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一、高等院校目前面臨難得的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期

高等教育承擔(dān)著科教興國、人才強國的雙重使命。堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，使我國從一個人口大國變成一個人力資源強國，必須充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用。

總書記指出了高校在建設(shè)國家創(chuàng)新體系中的作用，他指出：“培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措?！苯ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，緊迫地要求增強教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，急需大學(xué)提供人才和科技的支撐。高校承擔(dān)著科學(xué)發(fā)現(xiàn)、知識生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和知識傳播的任務(wù)。最新數(shù)字顯示，高校在國家創(chuàng)新體系和國家成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著巨大作用。目前，全國共有培養(yǎng)研究生單位795個，其中高等學(xué)校479個，占60.25%；兩院院士中有38.7%在高校，新增選的中科院院士有55%來自高校；此外，全國有61.7%的國家重點實驗室建在高校。

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會和加速推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)中，實際上就是提出了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的建設(shè)問題，而精神文明建設(shè)主要講的是教育問題，而且突出了高等教育的作用。

以上表明，目前我國的高等教育面臨著一個大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，研究學(xué)校發(fā)展中面臨的主要問題

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，高等教育的改革和發(fā)展取得了可喜的成績，已從精英教育邁入大眾化教育階段。突出表現(xiàn)在：高等教育規(guī)模成倍擴大，高教結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，管理體制的改革不斷推進(jìn)，多元投入機制初步形成，社會力量辦學(xué)得到較快發(fā)展，人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)一步深化，高校招生與就業(yè)制度不斷改革等。截至20*年底，全國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2321所，各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%，這充分反映了我國進(jìn)入大眾化教育階段的新變化和改革取得的成績。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，已從精英教育邁入大眾化教育階段。如，在高校中仍然不同程度地存在著基建規(guī)模過大，銀行貸款規(guī)模偏高，盲目攀比上層次、升格，重外延發(fā)展輕內(nèi)涵發(fā)展，重數(shù)量輕質(zhì)量，重大而全而輕特色等現(xiàn)象，這些問題都嚴(yán)重制約著高校的發(fā)展，還不能滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家對高水平大學(xué)提出的要求。當(dāng)前，我國高等教育進(jìn)入到從高等教育大國到高等教育強國邁進(jìn)的新的歷史階段，呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。處在這樣一個關(guān)鍵的歷史時期，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，謀劃發(fā)展、解決問題、推動學(xué)校工作，就成為推進(jìn)高校改革發(fā)展的緊迫要求和難得機遇。民族高等教育是國家高等教育的重要組成部分，肩負(fù)著為少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的歷史重任，推進(jìn)民族高等教育科學(xué)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。我們一定要進(jìn)一步提高對學(xué)校開展學(xué)習(xí)實踐活動重要性和緊迫性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，以高度的責(zé)任感和使命感投入學(xué)校開展的學(xué)習(xí)實踐活動，通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是“發(fā)展”。要解決制約高校發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，保持高校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須堅持科學(xué)教育發(fā)展觀，用科學(xué)的思維積極地解決教育發(fā)展中帶有全局性、根本性和方向性的問題。只有進(jìn)一步解放思想，堅定信心，迎難而上，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，主動適應(yīng)新形勢對高等教育提出的新要求和新挑戰(zhàn)，才能抓住機遇上新臺階，迎接挑戰(zhàn)上新水平。

堅持什么樣的發(fā)展觀，無論是對一個國家，一個地區(qū)，還是一所高校都具有重要的影響。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校發(fā)展的全局，發(fā)展必須是科學(xué)地發(fā)展。這一新的戰(zhàn)略性的科學(xué)思維，對于指導(dǎo)高校的工作，也具有重大的、根本性的意義。堅持科學(xué)教育發(fā)展觀，就要抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，推進(jìn)高校的快速發(fā)展。只有堅持以發(fā)展為主題，不斷增強辦學(xué)的綜合實力，才能使學(xué)校在競爭中處于更加有利的位置，從而為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

