導(dǎo)語(yǔ)：市婦兒發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，*市婦聯(lián)堅(jiān)持鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記“6.25”重要講話及全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論講話精神，圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、基本狀況

近年來(lái)，*市婦聯(lián)系統(tǒng)堅(jiān)持馬克思主義婦女觀，認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策，不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策教育已納入各級(jí)黨校主體班次，將性別意識(shí)納入決策主流得到較大落實(shí)。伴隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，*市婦女兒童生存、保護(hù)與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，“綱要”“規(guī)劃”的實(shí)施逐年都有新的進(jìn)展。婦女規(guī)劃中有39項(xiàng)主要目標(biāo)，24項(xiàng)已達(dá)標(biāo)或接近達(dá)標(biāo)；兒童規(guī)劃中有45項(xiàng)主要目標(biāo)，30項(xiàng)已達(dá)到或超過(guò)中期目標(biāo)。

這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)黨委政府、各部門和社會(huì)各界的共同努力。

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府把婦女兒童發(fā)展納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實(shí)施，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，推動(dòng)了婦女兒童工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；定期研究解決婦女兒童發(fā)展中的困難和問(wèn)題，落實(shí)了婦兒工委辦公室人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，保證了“綱要”“規(guī)劃”的實(shí)施。

二是加大了宣傳工作力度。主要是加大了男女平等基本國(guó)策和“兩法”“兩綱”知識(shí)的宣傳，并把男女平等基本國(guó)策納入了各級(jí)黨校課程內(nèi)容，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高“決策層”和“職能層”的男女平等意識(shí)，優(yōu)化了婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

三是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。建立“兩綱”實(shí)施評(píng)議制度，組織部門領(lǐng)導(dǎo)、專家和有關(guān)人員就“兩綱”實(shí)施工作進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求各方面對(duì)婦女工作的意見(jiàn)和建議；多次組織有關(guān)部門，對(duì)“綱要”實(shí)施中的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)部門實(shí)施“綱要”情況進(jìn)行考核；爭(zhēng)取人大、政協(xié)對(duì)“綱要”實(shí)施的監(jiān)督，各級(jí)人大、政協(xié)不定期深入基層調(diào)研檢查，督促“綱要”和有關(guān)法律的貫徹實(shí)施。

四是著力解決婦女兒童發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題。1、積極推進(jìn)婦女就業(yè)與再就業(yè)。全方位多層次開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，大力實(shí)施“再就業(yè)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程”，形成了“女子家政”、“龍鄉(xiāng)人”和“圣地保安”等一系列勞務(wù)品牌。2、大力普及九年義務(wù)教育。*市政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的實(shí)施意見(jiàn)》、《*市貧困學(xué)生救助辦法》等一系列政策，保障農(nóng)村少年兒童充分享有受教育的權(quán)利；加大財(cái)政投入力度，20*年以來(lái)，累計(jì)投入教育資金42.5億元，*市財(cái)政每年列支100萬(wàn)元貧困學(xué)生救助資金，設(shè)立500萬(wàn)元助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；規(guī)定教育年限，保證學(xué)齡兒童接受更高教育，兩性平均受教育年限12.03年，女性受教育年限10.41年。3、提高婦女醫(yī)療保健水平。20*年以來(lái)，政府累計(jì)投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)10.92億元，其中，婦幼保健經(jīng)費(fèi)5355萬(wàn)元，婦女兒童健康保障措施基本得到落實(shí)；加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升基層保健服務(wù)能力；推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，率先在全省實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療制度全覆蓋，從制度上解決了農(nóng)民群眾“看病難”“看病貴”問(wèn)題；成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)婦女兒童三項(xiàng)生命指標(biāo)實(shí)行監(jiān)控，并制定相應(yīng)的干預(yù)措施。4、關(guān)愛(ài)女孩，保障女孩健康成長(zhǎng)。市政府制定了一系列關(guān)愛(ài)女孩的政策和措施，對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶、雙女節(jié)育戶的女孩在教育、醫(yī)療保健方面給予一定的政策扶持，起到了很好的效果。

