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省委常委、組織部長車俊同志在全省組織部長會議上指出：“公平正義是社會和諧的基本條件之一，也是組織工作的生命線?！边@一重要論斷對于做好新形勢下的組織工作，具有重要的指導(dǎo)意義。廣大組工干部要深刻認識并自覺實踐這一新的要求，以公平正義的理念履行好自己的職責(zé)，推動新時期組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、公平正義是新時期新任務(wù)對組織工作的根本要求

在新的歷史條件下，我們黨提出了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)。堅持公平正義理念是新形勢新任務(wù)對組織工作提出的新要求。組織工作只有堅持公平正義理念，并不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，才能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、黨的建設(shè)偉大實踐和理論創(chuàng)新的需要，才能更好地為促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供堅強的政治保證。

1、組織工作堅持公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社會把公平正義作為其重要內(nèi)涵，提到一個突出的地位，充分說明社會對公平正義的呼喚?？梢哉f，公平正義既是和諧社會的本質(zhì)特征，也是促進、維護、實現(xiàn)和保證社會穩(wěn)定和諧的重要力量，只有努力推進社會公平正義，不斷推進社會公平正義的程度，才能推動和諧社會建設(shè)。組織部門作為黨委的重要職能部門，擔(dān)負著培養(yǎng)選拔干部、加強基層組織、建設(shè)人才隊伍等重要職責(zé)?？梢哉f，組織工作涉及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域，涉及到每一項事業(yè)和每一個人，只有把公平正義理念貫穿于組織工作的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，才能形成公平正義的組織制度和工作機制，才能在黨的干部和黨員中、在黨的各級組織中形成公平正義的風(fēng)尚，從而促進和帶動社會的公平正義，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的組織保障。

2、組織工作堅持公平正義是黨的先進性建設(shè)的內(nèi)在要求。黨的先進性建設(shè)作為馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本問題，涉及黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等各個方面，是一項長期的系統(tǒng)工程。所謂系統(tǒng)工程，就要求黨的建設(shè)的各個方面聯(lián)動進行，弱化任何一項建設(shè)，都會影響黨的先進性建設(shè)的整體進程。組織工作只有堅持公平正義理念，才能對干部給予客觀公正、實事求是的評價和公平公正的推薦；只有堅持公平正義理念，才能增強黨員和群眾對黨的認同感和忠誠度，才能增強黨的權(quán)威，鞏固執(zhí)政根基；只有堅持公平正義理念，才能在黨內(nèi)形成崇尚公正的良好黨風(fēng)和價值理念，從精神層面規(guī)范黨員的行為，很好地抵制黨內(nèi)不良風(fēng)氣，并對社會風(fēng)氣形成良好的導(dǎo)向作用。所以，組織工作堅持公平正義理念，直接關(guān)系到黨的建設(shè)各項事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到黨的先進性建設(shè)。

3、組織工作堅持公平正義是自身發(fā)展創(chuàng)新的不竭動力。維護和實現(xiàn)公平正義是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是做好組織工作的基本要求和不竭動力。同志指出，衡量一個組工干部是否合格，首先要看是否公道正派、實事求是，干部群眾看組織部門的形象，也是首先看這一條。組織部門作為黨委主管組織工作和干部工作的重要部門，能否做到公平正義，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策的落實，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信，關(guān)系到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達。無論是組工干部的崗位規(guī)范，組織部門的職責(zé)任務(wù)，還是組織工作的具體要求，都迫切需要組織工作堅持公平正義理念。組織部門和組工干部如果不能堅持公平正義，黨的組織路線必然出現(xiàn)偏差，干部工作原則就難以得到體現(xiàn)，進而會對黨的事業(yè)造成嚴重危害。所以說，公平正義是組織工作的生命線。

二、公平正義要體現(xiàn)在組織工作的具體實踐中

組織部門主要是做人的工作，享有平等的權(quán)利、均等的機會，是工作對象的基本要求；給予他們公平公正的對待，是組織部門的責(zé)任和義務(wù)。所以，要把公平正義理念體現(xiàn)到組織工作的各項具體工作實踐中。

