導(dǎo)語(yǔ)：團(tuán)市委工作的現(xiàn)狀分析與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

志愿服務(wù)是一項(xiàng)以自愿且不圖報(bào)酬的方式參與社會(huì)生活、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推動(dòng)人類發(fā)展的社會(huì)事業(yè)，是現(xiàn)代文明社會(huì)的產(chǎn)物。志愿服務(wù)行為是一種基于道德、良知、社會(huì)責(zé)任等因素，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間、知識(shí)、技能、精力等等，為社會(huì)提供無(wú)償服務(wù)的行為。

在*市，自1994年在團(tuán)中央的號(hào)召下實(shí)施青年志愿者行動(dòng)以來(lái)，志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，志愿服務(wù)工作在探索中穩(wěn)步推進(jìn)，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特作用。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，社會(huì)和公眾對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)提出了更高的要求，*市志愿服務(wù)工作取得一定成效的同時(shí)，也存在許多問(wèn)題和不足，如何推進(jìn)*市志愿服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展值得探索和深思。

一、*市志愿服務(wù)工作取得的成效

1、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步健全，志愿服務(wù)隊(duì)伍日益壯大。自1994年開(kāi)始，共青團(tuán)組織實(shí)施的“青年志愿者行動(dòng)”拉開(kāi)*市志愿服務(wù)事業(yè)的序幕，之后，巾幗志愿者、科普志愿者等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍相繼涌現(xiàn)。20*年10月，*市成立了志愿者協(xié)會(huì)，由組織部、宣傳部、民政局、衛(wèi)生局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等部門(mén)組成理事會(huì)。至200*年6月，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道相繼成立了志愿者服務(wù)站。組織網(wǎng)絡(luò)的逐步健全，使原先各自為陣、相對(duì)散在的各類志愿者資源也相應(yīng)得到整合，同時(shí)，也協(xié)調(diào)統(tǒng)一了全市的志愿者行動(dòng)，并將活動(dòng)深入到基層。在招募志愿者的方式上，協(xié)會(huì)改變了由單一的組織發(fā)動(dòng)招募，嘗試通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體面向社會(huì)公開(kāi)招募志愿者，以及在高校團(tuán)組織支持下招募*籍假期返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者等等，公開(kāi)招募的形式不僅使志愿者資源得到進(jìn)一步發(fā)掘，志愿者隊(duì)伍得到進(jìn)一步壯大，而且在招募的同時(shí)，也宣傳了志愿服務(wù)事業(yè)和志愿者精神。目前，*市登記在冊(cè)的注冊(cè)志愿者已有8000余名，且人員分布各年齡層和各行各業(yè)，隊(duì)伍的人員數(shù)量和志愿服務(wù)能力均有所提高。

2、服務(wù)領(lǐng)域有所拓展，活動(dòng)形式趨多樣化。扶貧幫困學(xué)雷鋒、服務(wù)大型節(jié)慶活動(dòng)以及在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊(duì)作用，是志愿者行動(dòng)最初的基本工作領(lǐng)域，也是各級(jí)團(tuán)組織啟動(dòng)和推進(jìn)志愿者行動(dòng)的主要抓手和有效舉措。*市志愿者開(kāi)展的“3.*學(xué)雷鋒”系列幫困便民活動(dòng)，服務(wù)菊花節(jié)大型演出活動(dòng)和殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)，以及抗擊非典、抗洪抗臺(tái)活動(dòng)等等，均得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和贊揚(yáng)，創(chuàng)出了志愿者行動(dòng)品牌，志愿者精神也因此得到了弘揚(yáng)和傳承。然而，集中、短期的活動(dòng)已無(wú)法滿足轉(zhuǎn)型期社會(huì)公益服務(wù)迅速發(fā)展的需求，近年來(lái)，*市的志愿服務(wù)事業(yè)逐步拓展，一是服務(wù)項(xiàng)目的拓展，在原有的扶貧幫困、助老助殘、植樹(shù)護(hù)綠、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又開(kāi)辟出法律援助、服務(wù)外來(lái)務(wù)工者、服務(wù)青少年暑期教育、“情暖老干部”、“保護(hù)母親河”環(huán)保行動(dòng)等新的志愿服務(wù)項(xiàng)目；二是志愿服務(wù)領(lǐng)域也從原先的扶貧幫困，拓展到了環(huán)境保護(hù)、青少年教育、城鄉(xiāng)一體化等社會(huì)事業(yè)的多個(gè)方面；三是服務(wù)對(duì)象從老弱病殘等群體延伸到包括外來(lái)人員在內(nèi)需要公益服務(wù)的社會(huì)各階層；四是活動(dòng)形式更是日趨多樣化，愛(ài)心義賣(mài)、上街勸導(dǎo)、行街宣傳、短信招募、網(wǎng)上報(bào)名注冊(cè)等形式令人耳目一新。這些都顯示*市志愿服務(wù)事業(yè)適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步不斷發(fā)展，開(kāi)始從扶助社會(huì)弱勢(shì)群體，走向關(guān)注人的總體生存狀態(tài)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、服務(wù)社會(huì)有影響，圍繞中心有作為。近年來(lái)，各志愿者組織開(kāi)展的志愿者扶貧幫困、助老助殘、“三下鄉(xiāng)”、便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、治安巡防、衛(wèi)生整治、環(huán)保行動(dòng)、植樹(shù)護(hù)綠等項(xiàng)目活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)與群眾有成效，并且時(shí)間上能堅(jiān)持經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的開(kāi)展，因此，志愿服務(wù)事業(yè)的社會(huì)影響力日漸提升。

