導(dǎo)語：民政局漁業(yè)協(xié)會調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，我國經(jīng)濟體制發(fā)生了深刻變化。計劃經(jīng)濟時期的單一化模式被打破，一個多種經(jīng)濟成份并存、各類企業(yè)自由競爭發(fā)展的格局日趨成熟。然而，隨著改革的深入及市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)外市場的競爭日益復(fù)雜激烈。企業(yè)要生存和發(fā)展，以往那種各自為戰(zhàn)、互不相顧的格局遠遠不能適應(yīng)競爭需要。規(guī)范自身行為，把行內(nèi)企業(yè)形成群體力量，共同參與市場競爭，以改變其單打獨斗、勢單力薄的窘境，是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，也是企業(yè)生存發(fā)展的出路。于是，一種新的民間中介組織—行業(yè)協(xié)會便應(yīng)運而生，并愈來愈顯現(xiàn)出其強大生命力。榮成市漁業(yè)協(xié)會便是一個極好范例。

漁業(yè)企業(yè)的呼喚

作為中國北方最大的縣級漁業(yè)市，榮成市現(xiàn)有漁業(yè)企業(yè)420多家，總資產(chǎn)80多億元，從業(yè)者15萬余人。近年來隨著漁業(yè)經(jīng)濟市場化、國際化進程的加快，這些漁業(yè)企業(yè)由于多頭對外、無序競爭，不僅嚴(yán)重損害了地方整體利益，而且所有漁業(yè)企業(yè)也飽嘗了孤軍作戰(zhàn)、競爭乏力之苦。面對國外經(jīng)驗和市場現(xiàn)實，廣大漁業(yè)企業(yè)深深認(rèn)識到，組織一個強有力的行業(yè)協(xié)會，有效組織協(xié)調(diào)各漁業(yè)企業(yè)的健康運行，進而在國內(nèi)、國際市場競爭中形成一個拳頭，是當(dāng)務(wù)之急，勢在必行。經(jīng)政府、企業(yè)多方運籌，1998年8月24日，一個孕育已久的漁業(yè)行業(yè)組織—榮成市漁業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生，山東邱家集團公司董事長唐厚運被184個會員單位代表一致推選為會長。以此為起點，漁業(yè)協(xié)會在三年半的時間里，就以其嶄新的風(fēng)貌和優(yōu)異的成績，引起各級領(lǐng)導(dǎo)及全社會的重視。

大有作為的榮成市漁業(yè)協(xié)會

榮成市漁業(yè)協(xié)會是自發(fā)性民間組織，他承載著15萬榮成漁民的熱切期盼，肩負著榮成漁業(yè)經(jīng)濟中興的歷史重任，這就意味著要打硬仗，要付出艱辛。協(xié)會成立伊始，就選中了必須解決的三個硬目標(biāo)：一是理順海帶銷售市場秩序；二是規(guī)范對日本直運銷鮮市場管理；三是積極開展對蝦病害防治工作。事實證明，協(xié)會確實沒辜負政府、社會、企業(yè)對他們的厚望，他們以自己的行為，充分展示了在市場競爭和行業(yè)自律方面的作用。