1、建立科學(xué)規(guī)范的組織工作制度。組織工作堅持公平正義，要有公正的制度。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨管干部、黨管人才等原則的前提下，進一步拓寬工作領(lǐng)域，建立起公正合理的干部選拔制度、基層組織和黨員隊伍的管理制度和人才選拔使用制度，從而整體推進干部人事制度改革進程。近年來，隨著干部人事制度改革步伐的加快，干部制度、基層組織制度、黨員管理制度、人才制度的法規(guī)文件不斷出臺，干部任前公示、任期制、試用期制，基層組織建設(shè)制度、黨員聯(lián)系戶制度、黨員公開承諾制度等不斷推行，這些對于保障組織工作的公平正義起了重要作用。但也要看到，公平正義要在組織工作中更好地體現(xiàn)，制度建設(shè)必須進一步強化。既要有體現(xiàn)公平正義的制度，又要使制度得到公正的落實。制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的完整的動態(tài)過程，兩者缺一不可。制度的制定是基礎(chǔ)，制度的執(zhí)行是關(guān)鍵，否則，再好的制度都是一紙空文。各級黨委及其組織部門必須嚴格遵循組織工作的自身規(guī)律，走靠制度、靠機制推動和創(chuàng)新組織工作的路子。要在正確理解制度的前提下，抓好制度的具體貫徹執(zhí)行，并加大制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保黨的各項組織制度正確運用和有效執(zhí)行。

2、建立民主開放的組織工作機制。建立民主開放的組織工作機制，是組織工作理念的重大突破，是公平正義理念在工作機制創(chuàng)新上的體現(xiàn)。

任何組織都存在于社會中，具有廣泛的社會屬性。尤其是在當(dāng)今信息化、開放化的社會背景下，組織的社會化、開放化程度在逐步提高。組織部門作為黨委重要職能部門，也必然具有社會性特征。這就要求組織工作要充分適應(yīng)開放的社會環(huán)境的要求，不斷吸納先進的理念，進一步拓寬工作視野，構(gòu)建民主開放的工作系統(tǒng)，不斷調(diào)整自己的組織結(jié)構(gòu)和工作方式，不斷擴大組織部門與社會的交融性和一致性，使組織工作更加貼近時代、貼近基層、貼近群眾，以開放的思維、開放的精神推進組織工作。

建立民主開放的組織工作機制，就是要通過拓寬民主渠道，讓廣大黨員和群眾充分了解和參與組織工作，打破組織工作特別是干部工作的神秘感和封閉性，構(gòu)建更加公開透明、社會參與更加廣泛、群眾監(jiān)督更加有力的民主開放的工作體系。通過民主推薦、考察預(yù)告、任前公示等形式，使廣大黨員和群眾參與到組織工作中。要重視和加強調(diào)查研究，經(jīng)常走出去，深入實際，深入基層，通過廣泛調(diào)查了解社會，察民情，知民意，全面掌握干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)中存在的問題，增強工作的針對性，做到胸中有數(shù)，有的放矢，進而改進和提高組織工作的質(zhì)量和水平。

3、建立客觀公正的干部選用體系。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。選人用人具有明確的導(dǎo)向作用，“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨”?？梢哉f，組織工作的公平正義最為明顯地體現(xiàn)在選人用人上。在選人用人上堅持公平正義理念，必須做到三個方面：

一是選人用人標準要公正。用人標準客觀公正具體地講就是要堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、注重實績。既要看干部是否靠的住，又要看干部是否有本事；既要看干部的“顯績”，又要看干部的“潛績”；既要注重領(lǐng)導(dǎo)的認可，又要注重群眾的評價。增強工作的透明度、公平度，真正把那些政治素質(zhì)好、群眾擁護、具有開拓進取，謀事、干事、干成事的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