此外，*市的志愿服務(wù)工作能關(guān)注和圍繞各類社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、緩解社會(huì)矛盾發(fā)揮積極作用。各志愿者組織針對(duì)青少年思想道德教育問(wèn)題、未成年人保護(hù)問(wèn)題、環(huán)保衛(wèi)生問(wèn)題、城鄉(xiāng)貧困弱勢(shì)群體和外來(lái)務(wù)工人群?jiǎn)栴}等等，積極開(kāi)展了與之對(duì)應(yīng)的活動(dòng)，如：志愿者協(xié)會(huì)開(kāi)展了“愛(ài)心傳遞”行動(dòng)，向社會(huì)募集資金財(cái)物接濟(jì)困難群眾；募集價(jià)值數(shù)萬(wàn)元的文體用品支援民工子弟學(xué)校；集合多個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位赴“小蜜蜂”外來(lái)人員聚集地開(kāi)展宣傳教育與便民服務(wù)并重的志愿活動(dòng)；招募暑期返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿服務(wù)青少年暑期教育，以補(bǔ)充農(nóng)村暑期教育的師資力量，為大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐提供平臺(tái)；為提高市民衛(wèi)生意識(shí)，志愿者對(duì)門(mén)前三包較差的沿街店鋪進(jìn)行語(yǔ)言勸導(dǎo)和衛(wèi)生清理等等，通過(guò)這些活動(dòng)，不斷強(qiáng)化志愿服務(wù)事業(yè)的社會(huì)職能和作用。

二、*市志愿服務(wù)工作存在的問(wèn)題和不足

1、志愿服務(wù)工作運(yùn)作機(jī)制不夠成熟和完善。盡管目前*市志愿者組織網(wǎng)絡(luò)已逐步建立，但相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制卻沒(méi)有成熟和完善，志愿服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展缺乏有效的制度保證。一是活動(dòng)制度不健全，志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展缺乏計(jì)劃性和制度性，并且沒(méi)有規(guī)范和落實(shí)志愿者注冊(cè)登記制度，導(dǎo)致參加活動(dòng)的志愿者不自愿，而許多注冊(cè)志愿者又被閑置。二是管理機(jī)制不完善，對(duì)志愿者的登記注冊(cè)制度不嚴(yán)格，導(dǎo)致臨時(shí)性不在冊(cè)的志愿者人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)登記注冊(cè)志愿者人數(shù)，造成情況的不掌握和資源的流失。而注冊(cè)志愿者也沒(méi)有規(guī)范地使用志愿者登記注冊(cè)證，使志愿者參與志愿服務(wù)工作缺乏記錄和依據(jù)。三是缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。目前，除了每年幾個(gè)名額的志愿者先進(jìn)個(gè)人表彰外，無(wú)論志愿者組織還是社會(huì)，對(duì)志愿者社會(huì)性、制度性、與其切身利益掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施基本沒(méi)有。

