導(dǎo)語(yǔ)：市委副書(shū)記信訪維護(hù)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建和諧社會(huì)是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，這也對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作提出了更高的要求。如何找準(zhǔn)維護(hù)穩(wěn)定工作與構(gòu)建和諧社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，指導(dǎo)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該認(rèn)真思索的新課題。

一、準(zhǔn)確把握維護(hù)穩(wěn)定工作的新要求

構(gòu)建和諧社會(huì)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)了新的理念、新的認(rèn)識(shí)，也提出了新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求。

（一）把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的要求

一是增強(qiáng)政治觀。隨著發(fā)展是硬道理深入人心，中央又提出了穩(wěn)定是硬任務(wù)的理念，要求我們必須將維護(hù)穩(wěn)定置于突出位置，放在構(gòu)建和諧社會(huì)中統(tǒng)籌研究和部署，以促進(jìn)和諧指導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作，以能否實(shí)現(xiàn)和諧檢驗(yàn)穩(wěn)定工作。

二是增強(qiáng)民本觀。既要搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展，讓群眾共享改革發(fā)展的成果；又要明確“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，更加重視并解決好事關(guān)民生的社會(huì)矛盾，以更好的作風(fēng)和更高的效率，聯(lián)系群眾、接觸群眾，并主動(dòng)解決群眾的實(shí)際困難。

三是增強(qiáng)責(zé)任觀。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，該抓的工作抓到底，該落實(shí)的任務(wù)落實(shí)到人，努力形成黨委總攬全局、部門(mén)齊抓共管、干部群眾廣泛參與的“大信訪”工作格局。

（二）拓寬維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的視野

一是跳出穩(wěn)定研究穩(wěn)定。很多問(wèn)題表面看是社會(huì)秩序問(wèn)題，歸根到底是利益調(diào)整和分配問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理相關(guān)，與機(jī)制和體制相連，單純?yōu)榉€(wěn)定而抓穩(wěn)定，治標(biāo)不治本，也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，應(yīng)找準(zhǔn)不穩(wěn)定因素的內(nèi)因，抓住關(guān)鍵，對(duì)癥下藥。

二是跳出敦化研究穩(wěn)定。當(dāng)前，很多社會(huì)矛盾不再局限于一地一方，地域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文化、政策規(guī)定等方面差異，也會(huì)形成社會(huì)不穩(wěn)定因素，有的信訪案件跨地區(qū)、跨行業(yè)，特別是涉及駐敦林業(yè)教師、鐵路醫(yī)院移交地方的問(wèn)題，已成為我市重要不穩(wěn)定因素。這就要求我們要站在全局高度，加強(qiáng)與駐敦企業(yè)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注省內(nèi)州內(nèi)動(dòng)向，不斷增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

三是跳出部門(mén)研究穩(wěn)定。信訪疑難問(wèn)題的復(fù)雜性在于，事發(fā)時(shí)間長(zhǎng)，事因涉及面廣，解決難度大，僅靠個(gè)別部門(mén)去化解難以奏效。維護(hù)穩(wěn)定工作不能只看成是公安部門(mén)的事，更不能看成是信訪部門(mén)單打獨(dú)斗的事，需要各級(jí)各部門(mén)打破條塊分割及部門(mén)界限，整合各種社會(huì)資源，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，在綜合治理上下工夫。

二、明確落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的新舉措

穩(wěn)定基于民生，民生決定穩(wěn)定。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，必須堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧的理念，積極探索維護(hù)穩(wěn)定的新方法，盡力解決影響穩(wěn)定的新問(wèn)題，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安和持續(xù)和諧，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有力保障。

（一）集民意，在暢通渠道上求實(shí)效

民意可疏不可堵，必須進(jìn)一步暢通群眾的訴求渠道，當(dāng)前要堅(jiān)持做到“三多”：

一是多貼近群眾。堅(jiān)持深入開(kāi)展“密切聯(lián)系群眾結(jié)對(duì)交友”活動(dòng)，明確“走訪時(shí)間、聯(lián)系內(nèi)容、交友目標(biāo)”，引導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，與民為友、幫民解困，促進(jìn)黨群干群關(guān)系和諧融洽。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，俯下身子，放下架子，主動(dòng)深入問(wèn)題復(fù)雜的區(qū)域和單位，與群眾零距離接觸，面對(duì)面交流，了解和掌握群眾的思想動(dòng)向，研究和解決群眾的合理訴求。同時(shí)，建立健全基層聯(lián)系點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)包保等制度，積極開(kāi)辟同群眾聯(lián)系的渠道，從中體察民情、了解民意。