二是考核評價要公正。全面、客觀地考核干部的素質(zhì)、潛力和工作業(yè)績，是公正地評價干部的基礎(chǔ)。首先，考核評價主體要客觀公正。考核者應(yīng)具有獨立的考核權(quán)和評價權(quán)，充分、自主地發(fā)揮其識別人、評價人的職能作用，對做出的考核評價結(jié)論要負責(zé)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。其次，要認真落實中組部印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，針對不同職級、崗位干部的特點，建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己酥笜梭w系，推進分類分級考核。再次，要提高考核的科學(xué)化水平。不斷改進干部考核考察方法，提高收集信息的可信度。堅持定性與定量考核相結(jié)合，準確把握干部德才素質(zhì)的本質(zhì)特征。

三是干部的任免使用要公正。首先，任免使用要客觀，客觀才能公正。堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，這是任免使用公正的前提和基礎(chǔ)。為此，在任免使用前，要做好基礎(chǔ)性、客觀性工作。對空缺職位要進行內(nèi)容分析，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同部門領(lǐng)導(dǎo)職位特點，提出所配備干部的能力素質(zhì)要求。這樣，就能從客觀實際出發(fā)，有的放矢，盡可能從客觀需要出發(fā)考慮領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免使用的建議方案，打好用人的公正基礎(chǔ)。其次，任免使用要民主。擴大任免使用中的民主，就要在堅持黨管干部的前提下，通過提高任免使用中的民主化程度來實現(xiàn)公正使用。重要干部的任免決策權(quán)，要從黨委常委會擴大到黨委全委會；探索和實行差額考察和差額票決制；擴大群眾在用人中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。

三、公平正義對組工干部的現(xiàn)實要求

把公平正義理念體現(xiàn)到組織工作中，就要求廣大組工干部從能力、素質(zhì)、形象等各方面不斷提升自己，從而更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對組工干部的要求。

1、具有堅強的黨性修養(yǎng)。黨的組織路線歷來是為政治路線服務(wù)的，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。在新的歷史時期強調(diào)公平正義理念，要求組工干部必須自覺加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，具有政治意識、大局意識，善于從政治的高度謀劃和做好組織工作；要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權(quán)力、地位、利益，樹立正確的社會主義榮辱觀，做到旗幟鮮明地堅持什么、反對什么，知榮明辱、揚善抑惡；要嚴格按照黨章要求規(guī)范自己行為，能夠自覺抵制腐朽思想的侵蝕。只有這樣才能做到立黨為公、執(zhí)政為民，才能做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等。

2、具有較強的組工業(yè)務(wù)能力。組織工作政策性強，政策的連續(xù)性強，業(yè)務(wù)面寬，工作要求高。這就要求組工干部要熟知組織工作的業(yè)務(wù)知識和其他專業(yè)基礎(chǔ)知識。學(xué)習(xí)和熟悉《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等組織工作的制度法規(guī)，提高自己的政策水平和工作能力。此外，還應(yīng)學(xué)習(xí)包括組織行為學(xué)、人才科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等與組織工作密切聯(lián)系的其他知識，不斷拓寬自己的知識面。只有具有扎實的業(yè)務(wù)知識和相關(guān)專業(yè)知識，提高自己的業(yè)務(wù)能力和水平，才能做到按章辦事，體現(xiàn)公平正義。

3、具有實事求是的工作作風(fēng)。堅持公平正義，必須做到實事求是。認識和處理問題，要堅持一切從實際出發(fā)，尊重事實，尊重客觀規(guī)律。評價干部、黨員和基層黨組織，要深入實際，調(diào)查研究，用事實說話，不能摻雜個人好惡，不能片面化、絕對化和簡單化；對干部、黨員和黨的基層組織遇到不公正待遇時，要敢說真話、公道話，使人真正感到組織部門“黨員之家、干部之家、知識分子之家”的親和力。

4、具有清正廉潔、公道正派的良好形象。作為管干部的干部，管黨員的黨員，組工干部崗位都有一定的權(quán)力，既是人們關(guān)注的目標，往往也面臨更多的誘惑和考驗。要做一名堅持公平正義的組工干部，就必須在待人處事上清正廉潔，公道公正。要正確使用手中的權(quán)力，嚴正處事，不徇私情，筑牢自己的思想道德防線，打牢堅持公道的思想基礎(chǔ)，樹組織工作之正氣，求選人用人之公道，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，努力增強組織部門的公信度。經(jīng)驗交流

