導語：黨務公開工作調(diào)研報告（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*市轄區(qū)面積3008.5平方公里，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個街道，70個行政村，人口21.6萬人。全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，6個街道黨工委，70個農(nóng)村黨支部，現(xiàn)有農(nóng)村黨員1820人。

*市農(nóng)村基層黨務公開工作起步較早。從20*年開始，面對全市各村村部建設不統(tǒng)一、一些村干脆就沒有村部的實際情況，為了加強農(nóng)村基層組織建設，*市共投入資金293.95萬元，新建村部20個、改建村部29個、修建村部21個，使全市各村黨支部和村委會都有了固定的辦公地點和公開場所，為全市深入推進農(nóng)村基層“三公開”工作創(chuàng)造了一個良好的硬環(huán)境。到20*年初，全市統(tǒng)一制定了農(nóng)村黨建“三位一體”揭示板，在全市70個村黨支部中全面開展了農(nóng)村黨建“三位一體”公示活動，即農(nóng)村黨員“智能工程”、農(nóng)村黨員“五位一體”激勵法、村級干部“三諾一考”等內(nèi)容以版面形式揭示公開。農(nóng)村黨建“三位一體”公示活動的深入開展和有機整合，形成了*市農(nóng)村黨員干部教育有渠道、幫扶有成果、管理有手段、激勵有實效的活動載體，構(gòu)筑起農(nóng)村黨建“三位一體”新格局，也使農(nóng)村“五星級黨支部創(chuàng)建活動”得以扎實開展。

隨著農(nóng)村基層民主政治建設的不斷加強和農(nóng)村各項配套改革的不斷深入，特別是20*年農(nóng)村基層“兩委”換屆以來，*市實施了《加強農(nóng)村黨風廉政建設的“三個全面”措施》。同時，隨著國家“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”等惠民政策的不斷出臺以及社會主義新農(nóng)村建設的興起，也給“黨務公開”工作提出了新的和更高的要求。為此，*市緊跟形勢任務變化要求，高度重視各項公開工作特別是農(nóng)村基層黨務公開工作，不斷開拓思路、創(chuàng)新方式、探索新途徑，使黨務公開工作跨越式順利開展，一些措施和辦法正逐步發(fā)揮出有效作用。他們的開展黨務公開工作的主要作法是：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，形成農(nóng)村基層黨務公開工作的整體合力

實踐使*深刻認識到開展農(nóng)村基層黨務公開的重要性和必要性。一個時期以來，農(nóng)村基層一些組織在決定重大問題和事關(guān)群眾利益問題時習慣于搞“家長制”、“一言堂”；少數(shù)基層領(lǐng)導在發(fā)展黨員等方面搞“暗箱操作”；有的基層組織對黨風廉政建設責任制的落實缺乏深入，還停留在責任分解、下發(fā)文件、集中檢查、查閱資料上；一些村級干部工作好壞、廉潔自律情況缺乏監(jiān)督；甚至有的村級干部腐化隋落，嚴重損害了黨在群眾中的形象，農(nóng)村基層信訪和案件比例直線上升，直接影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會各項事業(yè)的進步；特別是自實行村支書和村委會主任“一肩挑”以后，更是集農(nóng)村基層組織“黨政大權(quán)”于一人，黨務公開搞不搞、如何搞成為必須給出明確答案的一個“當務之急”的問題。

針對農(nóng)村基層組織建設和黨風廉政建設存在的上述種種亟待解決的問題，*市委委托市紀委抓緊研究制定解決措施和辦法。經(jīng)過多次調(diào)研，*市紀委提出，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設，農(nóng)村基層組織建設和黨風廉政建設是基礎(chǔ)，而搞好“三公開”工作則是加強農(nóng)村基層組織建設和黨風廉政建設的基礎(chǔ)和突破口；在“三公開”工作中，黨務公開是統(tǒng)領(lǐng)，政務公開是保證，村務公開是基礎(chǔ)，三者必須“三管齊下”才能相輔相成、相互促進，如果黨務公開不搞或者搞不好，那么其他兩項公開就是“緣木求魚”和“無魚之水”。

針對市紀委提出的措施和意見，市委多次召開常委會進行專題研究，相繼出臺了《加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》和《進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》，明確提出，全面深化農(nóng)村基層黨務公開是密切黨同基層群眾關(guān)系、發(fā)揚黨內(nèi)基層民主的基礎(chǔ)性工作，對于形成全市內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下一致的監(jiān)督體系，貫徹從嚴治黨方針，進一步推動建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，構(gòu)建和諧社會，都具有極其重要的意義。全市迅速形成共識，迅速搞好全市農(nóng)村基層黨務公開工作，確保農(nóng)村基層黨員、群眾的當事權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)有效行使。在*市委的正確決策和領(lǐng)導下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨政齊抓共管、層層落實責任，涉農(nóng)部門積極配合、主動出擊，以切實規(guī)范農(nóng)村基層黨組織的權(quán)力運行為目標，以黨務公開為重點和統(tǒng)領(lǐng)、以政務公開為保障、以村務公開為基礎(chǔ)，全面深化“三公開”工作，使全市農(nóng)村基層黨風廉政和基層民主建設取得了長足進展。

二、加強領(lǐng)導，落實責任，建立完善農(nóng)村基層黨務公開組織領(lǐng)導機制

全面實行農(nóng)村基層實行黨務公開，*市堅持市委統(tǒng)一領(lǐng)導、市紀委組織協(xié)調(diào)、市委組織部具體指導的工作機制，建立領(lǐng)導小組及工作辦公室，成員由相關(guān)部門主要領(lǐng)導及精干工作人員組成，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，有布置有檢查。