西北民族大學(xué)作為新中國成立的第一所民族高等院校，經(jīng)過近60年的發(fā)展，尤其是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，學(xué)校教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，特別在新校區(qū)建設(shè)、本科教學(xué)工作評建、崗位設(shè)置管理改革等方面取得了顯著成效，為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但實現(xiàn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展還面臨著許多制約因素和突出問題，學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r還不能很好地適應(yīng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為此，我們將以此次學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“突出辦學(xué)特色、提升發(fā)展質(zhì)量、辦人民滿意的民族大學(xué)”為實踐載體，解決好學(xué)校發(fā)展中存在的突出問題，抓住歷史機遇，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

（一）認(rèn)真研究新形勢下如何全面提高教學(xué)質(zhì)量的問題。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命，是一個永恒的主題。我們提出把西北民族大學(xué)建設(shè)成為西北少數(shù)民族各類人才的培養(yǎng)基地；西北少數(shù)民族地區(qū)的信息交流基地；民族問題和宗教問題的研究基地；西北少數(shù)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的收集、整理、研究、傳承基地；促進(jìn)西北少數(shù)民族特色經(jīng)濟發(fā)展的科研基地。這“五個基地”是相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，其立足點和根本點在于提高教學(xué)質(zhì)量。我們要牢牢把握發(fā)展這個硬道理，始終把提高質(zhì)量作為發(fā)展的中心任務(wù)，堅定不移地推動高等教育在新的歷史起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。圍繞建設(shè)特色鮮明、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平民族大學(xué)的目標(biāo)，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，著力解決學(xué)校在辦學(xué)理念，辦學(xué)規(guī)劃方面的問題，堅持“立足西北，服務(wù)民族”的辦學(xué)宗旨，進(jìn)一步突出辦學(xué)特色，提升發(fā)展質(zhì)量，辦人民滿意的民族大學(xué)。即以質(zhì)量求生存，科學(xué)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)；以特色求發(fā)展，著力打造辦學(xué)特色；以科研為先導(dǎo)，著力加強學(xué)術(shù)平臺建設(shè)。

（二）正確認(rèn)識和處理傳統(tǒng)特色學(xué)科和應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)之間的關(guān)系問題。學(xué)校有一個總體思路，就是對一些傳統(tǒng)特色學(xué)科要在提高層次、發(fā)揮優(yōu)勢上做文章。對民族地區(qū)需要的應(yīng)用型專業(yè)要在做強做大上下功夫，使二者相互促進(jìn)，相得益彰。各教學(xué)院部在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上如何定位，如何進(jìn)一步加強專業(yè)課程建設(shè)，提高教學(xué)水平，還需要我們靜下心來認(rèn)真討論和研究。我們要處理好局部和整體的關(guān)系，處理好新型學(xué)科專業(yè)和特色學(xué)科專業(yè)的關(guān)系。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局，整合學(xué)科優(yōu)勢，凝練學(xué)科方向，爭創(chuàng)“拳頭”和“名牌”，形成學(xué)科建設(shè)的新亮點。同時要充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)在人才培養(yǎng)中的帶動作用。

（三）進(jìn)一步加強師資隊伍建設(shè)問題。圍繞大力實施人才強校戰(zhàn)略，著力解決學(xué)校教師隊伍建設(shè)特別是高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)中存在的問題。要牢固樹立科學(xué)的人才觀，建立一支結(jié)構(gòu)合理、理論素質(zhì)優(yōu)良和實踐能力較強的人才隊伍。學(xué)校要把人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用有機結(jié)合起來，為高層次人才成長創(chuàng)造有利條件，培養(yǎng)一批中青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人；適應(yīng)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系需要，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、增強活力，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、精干高效、團結(jié)協(xié)作的教學(xué)科研創(chuàng)新團隊。同時要以班子建設(shè)為重點，努力加強管理干部隊伍建設(shè)。