（一）討巨額外債，討出了“立體”效益

海帶養(yǎng)殖是榮成海水養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，占全市養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值的42.2%。因此，加強海帶市場的管理，事關(guān)榮成養(yǎng)殖業(yè)乃至整個漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展大局。近幾年，對市場危害最大且最難解決的就是巨額外欠款難以回收，成為“呆帳”、“死帳”的現(xiàn)象。榮成市海帶養(yǎng)殖外欠款達1.5億元，其中70%以上基本成為呆、死帳，嚴(yán)重羈絆了榮成海帶養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展。1998年，榮成海帶欠款大戶、全國最大的海藻化工企業(yè)——某地一家公司為了逃避4000多萬元欠款，假托改制名義，將原企業(yè)變?yōu)樾?、老兩個企業(yè)，企圖“金蟬脫殼”。為此，榮成市政府有關(guān)人員幾年來曾多次與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門談判交涉，使盡所有解數(shù)催還債務(wù)，卻未取得多大進展。漁業(yè)協(xié)會成立后，決心解決這個難以解決又必須解決的問題。協(xié)會負責(zé)人前后8次前往當(dāng)?shù)?，與該公司、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)展開斡旋，指出其借改制名義逃避債務(wù)的行為屬違法行為，但仍無實質(zhì)性效果。回到榮成后，協(xié)會決定采取果斷措施，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各海帶養(yǎng)殖單位，統(tǒng)一行動，立即斷絕對其海帶供應(yīng)。這一“釜底抽薪”的手段，斷絕了欠款單位的原料來源，極其奏效，有關(guān)方面不得不找上門來請求談判。幾經(jīng)磋商，終于采納了協(xié)會提出的可行方案，即榮成市29家債權(quán)漁業(yè)企業(yè)成立漁業(yè)合作社，以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的形式，把該公司所欠榮成的4275萬元海帶款轉(zhuǎn)為該公司股份，并再注入資金912萬元（共占總股份的51%），該公司的董事長、常務(wù)副總經(jīng)理及財務(wù)主管都由榮成市漁業(yè)協(xié)會會員單位人員出任，實現(xiàn)了對該公司的控股經(jīng)營。一年以后，協(xié)會的這一舉措使所有各方都綻開了笑臉，不僅解決了4000多萬元的債務(wù)，也救活了一個瀕臨倒閉的企業(yè)，解決了1100多名職工的生計問題，而且榮成各海帶養(yǎng)殖單位的海帶售款當(dāng)年全部得以按期兌付。尤其令人驚喜的是，由榮成控股的新公司1999年實現(xiàn)利潤500多萬元，*年突破了1000萬元大關(guān)。照此下去，不出三年，榮成市的股本將全部得以返還。

榮成漁協(xié)創(chuàng)造的這一成功模式，極大地開拓了其會員單位在其他戰(zhàn)場上的作戰(zhàn)思路。繼完成對首家海藻工業(yè)有限公司的控股經(jīng)營之后，會員又分別完成了對遼寧某海藻工業(yè)有限公司為期5年的無償租賃改造和對江蘇某海藻化工廠為期15年的有償租賃改造，共解決欠款近億元。

（二）揭自家“丑”，加強了行業(yè)內(nèi)部自律

占全國海帶產(chǎn)量40%以上的榮成市，近年來由于受全國海藻化工行業(yè)持續(xù)低迷的影響，海帶銷售難的問題日趨嚴(yán)重。不少海帶養(yǎng)殖單位不惜降價傾銷、賒銷、賒欠，由此大大損害了行業(yè)和地方整體利益；而與此同時，少數(shù)海帶養(yǎng)殖單位不惜損害對外形象和長遠利益，在海帶加工出售過程中摻假使雜，嚴(yán)重敗壞了榮成漁業(yè)企業(yè)的聲譽。漁協(xié)誕生以前，地方政府和同類企業(yè)對此類情況不是不想管，而是管理不了。由于這些“害群之馬”的不良行為對市場破壞性極大，直接損害了漁業(yè)企業(yè)的群體利益。協(xié)會決定，在加緊對外“清欠”的同時，也毫不客氣地加緊了對內(nèi)“除害”，以便利用行業(yè)自律手段，規(guī)范內(nèi)部行為。榮成市漁業(yè)協(xié)會多次召開協(xié)調(diào)會議，廣泛征求生產(chǎn)單位意見，根據(jù)市場供求形勢和養(yǎng)殖生產(chǎn)實際，議定了淡干海帶最低保護價格，并在行內(nèi)制定了《海帶加工和銷售管理暫行辦法》，對以次充好、摻假使雜、降價傾銷、賒銷賒欠等不正當(dāng)競爭行為予以嚴(yán)厲處罰。如有一會員單位無視漁協(xié)的管理規(guī)定，在海帶加工過程中摻假使雜、以次充好，漁協(xié)發(fā)現(xiàn)后當(dāng)即派人查扣了其運輸海帶車輛，并進行現(xiàn)場攝像，當(dāng)晚便在各新聞媒體予以曝光，并按協(xié)會制度規(guī)定處以5000元罰款。此事引起了很大反響，有效地遏制了行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)上的不良行為。從此，榮成的海帶銷售價格和質(zhì)量都得以穩(wěn)定，不僅銷售市場進一步擴大，而且實現(xiàn)了現(xiàn)款交易。