二、存在的問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到“綱要”“規(guī)劃”實(shí)施當(dāng)中仍然存在一些困難和問(wèn)題，婦女規(guī)劃中仍有15項(xiàng)主要目標(biāo)還沒(méi)有完成，有些目標(biāo)差距比較明顯；兒童規(guī)劃中有15項(xiàng)目標(biāo)還沒(méi)有完成；“綱要”“規(guī)劃”實(shí)施工作在一些方面存在薄弱環(huán)節(jié)。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是婦女兒童發(fā)展存在著領(lǐng)域發(fā)展的不平衡性和地域發(fā)展的不平衡性。*市婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)較好的領(lǐng)域是教育、衛(wèi)生和法律領(lǐng)域，發(fā)展相對(duì)較弱的是經(jīng)濟(jì)、參政和環(huán)境領(lǐng)域，其中參政和環(huán)境領(lǐng)域沒(méi)有達(dá)標(biāo)的目標(biāo)相對(duì)很多，存在的問(wèn)題較為突出，應(yīng)引起政府和相關(guān)部門的高度關(guān)注。*市婦女兒童發(fā)展的基本狀況是城鎮(zhèn)相對(duì)好于農(nóng)村，城鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)村好于偏遠(yuǎn)農(nóng)村，川道、塬上好于貧困山區(qū)，*南部地區(qū)好于北部地區(qū)。農(nóng)村——偏遠(yuǎn)農(nóng)村——貧困山區(qū)農(nóng)村是婦女兒童發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)，完成各項(xiàng)目標(biāo)難度較大、存在問(wèn)題較多的地區(qū)，也是我們今后應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域。

二是傳統(tǒng)的性別觀念、政策因素以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著*市婦女兒童發(fā)展水平。婦女兒童規(guī)劃中沒(méi)有達(dá)標(biāo)的目標(biāo)均不同程度地受到性別觀念、政策因素以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響和制約。傳統(tǒng)性別觀念影響著婦女參政水平的提高。各級(jí)黨政班子中的女干部配備比例的提升速度緩慢，黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備沒(méi)有明顯變化，即使婦女進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子也是擔(dān)任副職、虛職的多、擔(dān)任正職、實(shí)職的少。村民委員會(huì)成員中女性比例僅為2%，比2004年降低3.4個(gè)百分點(diǎn)，與婦女規(guī)劃30%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。在第六次村級(jí)換屆中，雖然有關(guān)部門做了大量工作，但效果不明顯，農(nóng)村婦女參政的狀況與女性占農(nóng)村人口的比例及女性在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用極不協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)的性別觀念也影響著女性教育和就業(yè)水平。在教育方面，兩性受教育年限差距較大，2005年全市兩性平均受教育年限為12.03年，女性受教育年限為10.41年，低于男性2.5年，小學(xué)女生輟學(xué)率1.64%，距兒童規(guī)劃小學(xué)女生輟學(xué)率控制在0.25%以下的目標(biāo)有很大差距。在就業(yè)方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)形成了一種差序就業(yè)格局，使一些優(yōu)秀女性在就業(yè)中得不到與男性同等的機(jī)會(huì)和崗位，出現(xiàn)女性相對(duì)于男性就業(yè)低層次化、非正規(guī)化的趨勢(shì)，從而導(dǎo)致下崗失業(yè)女性增多，女性就業(yè)比例下降，2005年全市社會(huì)女性就業(yè)36.04萬(wàn)人，占就業(yè)人數(shù)的36.7%，城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)6.7萬(wàn)人，占就業(yè)人數(shù)的34%，女性進(jìn)入正規(guī)就業(yè)比例低于男性，多數(shù)人在非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域從業(yè)。