（四）認(rèn)真研究和諧校園建設(shè)問題。從宏觀上講，和諧校園是指學(xué)校協(xié)調(diào)、均衡、有序發(fā)展的態(tài)勢。從微觀上講，它是指學(xué)校在學(xué)科結(jié)構(gòu)、辦學(xué)效益、辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展速度、辦學(xué)質(zhì)量等辦學(xué)要素上的協(xié)調(diào)同步、和諧發(fā)展。西北民族大學(xué)富有悠久的歷史和深厚的文化底蘊，這是學(xué)校構(gòu)建和諧校園的一筆寶貴財富。但學(xué)校地處西部貧困地區(qū)，自然條件十分嚴(yán)酷，辦學(xué)經(jīng)費非常短缺，這使學(xué)校在構(gòu)建和諧校園的過程中遇到了許多困難，也更使學(xué)校構(gòu)建和諧校園的愿望和需要更加迫切。和諧校園建設(shè)涉及方方面面，關(guān)系每個師生員工，是一項非常復(fù)雜的宏大系統(tǒng)工程，困難很多，任務(wù)很重，是一個任重道遠(yuǎn)的重大命題。如何有效地推進(jìn)和諧校園的建設(shè)，是擺在我們面前的重要課題，我們要通過此次學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真研究扎實推進(jìn)和諧校園建設(shè)的有效途徑。

（五）認(rèn)真研究創(chuàng)新和完善體制機制問題。創(chuàng)新體制機制是學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度保證。要把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，針對目前學(xué)校管理體制和運行機制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，加大改革攻堅力度，構(gòu)建充滿活力、富有效率、科學(xué)發(fā)展的體制機制。管理出質(zhì)量，管理出特色，管理出優(yōu)勢，管理出效益。學(xué)校和各部門要進(jìn)一步完善行政、教學(xué)、科研和學(xué)生管理辦法，切實解決學(xué)校管理和后勤如何更好地為教學(xué)服務(wù)的機制問題；推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索學(xué)校管理重心下移的有效途徑，明晰權(quán)力和責(zé)任，實行目標(biāo)管理制度；健全和完善干部、教師評價考核指標(biāo)體系，實施量化科學(xué)管理；建立更加有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校地校企合作的良性互動機制；進(jìn)一步明確兩校區(qū)運行模式，建立更加高效的運行管理機制。

（六）處理好科學(xué)與發(fā)展的關(guān)系問題。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，首先是繼續(xù)堅持發(fā)展；同時，還必須是又快又好地發(fā)展。這兩層要求在邏輯上是一種遞進(jìn)關(guān)系。沒有第一層就談不上第二層。但只有第一層而沒有第二層，也不符合我們對于發(fā)展的根本要求。我們要求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展，不是畸輕畸重不協(xié)調(diào)的發(fā)展，不是竭澤而漁難以持續(xù)的發(fā)展，而是科學(xué)的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，一句話，是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下又快又好的發(fā)展。所以，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，以人為本，把廣大師生員工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦人民滿意的民族大學(xué)。舉例來說，申辦新專業(yè)，是在發(fā)展，但申報哪些專業(yè)適合學(xué)校民族地區(qū)對人才的需求，還需要進(jìn)一步論證等等。