2、志愿服務(wù)缺乏應(yīng)有的認(rèn)同度和群眾基礎(chǔ)。志愿服務(wù)開(kāi)展至今已有十多年了，在社會(huì)上的影響力和知曉度日漸提高，然而，在群眾心目中，對(duì)志愿服務(wù)工作的認(rèn)同度和參與度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度。在今年的3.*上街便民服務(wù)活動(dòng)中，*團(tuán)市委嘗試了在志愿服務(wù)點(diǎn)上設(shè)志愿者招募處，結(jié)果與服務(wù)點(diǎn)的人頭攢動(dòng)相比，招募處卻少人問(wèn)津，當(dāng)天志愿者共計(jì)為900以上人次提供了服務(wù)，而招募到志愿者僅僅數(shù)十人。目前在我市，社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)和了解不夠全面深刻，群眾對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)可度與認(rèn)知的正確性相當(dāng)有限，這勢(shì)必導(dǎo)致志愿服務(wù)工作缺乏群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍。

3、過(guò)于依賴組織，缺乏“三自”與“三性”。與西方國(guó)家上百年的志愿服務(wù)歷史相比，我國(guó)的志愿服務(wù)工作尚處于起步階段。與大多數(shù)中小城市相同，我市的志愿者的招募主要依靠組織發(fā)動(dòng)，而活動(dòng)則過(guò)于依賴組織來(lái)安排服務(wù)項(xiàng)目，表現(xiàn)為缺乏“三自”和“三性”，即志愿服務(wù)缺乏“自然、自覺(jué)、自主”的特點(diǎn)，志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中則缺乏“主動(dòng)性、融合性、創(chuàng)造性”。目前，不通過(guò)組織而主動(dòng)報(bào)名成為志愿者或者主動(dòng)要求參加志愿服務(wù)行動(dòng)的人數(shù)量不多，由志愿者自發(fā)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)也很少，由志愿者自我發(fā)起自我管理的志愿者組織則幾乎沒(méi)有。志愿服務(wù)過(guò)分依賴組織與志愿服務(wù)缺少群眾基礎(chǔ)，二者形成惡性循環(huán)，許多志愿服務(wù)工作沿用了組織發(fā)動(dòng)、行政指派的工作方式，使志愿服務(wù)工作缺乏生機(jī)活力，這也反映了*市志愿服務(wù)事業(yè)總體水平還不高。

4、社會(huì)公眾對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)?，F(xiàn)階段，社會(huì)公眾對(duì)志愿者和志愿服務(wù)還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是部分人甚至有些部門(mén)單位，認(rèn)為志愿者是廉價(jià)勞動(dòng)力，人手不夠，就叫些志愿者來(lái)補(bǔ)充，這在相當(dāng)程度上打擊了部分志愿者的積極性。事實(shí)上，無(wú)論是從法律還是道德角度，志愿者都不是也不應(yīng)當(dāng)成為服務(wù)對(duì)象降低成本的工具。二是部分人印象中覺(jué)得志愿服務(wù)就是學(xué)雷鋒做好事，有的甚至認(rèn)為是形式主義、作秀，對(duì)志愿服務(wù)有主觀排斥感。三是部分人誤認(rèn)為志愿者行動(dòng)是有閑暇有閑錢(qián)的人從事的慈善活動(dòng)，與己無(wú)關(guān)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，也不了解“授人玫瑰，手留余香，在幫助他人、服務(wù)社會(huì)過(guò)程中提升自我、快樂(lè)自我”的志愿者境界。

三、推進(jìn)志愿服務(wù)工作的思考和建議

1、完善制度，規(guī)范運(yùn)作。一要完善落實(shí)登記注冊(cè)制度，各志愿者組織必須提高志愿者注冊(cè)率，以社區(qū)注冊(cè)、項(xiàng)目注冊(cè)、單位注冊(cè)、網(wǎng)上注冊(cè)等多種注冊(cè)形式加大招募注冊(cè)力度，同時(shí)，重視和認(rèn)真做好志愿者活動(dòng)的客觀記載工作，志愿者個(gè)人應(yīng)規(guī)范使用“中國(guó)志愿者注冊(cè)登記卡”，記錄每次參加活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、效果等，這既是對(duì)情況和資源的掌握和積累，更是作為志愿服務(wù)工作以及對(duì)志愿者個(gè)人考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。二要探索實(shí)施可行的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，志愿服務(wù)工作需要獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制來(lái)推動(dòng)。在規(guī)范志愿服務(wù)記錄的基礎(chǔ)上，嘗試志愿者星級(jí)評(píng)定，并進(jìn)行社會(huì)性的精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，作出對(duì)志愿者個(gè)人價(jià)值、素質(zhì)、能力的肯定，并探索志愿者在就業(yè)就學(xué)等方面的優(yōu)先待遇。只有將志愿服務(wù)活動(dòng)與個(gè)人成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來(lái)，志愿服務(wù)活動(dòng)才能贏得社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注和參與。