三是基層?jì)D女組織作用不明顯。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型、人們生產(chǎn)生活方式的變革以及思想觀念的變化，村級(jí)婦女組織建設(shè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的村級(jí)婦代會(huì)組織，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的能力不強(qiáng)。一是少數(shù)基層黨組織對(duì)婦女工作重視程度不夠。部分村兩委干部認(rèn)為婦女工作可有可無(wú)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用不大，因而不重視婦女組織建設(shè)，沒(méi)有通過(guò)規(guī)范的程序建立健全組織，甚至是指定擔(dān)任婦代會(huì)主任。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦女工作未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，婦女工作的好壞不影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，抓不抓無(wú)所謂。二是村婦代會(huì)的作用難以發(fā)揮。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人們的經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，婦女組織是群眾組織，不是發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織，沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，很多鄉(xiāng)村采取了“三位一體”的做法（即“婦聯(lián)主席、計(jì)生專干、婦幼保健員或辦公室秘書”一人兼），由于兼職過(guò)多,基層?jì)D聯(lián)干部很難盡職盡力做好婦女工作。

四是婦女的綜合素質(zhì)偏低。一方面受長(zhǎng)期封閉的生產(chǎn)生活方式影響，婦女缺乏求知、進(jìn)取、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放意識(shí)，思想偏于保守，自我發(fā)展意識(shí)薄弱，接受新生事物的能力弱，特別是農(nóng)村婦女，初中畢業(yè)后外出打工，繼續(xù)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。另一方面雖然婦女受教育程度逐年提高，但受大中專畢業(yè)就業(yè)難的影響，繼續(xù)進(jìn)行中、高等教育的人不多，整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致部分婦女文化素質(zhì)偏低，正是由于科技文化素質(zhì)及職業(yè)技能的缺乏，一定程度上制約了婦女在現(xiàn)代化建設(shè)中作用的發(fā)揮。

五是婦女主動(dòng)參政意識(shí)不強(qiáng)，受傳統(tǒng)的男主外、女主內(nèi)思想影響，婦女主動(dòng)參政意識(shí)還不強(qiáng)。一是婦女參政的客觀環(huán)境不是很好，在社會(huì)事務(wù)管理活動(dòng)中，男性遠(yuǎn)多于女性，看不起女性的現(xiàn)象仍存在，認(rèn)為女不如男，加上為避男女之嫌，女性很難得到重用。二是主觀上為了家庭、孩子，在權(quán)衡事業(yè)與家庭生活上，主動(dòng)放棄了事業(yè)，順其自然，得過(guò)且過(guò)。

六是婦聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)有限。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工作經(jīng)費(fèi)較少，很多工作難以開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)婦聯(lián)組織基本沒(méi)有專門的工作經(jīng)費(fèi)。

七是婦女維權(quán)存在單純保護(hù)受迫害、受虐待婦女權(quán)益的誤區(qū)，不能擴(kuò)展到像就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、衛(wèi)生保健權(quán)等更廣闊的領(lǐng)域，缺少維權(quán)手段。

三、下步工作的建議

1、進(jìn)一步加大對(duì)男女平等基本國(guó)策的宣傳力度。積極爭(zhēng)取將男女平等基本國(guó)策的貫徹實(shí)施納入各級(jí)黨委、政府的目標(biāo)考核中。

2、建立婦女兒童綱要實(shí)施的責(zé)任追究制度，采取定期考核的辦法，督促兩個(gè)綱要目標(biāo)的完成，推動(dòng)?jì)D女兒童綱要的實(shí)施。

3、用項(xiàng)目支撐“三大主體”、“四項(xiàng)工程”，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，做大做強(qiáng)項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

4、充分發(fā)揮法制宣傳和輿論監(jiān)督的作用，提高公民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。一方面深入開(kāi)展普法教育，大力宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)和教育廣大公民學(xué)法、知法、守法，不斷提高廣大公民依法保護(hù)自身權(quán)益的能力。另一方面進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，發(fā)揮出婦兒工委辦執(zhí)法監(jiān)督作用。

5、建議在開(kāi)展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上修改《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》，使章程更具有操作性，成為指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)婦聯(lián)工作的有力依據(jù)。