二是多尊重群眾。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾的民主權(quán)利。凡屬關(guān)系群眾切身利益的重大決策，出臺(tái)前應(yīng)廣泛征求部門(mén)和群眾的意見(jiàn)，把改革發(fā)展的力度和群眾的承受能力結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)決策，做到求發(fā)展不以損害群眾利益為代價(jià)，不與民爭(zhēng)利，從源頭上減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，超前制定各類預(yù)案，確保重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及人大代表、政協(xié)委員等聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，拓寬黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道。

三是多方便群眾。完善信訪聯(lián)合接待中心的功能，把好群眾上訪動(dòng)態(tài)的脈搏，及時(shí)調(diào)整進(jìn)駐單位及人員，實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)來(lái)訪案件逐一登記、分流處理，實(shí)現(xiàn)“敞開(kāi)式辦公、一站式服務(wù)”，最大限度方便群眾。建立健全基層信訪機(jī)構(gòu)，探索實(shí)行信訪事項(xiàng)制度，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，重大事不出市。完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪、回訪等機(jī)制，及時(shí)掌握群眾訴求，尋求解決問(wèn)題辦法。發(fā)揮好民生熱線、網(wǎng)上信訪、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等平臺(tái)，聽(tīng)取群眾的呼聲和要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（二）解民憂，在解決問(wèn)題上求實(shí)效

立足保障和改善民生，在推動(dòng)“事要解決”上狠下功夫。

一是排查問(wèn)題不留死角。堅(jiān)持和完善定期排查制度，做到“應(yīng)排盡排、應(yīng)查盡查”。對(duì)企事業(yè)單位改制、房屋拆遷、土地征用等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)排查，敏感時(shí)段開(kāi)展集中排查，采取“定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)”的辦法，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制，對(duì)帶有苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素及時(shí)反饋、提前介入，以便早拿預(yù)案、早作處理，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和針對(duì)性。

二是正視問(wèn)題不容推拖。群眾問(wèn)題無(wú)小事，對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定因素，要及時(shí)建立臺(tái)帳，逐一探究成因，找準(zhǔn)癥結(jié)、分類施策，通過(guò)信訪“三級(jí)終結(jié)”、訴訟、行政復(fù)議、勞動(dòng)仲裁等多渠道化解。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要堅(jiān)持“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，能辦的盡快辦，難辦的全力辦，決不能退避三舍，以不分管為由上推下卸，謹(jǐn)防小事拖大、矛盾激化。要強(qiáng)化基層調(diào)處，整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來(lái)，多管齊下，綜合施策，有效協(xié)調(diào)利益沖突和矛盾糾紛。

三是解決問(wèn)題不能含糊。化解不穩(wěn)定因素，根本途徑還是解決群眾合理訴求，使社會(huì)公平正義得以體現(xiàn)，使改革發(fā)展成果得以共享。圍繞就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房等群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)好民生工程，為困難群眾編織社會(huì)安全網(wǎng)，從源頭上減少群眾問(wèn)題的發(fā)生。深入開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，健全接訪、處置、督辦等制度，實(shí)行市、鄉(xiāng)及部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)作用，重點(diǎn)在解決問(wèn)題上下功夫。堅(jiān)持1%有理100%盡責(zé)，100%有理100%解決。

（三）重民安，在規(guī)范行為上求實(shí)效。依法依規(guī)實(shí)施“雙向規(guī)范”。一方面，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行政行為，堅(jiān)持依法行政、按章辦事、公正執(zhí)法，避免政策執(zhí)行不到位、行政不作為及亂作為而引發(fā)新的問(wèn)題；建立健全信訪工作責(zé)任制、雙向承諾制以及督查督辦、責(zé)任追究等制度，凡因辦理不及時(shí)、程序不合法、處理不公正等引發(fā)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。另一方面，依法規(guī)范信訪人的行為，廣泛宣傳《信訪條例》，營(yíng)造良好的信訪氛圍，引導(dǎo)群眾依法信訪。