2、開(kāi)發(fā)資源，合理利用。要開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取各類社會(huì)資源參與進(jìn)來(lái)，尤其在人力資源方面，要織招募和社會(huì)公開(kāi)招募要雙重并舉，一是黨團(tuán)員應(yīng)是自然的志愿者，同時(shí)，要爭(zhēng)取政府官員、公務(wù)員、社會(huì)杰出人士等加入志愿者行列，為志愿服務(wù)事業(yè)出力、出財(cái)、出主意，也帶動(dòng)影響其他社會(huì)各階層群眾參與的積極性。二是要加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)，讓不同專業(yè)背景、不同年齡、不同經(jīng)歷的社會(huì)群體加入進(jìn)來(lái)，從而促進(jìn)志愿服務(wù)工作在方法和理念上更新。與此基礎(chǔ)上，更重要的是要合理利用資源，這關(guān)系志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性，只有讓志愿者從服務(wù)中獲得了真正的快樂(lè)，才可能讓他們自發(fā)地行動(dòng)起來(lái)。針對(duì)目前志愿者服務(wù)層次、服務(wù)興趣的個(gè)性化要求，嘗試通過(guò)各類媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)來(lái)報(bào)名注冊(cè)服務(wù)意向、服務(wù)項(xiàng)目，以探索解決目前志愿服務(wù)意向與志愿服務(wù)項(xiàng)目信息不對(duì)接的問(wèn)題。

3、發(fā)揮作用，提升地位。志愿者組織屬于政府與市場(chǎng)之外的社會(huì)第三支柱--非贏利性行業(yè)協(xié)會(huì)組織。在新形勢(shì)下，各志愿者組織要發(fā)揮“第三部門(mén)”的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，從自身的能力、特點(diǎn)出發(fā)，以滿足社會(huì)發(fā)展和群眾需求作為切入點(diǎn)，強(qiáng)化志愿服務(wù)的社會(huì)職能，積極參與公共事務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，在政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制之外的空白領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，從而產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)，來(lái)提升志愿服務(wù)事業(yè)的影響力和社會(huì)地位，進(jìn)而贏得黨政的支持和群眾的歡迎，最終達(dá)到帶動(dòng)全社會(huì)都來(lái)關(guān)注、支持和參與志愿服務(wù)事業(yè)的目的。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。各級(jí)志愿者組織要注重加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)志愿者培訓(xùn)力度，一要培訓(xùn)志愿服務(wù)理念，使志愿者正確認(rèn)識(shí)自己角色定位、責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力，更正確的認(rèn)識(shí)所從事的志愿服務(wù)工作的意義，從而更好的理解傳承志愿者精神，增強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的自覺(jué)性和投入性。二要培訓(xùn)志愿服務(wù)技能，針對(duì)各類專業(yè)志愿服務(wù)項(xiàng)目對(duì)志愿者進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)素質(zhì)，提升志愿活動(dòng)水平。三要在志愿服務(wù)理念培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)志愿者自我管理、自主活動(dòng)的能力，使志愿服務(wù)工作逐步擺脫行政組織模式，走上社會(huì)化自主運(yùn)作的軌道，從而為志愿服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

*、傳播理念，營(yíng)造氛圍。志愿服務(wù)現(xiàn)處于起步階段，迫切需要廣大公民的理解、支持和參與，營(yíng)造良好的輿論氛圍對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。各志愿者組織要有意識(shí)地充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，并通過(guò)開(kāi)展各種形式宣傳活動(dòng)，來(lái)宣傳志愿服務(wù)事業(yè)，宣傳“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，宣傳“盡已所能，不計(jì)報(bào)酬，幫助他人，服務(wù)社會(huì)。踐行志愿精神，傳播先進(jìn)文化，為建設(shè)團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的美好社會(huì)貢獻(xiàn)力量”的志愿者承諾，宣傳志愿者先進(jìn)人物和感人事跡，宣傳“助人與自助；授人玫瑰，手留余香；在幫助他人、服務(wù)社會(huì)過(guò)程中提升自我價(jià)值、感受充實(shí)與快樂(lè)”等等的志愿服務(wù)理念，不斷提高公眾對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的關(guān)注度、認(rèn)知度、認(rèn)可度，最終形成全社會(huì)支持、參與志愿服務(wù)事業(yè)的良好局面。