三、學(xué)校通過學(xué)習(xí)實踐活動要取得的主要成效

（一）要在學(xué)習(xí)實踐中深化思想認(rèn)識。要通過采取多種措施，進(jìn)一步深化學(xué)校廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)實踐活動，要清醒地認(rèn)識影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的重大問題和主要不足以及需要解決的突出問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，廣大黨員干部要從思想深處切實把學(xué)習(xí)實踐活動與促進(jìn)學(xué)校當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，把改革創(chuàng)新精神貫穿到依法、民主、科學(xué)治校的各個環(huán)節(jié)，提高發(fā)展決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。更加堅定促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的信心和決心，進(jìn)一步增強推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（二）要在調(diào)查研究中理清發(fā)展思路。要通過深入學(xué)習(xí)實踐活動，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要達(dá)成以下基本共識，即：堅持發(fā)展是第一要務(wù)的共識，要在解放思想中增強推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感；堅持質(zhì)量是“立校之本”的共識，在創(chuàng)新體制機制中推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持特色是“興校之基”的共識，要在突出辦學(xué)特色中實現(xiàn)多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平民族大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)；堅持人才是“強校之源”的共識，要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中提升綜合實力和核心競爭力；堅持育人為中心工作的共識，要在構(gòu)建和諧校園中促進(jìn)師生全面發(fā)展，這是學(xué)習(xí)實踐活動的根本動力。

（三）要在著眼發(fā)展中提升領(lǐng)導(dǎo)能力。要著眼于學(xué)校事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，要從制度層面加強領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，進(jìn)一步完善黨委、行政、學(xué)術(shù)委員會、教代會等重要權(quán)力機關(guān)的運行制度，完善各種會議議事規(guī)則，完善黨委理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度。在學(xué)習(xí)實踐活動過程中，學(xué)校各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，充分發(fā)揮示范帶頭作用，堅持做好“五個帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭宣講輔導(dǎo)、帶頭分析檢查、帶頭解決問題，促進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。在具體工作實踐，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持做到“四不”：即不因個人得失而損害班子整體的團結(jié)和諧狀態(tài)；不因認(rèn)識上的差異而影響整體的科學(xué)決策；不因親疏恩怨妨礙工作中的信任和尊重；不因個人情緒影響學(xué)校發(fā)展的良好勢頭。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握高等教育發(fā)展規(guī)律的能力、謀劃學(xué)校發(fā)展的能力、凝聚各方力量的能力、駕馭學(xué)校全局的能力、科學(xué)決策的能力以及解決實際問題的能力。

（四）要在改革創(chuàng)新中構(gòu)建長效機制。要堅持立足實際、著眼長遠(yuǎn)、注重實踐、科學(xué)管用原則，創(chuàng)新體制機制，為推動我校各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強有力的制度保障。重點創(chuàng)新人才培養(yǎng)與質(zhì)量保障機制、人才資源開發(fā)與隊伍建設(shè)機制、學(xué)科建設(shè)與創(chuàng)新能力提升機制、學(xué)生教育管理服務(wù)與和諧校園建設(shè)機制、兩校區(qū)運行保障機制、黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)能力整體提升機制。要進(jìn)一步完善校領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和聯(lián)系基層制度。通過全面清理學(xué)校規(guī)章制度，建立健全富有時代特征、相互銜接配套、符合科學(xué)發(fā)展觀要求、覆蓋學(xué)校發(fā)展各個方面的制度體系，為推動我校各項事業(yè)的又好又快發(fā)展提供強有力的制度保障。

（五）要在整改落實中解決突出問題。就是要找準(zhǔn)并著力解決影響和制約學(xué)校科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)思路、辦學(xué)舉措、辦學(xué)質(zhì)量等方面的突出問題、師生員工和社會反映的突出問題、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步科學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，提升發(fā)展質(zhì)量。為辦好人民滿意的民族大學(xué)而努力奮斗。

學(xué)術(shù)是大學(xué)的本質(zhì)，創(chuàng)新是大學(xué)的靈魂，質(zhì)量是大學(xué)的生命。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要時期，我們將堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局,以解放思想為先導(dǎo)，審視過去、分析現(xiàn)實、謀劃未來，努力回答學(xué)校當(dāng)前和今后“突出辦學(xué)特色，提升發(fā)展質(zhì)量，辦人民滿意的民族大學(xué)”的關(guān)鍵問題；以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步破解發(fā)展難題、完善體制機制，使學(xué)校各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，在新的起點上推進(jìn)學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)特色鮮明、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平民族大學(xué)。