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全完善，勞動力及各類人才的流動日益頻繁，流動黨員日趨增多。加強和改進流動黨員教育管理，是當(dāng)前黨建工作面臨的一個新課題，也是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進性、提高黨的執(zhí)政能力的一項重要任務(wù)。2006年以來，隆化縣在流動黨員中大力推行以“建立黨組織，設(shè)立聯(lián)絡(luò)站、指定聯(lián)絡(luò)員、填寫聯(lián)系卡，實行登記建庫、持證管理、定期聯(lián)系、教育培訓(xùn)、目標管理、走訪慰問制度”為主要內(nèi)容的“一建三聯(lián)六制”教育管理機制，為加強流動黨員教育管理、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，探索了一條新路。

一、困境中求突破——著眼于破解流動黨員管理中存在的突出問題，“一建三聯(lián)六制”教育管理機制應(yīng)時而生

隆化縣作為一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣和勞務(wù)經(jīng)濟大縣，全縣每年都有近7萬農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，其中流動黨員2200余人，占農(nóng)民黨員總數(shù)的23％左右。以往在流動黨員管理上存在一些不適應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)為“五個滯后五個難”：一是思想認識滯后，流向難掌握。一些基層黨組織不同程度地存在對流動黨員教育管理工作認識不深、重視不夠的現(xiàn)象。不能主動了解掌握其流動去向，致使流動黨員長期游離于黨組織之外。二是組織設(shè)置滯后，活動難開展。由于黨員的流動范圍、流動地域和流動頻率不斷變化，以地域或條塊為基礎(chǔ)的黨組織傳統(tǒng)設(shè)置形式已明顯不適應(yīng)新形勢下流動黨員管理的需要，致使一些流動黨員活動難以有效開展。三是服務(wù)保障滯后，管理難落實。一些基層黨組織在對黨員教育的要求上過于強調(diào)統(tǒng)一性和一致性，忽視了個體的差異性和針對性，教育內(nèi)容不能貼近思想實際，個別深層次的思想問題得不到有效解決。四是互動溝通滯后，監(jiān)督難到位。由于流出地、流入地黨組織缺乏有效的溝通渠道和信息交換平臺，使雙方黨組織都難以及時了解掌握他們的各方面準確情況，給流動黨員的監(jiān)督管理帶來了許多困難。五是機制建設(shè)滯后，作用難發(fā)揮。從隆化縣流動黨員的群體構(gòu)成看，流動黨員以中青年黨員為主，文化水平和能力素質(zhì)較高。據(jù)統(tǒng)計，在全縣2200余名流動黨員中，45歲以下的占95％左右，高中以上文化的接近64％，并大多有一技之長，可以說他們是廣大農(nóng)村基層黨組織的“頂梁柱”。但部分基層黨組織對黨員管理的方法機制落后，使流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用缺少平臺，先進性難以體現(xiàn)。

2006年初，隆化縣結(jié)合開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進性集中教育活動，對解決流動黨員管理難問題進行了積極探索。并概括和提煉出“一建三聯(lián)六制”教育管理機制，并從2006年6月開始試點。2007年初，綜合各試點經(jīng)驗，對“一建三聯(lián)六制”教育管理機制做了進一步完善，制定印發(fā)了《關(guān)于對流動黨員實行“一建三聯(lián)六制”管理的實施意見》?！耙唤ㄈ?lián)六制”作為加強和改進流動黨員管理的重要舉措在全縣迅速推開，并取得初步成效，在實踐中顯現(xiàn)出強大的生命力。

