導(dǎo)語(yǔ)：政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是深化行政管理體制改革的核心。那么，怎樣建設(shè)服務(wù)型政府呢？在我國(guó)現(xiàn)階段，建設(shè)服務(wù)型政府應(yīng)把握以下幾個(gè)基本方面。

根本出發(fā)點(diǎn)：從公共利益出發(fā)。這是服務(wù)型政府的根本標(biāo)志，也是政府公務(wù)人員的行為準(zhǔn)則。從公共利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)的是“公共的、公用的、公眾的”。當(dāng)前的一個(gè)突出問(wèn)題，就是少數(shù)政府部門(mén)不同程度存在著部門(mén)利益化的現(xiàn)象，行使職權(quán)并不完全是從公共利益出發(fā)，而是從部門(mén)利益出發(fā)。這是與服務(wù)型政府的要求相背離的。老子在《道德經(jīng)》里講：“我無(wú)欲，而民自樸?！边@里的“我”，指的就是執(zhí)政者。其意思是說(shuō)，執(zhí)政者如果沒(méi)有私欲，老百姓自然就會(huì)淳樸；否則，就會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣。另一個(gè)問(wèn)題是，在社會(huì)利益多元化的今天，怎樣把握公共利益？或者說(shuō)，公共利益在哪里？就在多元利益關(guān)系的那個(gè)“均衡點(diǎn)”。代表公共利益的政府，應(yīng)在多元利益關(guān)系表達(dá)和博弈的基礎(chǔ)上，尋求社會(huì)多元利益關(guān)系的均衡點(diǎn)。

職能定位：強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。建設(shè)服務(wù)型政府，前提是要明確政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么職能。黨的*對(duì)政府職能作了四項(xiàng)界定：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理，公共服務(wù)。黨的十七大要求“強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政府的公共服務(wù)職能。我國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，政府基本上是“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型”政府，主要精力用在了參與或干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而不是公共服務(wù)上。時(shí)至今日，這種慣性依然存在，有些地方和部門(mén)的政府職能還沒(méi)有轉(zhuǎn)到公共服務(wù)上來(lái)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中央強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，不能包辦企業(yè)投資決策，不能代替企業(yè)招商引資，不能直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這“三不”，是力求擺脫過(guò)去干預(yù)經(jīng)濟(jì)的慣性羈絆、真正轉(zhuǎn)變政府職能的具體要求。

服務(wù)內(nèi)容：建立健全符合國(guó)情、切實(shí)有效的公共服務(wù)體系。從世界范圍看，上世紀(jì)三四十年代以前，政府公共服務(wù)體系的基本特征是“有限的公共服務(wù)體系”。二戰(zhàn)以來(lái)，一些國(guó)家建立了比較成型的公共服務(wù)體系。我國(guó)的國(guó)情比較特殊，這種特殊性表現(xiàn)為“三合一”：我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家，一個(gè)實(shí)行社會(huì)主義制度、處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)家。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)情出發(fā)，我國(guó)的政府公共服務(wù)體系主要應(yīng)包括四項(xiàng)基本內(nèi)容：第一，提供就業(yè)服務(wù)和基本社會(huì)保障等基本民生性服務(wù)。第二，提供教育、醫(yī)療、公共文化等公共事業(yè)性服務(wù)。教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域，情況比較復(fù)雜，需要區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性。對(duì)于發(fā)展公共事業(yè)性服務(wù)，政府責(zé)無(wú)旁貸。第三，提供環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性基礎(chǔ)服務(wù)。政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)節(jié)能減排。同時(shí)，還應(yīng)加快電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、通訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)其中屬于商業(yè)性的部分交由市場(chǎng)去做，屬于公益性的部分直接承擔(dān)起來(lái)。第四，提供生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、社會(huì)安全等公共安全性服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)安全，企事業(yè)單位負(fù)有責(zé)任，政府也應(yīng)強(qiáng)化安全服務(wù)體系建設(shè)和監(jiān)管職責(zé)。而消費(fèi)、食品和藥品安全等都是公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，政府責(zé)無(wú)旁貸。

服務(wù)方式：在不斷創(chuàng)新中提高公共服務(wù)的能力和水平。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都在發(fā)生深刻變革，政府管理方式和服務(wù)方式也在不斷創(chuàng)新。特別是信息化的快速發(fā)展，為政府提高管理和服務(wù)水平提供了廣闊空間。在這種情況下，我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府，應(yīng)當(dāng)大力推廣運(yùn)用電子政務(wù)等服務(wù)手段，使公共服務(wù)更加透明、更加高效。