（三）進軍日本市場，消除中間舞弊環(huán)節(jié)

改革開放以后，水產(chǎn)品直運銷鮮出口成為榮成市漁業(yè)經(jīng)濟的主渠道。各種魚貨在日本市場上價格倍增，僅此一項全市每年創(chuàng)匯達1000萬美元。然而近年來，隨著直運銷鮮船只的不斷增多，各漁業(yè)公司在日本聘請的銷鮮商已發(fā)展到8個。這些商向我每條銷鮮船收取魚貨銷售額3%—5%的費，僅此一項，榮成市常年投入運營的134艘銷鮮船，每年要向他們交納費5000萬元。不僅如此，有的商為了自身利益，或截留貨、款，或報告虛假信息，或只管收取費而不到魚市實地計價，如此等等，給我方造成的損失更是無法估量。

為改變其任人宰割的被動局面，榮成漁協(xié)自98年6月始，先后3次組團赴日，對銷鮮地福岡市進行考察，擬在福岡設(shè)立駐日商會，委派漁協(xié)成員全權(quán)銷鮮漁船。此舉實際上是規(guī)范市場行為的一個十分必要的步驟，但由于對日本市場和商及其他有關(guān)方面的利益觸動太大，他們?nèi)浩鹱钃?，拼命破壞，企圖通過捏造事實，編制罪名，讓日方拒絕接受，讓海關(guān)不予簽證，甚至無端向我外交部、人大常委寫信告狀，一度使協(xié)會處于八面受敵、進退維艱的境地，但考慮到行業(yè)的長遠利益，協(xié)會決定只能進，不能退。經(jīng)過協(xié)會百折不撓的努力，代表榮成15萬漁民利益的駐日機構(gòu)—株式會社豐華商會于1999年4月8日在日本福岡宣告成立，*年2月10日正式營業(yè)。由于漁協(xié)3名會員坐陣豐華商會，監(jiān)督8名銷鮮商的銷鮮行為，并直接掌握30艘銷鮮船的權(quán)，大大地維護了在日銷鮮市場秩序，魚貨價格大為改觀。這樣到年底，僅費一項就可為榮成市節(jié)約2600多萬元。協(xié)會計劃明年將由協(xié)會成員全部取代日本商，屆時不僅會為榮成節(jié)約費5000多萬元，而且可以避免許多隱形損失。

（四）排市場之憂，解企業(yè)之難

對蝦養(yǎng)殖在榮成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中占有重要地位。自1993年全國流行性蝦病連年大面積發(fā)生以來，榮成2.58萬畝蝦池連續(xù)7年損失慘重，累計損失約6億元。為此，養(yǎng)殖單位紛紛改弦易轍，轉(zhuǎn)養(yǎng)其他品種，大量蝦池因此閑置。個別病毒較輕蝦池由個體業(yè)戶慘淡經(jīng)營，但仍然逃脫不了連年余毒的影響。只要有的地方暴發(fā)了蝦病，必然殃及榮成蝦池，對蝦病害成為困擾榮成對蝦養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的痼疾，單憑個體業(yè)戶的經(jīng)濟與技術(shù)實力，顯然很難醫(yī)治這一頑癥，榮成市委、市政府為此憂心忡忡卻又束手無策。榮成市漁業(yè)協(xié)會的成立，對榮成的對蝦養(yǎng)殖業(yè)給予了極大關(guān)注。先后召開兩次對蝦養(yǎng)殖專題會議，決定選擇連年來病毒侵襲較輕的100公頃蝦池做為示范基地，通過北京歐羅巴經(jīng)濟技術(shù)集團，邀請日本、美國專家開展技術(shù)攻關(guān)，由外方出技術(shù)、藥品，雙方共同投資100萬元，采取利潤平分的經(jīng)營方式，共同完成對蝦病防治這一巨大命題。此項協(xié)議已經(jīng)簽訂。如果試養(yǎng)成功，榮成2萬多畝蝦池年可出產(chǎn)對蝦3000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1億多元。

