(shè)所在地的統(tǒng)計(jì)部門。實(shí)行這種統(tǒng)計(jì)制度，既可以使建筑管理部門掌握其下屬建設(shè)單位的建筑活動(dòng)成果，又可以使統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)準(zhǔn)確掌握本地固定資產(chǎn)投資情況，保證了國民經(jīng)濟(jì)核算的需要。

2、進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。作為統(tǒng)計(jì)部門的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)有比較完善的統(tǒng)計(jì)上報(bào)渠道。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，要將核算所需的一些財(cái)務(wù)指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)報(bào)表的范圍，具體指標(biāo)體系可參照建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況和財(cái)務(wù)情況報(bào)表，或者實(shí)行兩套報(bào)表制度并軌執(zhí)行，即可解決統(tǒng)計(jì)口徑的不一致，又解決了核算中的資料缺失問題。

3、拓寬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)渠道。在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中，約占固定資產(chǎn)投資總額30％－40％的規(guī)模以下投資項(xiàng)目沒有納入全面報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍，這部分固定資產(chǎn)投資完成情況長(zhǎng)期靠統(tǒng)計(jì)人員估算，缺乏科學(xué)的統(tǒng)計(jì)依據(jù)。要充分發(fā)揮主管部門和建設(shè)規(guī)劃管理部門的職能，對(duì)于零星建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)管，對(duì)于開工建設(shè)的小型建設(shè)項(xiàng)目由職能管理部門備案后統(tǒng)一上報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，使規(guī)模以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)渠道暢通，數(shù)出有據(jù)。對(duì)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村私人投資可采取抽樣調(diào)查的方式，或者結(jié)合住戶調(diào)查資料進(jìn)行推算，逐步健全全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)渠道，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)建筑施工單位的統(tǒng)計(jì)力量。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的形成周期長(zhǎng)，投資大，產(chǎn)品質(zhì)量更是百年大計(jì)，因此各建筑施工單位一定要配備專職統(tǒng)計(jì)人員，及時(shí)反映建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量。建筑管理部門要經(jīng)常組織統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便從源頭上提高建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)核算的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的拉動(dòng)作用。因此，應(yīng)盡快建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法才能進(jìn)一步提高國民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能為國民經(jīng)濟(jì)核算提供可靠的計(jì)算依據(jù)。