二、突破中求創(chuàng)新——堅持以黨員為本，以“一建三聯(lián)六制”教育管理機制為抓手把流動黨員有效凝聚在黨組織周圍

加強對流動黨員的教育管理是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，綜合施治。隆化縣著眼于建立反映靈敏、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的開放性動態(tài)管理機制，從建組織、抓服務(wù)、強管理、促規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，形成了操作方便、簡單管用的流動黨員“一建三聯(lián)六制”教育管理機制。

一建，就是按照便于管理、便于活動的原則，在流動黨員中靈活建立黨組織。對3名以上屬于同一基層黨委在同一單位或同一小區(qū)務(wù)工經(jīng)商、流動時間在半年以上、但無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動黨員，由該基層黨委負責(zé)在他們中單獨建立流動黨員黨支部。對于在同一單位或同一小區(qū)務(wù)工，但不屬于同一基層黨委的流動黨員，縣委組織部責(zé)成流動黨員較多的基層黨委牽頭組建聯(lián)合流動黨支部。目前，隆化縣已在北京、天津等流動黨員比較集中的地區(qū)建立了21個流動黨支部，他們在流出地和流入地黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，按照“業(yè)余、小型、務(wù)實”的要求，有針對性地組織流動黨員開展活動，以職業(yè)和鄉(xiāng)情為紐帶，把90余名流動黨員緊密地凝聚在黨組織周圍。對流入縣內(nèi)務(wù)工的40多名外地流動黨員，我們也采取此辦法為他們建立了黨組織或就近編入所在社區(qū)、村黨組織，使其能夠按時參加組織生活。

三聯(lián)，就是以建立互動、無障礙溝通機制為目標，在流動黨員中設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，為流動黨員指定聯(lián)絡(luò)員、填寫聯(lián)系卡。對流入地點相對比較集中，聯(lián)系比較方便，但暫不具備建立黨組織條件的流動黨員，基層黨組織在流入地選擇固定的場所，設(shè)立流動黨員聯(lián)絡(luò)站。指定一名黨性強、經(jīng)驗豐富、有一定威信的黨員作為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)對這些黨員的聯(lián)系、教育和管理，傳達流出地黨組織的信息，幫助解決流動黨員工作生活中的困難，隨時掌握他們參加流入地黨組織活動的情況，以及思想、工作、生活動態(tài)，并以聯(lián)系卡的方式，定期反饋給流出地黨組織?，F(xiàn)全縣各基層黨組織共在縣外設(shè)立聯(lián)絡(luò)站35個，260多名流動黨員被納入聯(lián)絡(luò)站管理。