榮成市漁業(yè)協(xié)會初露尖角，即顯示出其巨大潛能，很快在當(dāng)?shù)剞k出了威望。在榮成市漁業(yè)系統(tǒng)，“有困難找漁協(xié)”已成了習(xí)慣。

1998年，榮成市某大漁業(yè)公司的一艘油輪受雇為天津某地運送機油，因偷換對方優(yōu)質(zhì)油，8名船員被天津某地公安部門長時間拘禁，并嚴(yán)刑拷打、虐待，長達8個月之久。公司負責(zé)人在北京四處奔波、投訴，始終不見效果。情急之下，請求協(xié)會出面斡旋。會長唐厚運帶上由榮成市政府整理的有關(guān)材料，匆匆趕赴北京。他們以協(xié)會名義發(fā)了內(nèi)參，召開了記者招待會，唐厚運會長還以人大代表身份，向人大提了議案，并以會長名義向公安部、農(nóng)業(yè)部等寫信。榮成8名漁民被拘事件驚動了人大領(lǐng)導(dǎo)，轟動了京城，最后在公安部的直接干預(yù)下，天津某地公安部門被迫放人。曠日持久的案件終于得到了依法解決。

1999年，榮成某漁業(yè)公司與乳山某單位發(fā)生經(jīng)濟訴訟，結(jié)果法院判定漁業(yè)公司敗訴，賠償乳山方7萬元?？僧?dāng)法院前往該公司執(zhí)行判決時，公司負責(zé)人不予配合。不久，該公司一輛大頭車和一輛轎車路過乳山，被乳山法院扣留。該公司負責(zé)人請求漁協(xié)協(xié)調(diào)。協(xié)會在嚴(yán)厲批評該公司對法院不配合、不支持的錯誤行為的同時，多方奔走協(xié)調(diào)，最終依法妥善解決。類似的事情時有發(fā)生，過去由企業(yè)找領(lǐng)導(dǎo)，走后門、拉關(guān)系，如今由協(xié)會出面，消除了許多社會弊端。

榮成市漁業(yè)協(xié)會的啟示

榮成市漁業(yè)協(xié)會成立時間短，卻辦得紅紅火火，解決了許多政府和企業(yè)解決不了的大難題。這一活生生的典型，讓我們不能不為之一振。我們不能不深切地認(rèn)識到，黨的十四大、十五大報告中提出的“大力發(fā)展中介組織”的決策是多么英明。由此，聯(lián)想到我市的許多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，如占全國產(chǎn)量60%的威海市漁桿行業(yè)和木工機械行業(yè)，據(jù)了解，也吃夠了類似于漁業(yè)企業(yè)的苦頭。這也許不是個別現(xiàn)象，而是市場經(jīng)濟發(fā)展中的一個必經(jīng)階段。特別是我國加入WTO組織，在新的挑戰(zhàn)面前，適者生存。因此，因勢利導(dǎo)地發(fā)展行業(yè)組織，提高自我保護和市場競爭能力，推動新一輪經(jīng)濟發(fā)展，已成為刻不容緩的研究課題。我們也許應(yīng)從榮成市漁業(yè)協(xié)會的發(fā)展中得到些啟示。再推而廣之，不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)發(fā)展行業(yè)協(xié)會，在其他社會領(lǐng)域里也應(yīng)大力發(fā)展各類專業(yè)性、公益性的中介組織，完善整個社會的中介體系。各市、區(qū)如能有3-5個，市直如能有5-6個甚至更多的象榮成市漁業(yè)協(xié)會這樣的社團組織，我們的經(jīng)濟活力或許會增加許多。建立行業(yè)協(xié)會，實在是發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會和建立“小政府、大社會”格局的必然趨勢。從這個意義上講，榮成市漁業(yè)協(xié)會也許能為各行、各業(yè)、各級領(lǐng)導(dǎo)提供一個社會性的、方向性的、歷史性的全方位啟示。