六制，就是堅持服務(wù)激勵和制度約束并重，推行流動黨員登記建庫、持證管理、定期聯(lián)系、教育培訓(xùn)、目標管理、走訪慰問六項制度。一是登記建庫制度。流動黨員外出前，村黨支部對流動黨員的流入地、外出時間、從事職業(yè)、聯(lián)系方式、活動證發(fā)放情況進行登記造冊。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別利用《中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)》建立流動黨員信息庫，實行月報月調(diào)動態(tài)管理，確保流動黨員信息準確、底數(shù)清楚。二是持證管理制度。對外出時間在6個月以內(nèi)或長期外出，但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，又沒有納入流動黨支部管理的流動黨員，村黨支部向其發(fā)放《流動黨員活動證》，黨員持活動證參加流入地黨組織的活動，接受流入地黨組織管理。返鄉(xiāng)后黨支部對其活動證進行查驗，了解黨員外出期間的思想、工作表現(xiàn)，以此作為民主評議黨員的重要依據(jù)。三是定期聯(lián)系制度。由支部委員或在家的優(yōu)秀黨員作為流動黨員的聯(lián)系人，通過信函、電話等方式每季度至少同流動黨員聯(lián)系一次，了解他們的思想動態(tài)和工作情況，傳達黨支部的活動安排。遇有發(fā)展黨員、村級重大事項決策、黨支部換屆等重要問題時，聯(lián)系人提前通知流動黨員，征求他們的意見，切實保障黨員權(quán)利。四是教育培訓(xùn)制度。流動黨員外出前，由村黨支部對流動黨員進行“行前談話”，教育流動黨員要嚴格要求自己；流動過程中，流出地黨支部定期把黨課教材、黨刊等學(xué)習(xí)資料郵寄給流動黨員，督促黨員進行自我學(xué)習(xí)、自我教育；流動黨員返鄉(xiāng)后，黨支部及時與流動黨員談心，詳細了解黨員外出期間的工作情況，聽取他們對家鄉(xiāng)建設(shè)的意見和建議。全縣各級黨組織還會同人事勞動部門，優(yōu)先把流動黨員納入農(nóng)民工培訓(xùn)計劃，開展定向的專業(yè)技能培訓(xùn)。2006年以來，全縣已舉辦電氣焊、汽車修理、家政服務(wù)、廚師等培訓(xùn)班15期，免費培訓(xùn)流動黨員1000多人次，有效提高了他們的就業(yè)競爭力。五是目標管理制度。根據(jù)每個流動黨員的自身特點和工作情況，有針對性地為其設(shè)立了致富信息服務(wù)崗、政策法規(guī)宣傳崗、幫貧解困扶助崗、招商引資發(fā)展崗、入黨積極分子培養(yǎng)崗等崗位，明確相應(yīng)的崗位職責(zé)和工作目標，在年終流動黨員返鄉(xiāng)時進行考核評比，使他們在思想上有壓力、工作上有目標、肩頭上有責(zé)任。六是走訪慰問制度。組織在家黨員與流動黨員開展“一幫一”結(jié)對子活動，定期到流動黨員家中走訪，了解生產(chǎn)、生活情況，遇有播種、秋收、重大疾病等困難而流動黨員不能及時返鄉(xiāng)時，由黨支部組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員幫助解決，做到“平時有人訪”、“難時有人幫”，為流動黨員解除后顧之憂，使其在外安心創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，僅今年以來，全縣各級基層黨組織就為流動黨員解決生產(chǎn)、生活難題800多個，墊付農(nóng)村合作醫(yī)療資金6000多元，代辦生育證、戶籍關(guān)系證明等事項300多件。

為了推動“一建三聯(lián)六制”教育管理機制的落實，隆化縣委明確要求，基層黨委書記是第一責(zé)任人，黨支部書記是直接責(zé)任人，并建立了流動黨員管理半年聯(lián)查、動態(tài)考評、星旗評比、公示化管理等措施，把落實“一建三聯(lián)六制”機制，加強流動黨員教育管理情況列入黨建工作目標和黨組織書記黨建專項述職內(nèi)容，年終進行考核，作為基層黨組織評優(yōu)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。同時，積極采取財政撥付一點、黨費補貼一點、支部自籌一點的辦法，多渠道籌集流動黨員管理工作經(jīng)費，確保此項工作正常開展。

三、創(chuàng)新中求共贏——在履職盡責(zé)中提升先鋒形象，努力使每一名流動黨員都成為一面流動的旗幟

隆化縣“一建三聯(lián)六制”教育管理機制的推行，為基層黨組織加強流動黨員管理提供了有效抓手，較好地破解了流動黨員流向難掌握、活動難開展、管理難落實、監(jiān)督難到位、作用難發(fā)揮的難題，初步構(gòu)建起流動黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失的良好工作局面，切實提升了黨員教育管理水平，大力推動了新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)。

一是黨組織堡壘作用“強”了起來。實行“一建三聯(lián)六制”教育管理機制后，廣大基層黨組織積極履行職能，更新觀念，真情互動，爭做流動黨員履職的“聯(lián)絡(luò)部”；真情服務(wù)，爭做流動黨員維權(quán)的“協(xié)調(diào)部”；真情教育，爭做流動黨員富腦的“培訓(xùn)部”；真情幫扶，爭做流動黨員創(chuàng)業(yè)的“保障部”，及時為流動黨員提供親情化、個性化服務(wù)，使一些長期游離于組織之外的流動黨員重新回到黨組織當(dāng)中，有效增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些農(nóng)村黨支部書記深有感觸地說，以前我們對流動黨員不會管，流動黨員不服管，他們外出務(wù)工經(jīng)常是“打一槍換一個地方”，變換工作地點后，有的黨員干脆不與黨組織聯(lián)系，到最后連去向都不掌握了，猶如斷了線的“風(fēng)箏”，黨組織根本沒法管；現(xiàn)在我們有了“一建三聯(lián)六制”這個抓手，不但能與流動黨員經(jīng)常聯(lián)系，而且他們不管流動到哪兒都能發(fā)揮作用，給我們出點子、謀路子，又成了黨組織的“頂梁柱”?！耙唤ㄈ?lián)六制”也使流動黨員的氣順了，他們說，過去我們一外出就像沒了“娘”的“孩子”，在外面遇到挫折只能自己扛著，家里有了困難只能自己想辦法解決，心里無奈又無助，能按時交納黨費就不錯了，哪有心思發(fā)揮作用；如今不一樣了，黨組織把我們的后顧之憂都解決了，懷揣活動證哪兒都有咱的“家”，再不好好干，就對不起組織了。流動黨員先鋒模范作用的凸顯，給廣大基層黨組織帶來了新氣象，僅2006年，全縣就有800余名優(yōu)秀農(nóng)村青年向黨組織遞交了入黨申請書，600余人被確定為入黨積極分子，“五個好”農(nóng)村黨支部達到238個，比2005年提高了0?保犯靄俜值恪?

二是流動黨員的形象“亮”了起來。在“一建三聯(lián)六制”機制實施過程中，廣大流動黨員的責(zé)任感和先進意識得到有效激發(fā)，他們以“流動黨員帶富”活動為載體，充分發(fā)揮個人優(yōu)勢，積極爭做傳遞致富信息的“情報員”、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的“向?qū)T”、推銷家鄉(xiāng)產(chǎn)品的“業(yè)務(wù)員”、建設(shè)公益事業(yè)的“戰(zhàn)斗員”、救助弱勢群體的“扶助員”和吸納優(yōu)秀青年入黨的“培養(yǎng)員”，使一大批流動黨員成為“黨員自身率先富、帶領(lǐng)群眾一起富、發(fā)展經(jīng)濟共同富”的表率。如：廟子溝鄉(xiāng)三間房村流動黨員趙東普，近年在呼和浩特市搞建筑生意，長期安排家鄉(xiāng)100多人在自己的工程隊就業(yè)，把260多名農(nóng)民工培養(yǎng)成了技術(shù)工人，每年可為每名務(wù)工農(nóng)民增加工資性收入1萬多元。東臺村流動黨員劉辰在北京中鐵總公司務(wù)工，他借助關(guān)系資源，先后為本村群眾安排就業(yè)崗位25個，幫助家鄉(xiāng)農(nóng)民工追討工資18萬多元。藍旗鎮(zhèn)少府村流動黨員董彥軍，陸續(xù)捐資14萬余元，為家鄉(xiāng)修建了文化廣場，安裝路燈60余盞，當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地說：“住進少府，一生幸福?！敝芗覡I村流動黨員王榮、張淑霞，為改善家鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件，為本村小學(xué)捐助桌椅100套。這些鮮活生動的事例使流動黨員的形象“亮”了起來。

三是和諧發(fā)展的步伐“快”了起來?；鶎狱h組織與流動黨員關(guān)系的順暢，促進了黨內(nèi)和諧，推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。2006年以來，廣大流動黨員累計為家鄉(xiāng)帶回各類致富信息2500多條，引進小型項目32個，引進資金70多萬元，無償為村村通工程、生態(tài)文明村建設(shè)等公益事業(yè)捐助資金200多萬元，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦“雙強”示范基地（項目）158個，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才1300余人，有力地帶動了玉米制種、養(yǎng)牛，無公害水稻、蔬菜、中草藥種植，食用菌栽培等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟的較快發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)興村”、“務(wù)工興村”成為該縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新的引擎。2006年，全縣有144個村年集體收入達到5萬元以上，占40％，農(nóng)村居民人均純收入達到2403元，同比增長11.8％。