首先，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，將農(nóng)村基層黨務公開工作情況納入對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和各職能部門黨風廉政建設責任制考核的范圍。市委建立了農(nóng)村基層黨務公開工作分管領(lǐng)導負責制。市委書記親自掛帥，遇有重大事項和問題時委書記隨時協(xié)調(diào)并主持召開常委會進行專題研究；市委其他領(lǐng)導具體負責聯(lián)系主管職能部門工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和各職能部門“一把手”負總責、親自抓，班子成員分工負責、具體抓。

其次，*市將農(nóng)村基層黨務公開工作情況納入市委年度目標考核和績效目標考核，考核結(jié)果與領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部特別是“一把手”的政績以及單位全體工作人員的第十三個月工資掛鉤，極大激發(fā)了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和各職能部門的工作積極性，有效促了職能部門和工作人員的責任落實。

三、高起點謀劃，超標準設計，全方位推廣到位

*市把農(nóng)村基層黨務公開工作納入農(nóng)村基層民主建設和黨風廉政建設中與農(nóng)村政務公開、村務公開一起考慮，通盤謀劃。

1、高起點謀劃，統(tǒng)一公開的原則和要求到位

*市委組織部作為搞好全市農(nóng)村基層黨務公開的牽頭部門，制定規(guī)劃了《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村基層黨務公開暫行辦法》，以指導全市的農(nóng)村基層黨務公開健康順利開展。

一是明確了公開的依據(jù)，即根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》及黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和上級關(guān)于黨務公開方面的要求，結(jié)合我市實際開展。二是明確了公開的范圍，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委（黨工委）、村級黨組織依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)，通過一定形式將有關(guān)黨內(nèi)事務真實、及時地向黨員或群眾進行公開。三是明確了公開應遵循以下原則，即堅持依法依紀、客觀真實的原則，堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，堅持分類指導的原則，堅持與政務公開、村務公開、居務公開等相結(jié)合的原則。四是明確了公開的指導思想，即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，按照發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明和構(gòu)建和諧社會的要求，積極探索基層黨務公開的有效途徑，增強黨務工作的透明度，保障黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是明確了公開的時限，即根據(jù)公開內(nèi)容的不同，按照長期公開、定期公開和隨時公開三種情況進行，常規(guī)性工作實行定時定期公開，階段性工作實行逐時逐段公開，臨時性工作實行隨時公開，根據(jù)公開后反饋意見進一步完善的內(nèi)容實行及時公開，固定的內(nèi)容長期公開。六是明確了公開的具體形式，即適宜在本級黨組織領(lǐng)導班子成員中公開的內(nèi)容采用會議、文件傳閱等形式進行公開，適宜向下級黨組織領(lǐng)導班子成員公開的內(nèi)容采用下發(fā)文件、會議傳達等形式進行公開，適宜向全體黨員公開的內(nèi)容采取召開會議、黨組織活動、提供可以傳閱的黨內(nèi)文件、開展談話活動等形式進行公開，適宜向部分黨員公開的內(nèi)容按規(guī)定程序向相關(guān)黨組織和黨員公開，適宜向全社會公開的內(nèi)容通過召開群眾會議、黨務公開欄（可與政務、村務、居務等公開欄合并）、廣播、有線電視、辦事指南、報紙、熱線電話、網(wǎng)絡等形式進行公開。七是明確了公開的具體內(nèi)容，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和村（居委）的不同層次做出了具體規(guī)定。此外，對農(nóng)村基層黨務公開的程序、監(jiān)督保障以及組織領(lǐng)導也都做出了具體的規(guī)定。

2、超標準設計，統(tǒng)一公開的細則和辦法到位

市民政局作為搞好全市村務公開的牽頭部門，制定實施了*市《村務公開（三公開）考核方案》和《村務公開（三公開）考核目錄》，對農(nóng)村基層黨務公開、政務公開、財務公開、村務公開、服務及其他公開所包含的內(nèi)容作了具體設計，同時，全面明確了“村務公開（三公開）”必須履行的程序步驟、考核必須遵守的方式方法、考核必須依據(jù)的細則標準、考核必須兌現(xiàn)的結(jié)果運用、獎懲以及責任追究等項目，從而從根本上解決了“村務公開（三公開）”工作“公開”難以取得實效、“考核”難以量化評價、“程序”難以監(jiān)督制約的問題。

3、全方位推廣，統(tǒng)一公開的標準和模式到位

（1）統(tǒng)一公開板必須包含的內(nèi)容到位

根據(jù)全市各村公開板公開內(nèi)容不全，分類不科學，一個村一個樣的實際，*市本著實際、到位、節(jié)省和便民原則，對全市各村統(tǒng)一了公開板必須包含的內(nèi)容和要求，必須包括農(nóng)村基層黨務公開、政務公開、財務公開、村務公開、服務及其他公開、回音壁（群眾反饋意見建議及村整改答復情況公開）六個板塊，同時還要包括村各類組織機構(gòu)組成及工作職責、聯(lián)系電話，村“兩委”主要工作及民主監(jiān)督流程圖。

（2）統(tǒng)一了必須建立的制度到位

針對全市各村制度不完善，不統(tǒng)一，一些制度已經(jīng)過時而新的制度未能跟進的實際，*市本著務實、管用、統(tǒng)一的原則，對全市各村各項制度建設進行了統(tǒng)一，共整理歸納出29項制度普及全市各村。29項制度分別是：村黨支部工作制度、“”制度、村黨支部民主生活會制度、黨員教育管理制度、黨員聯(lián)系戶制度、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員電化教育工作制度、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作制度、村民主評議黨員制度、民主評議村干部制度、村委會工作制度、村級財務管理制度、村委會向村黨支部報告工作制度、村“兩委”工作協(xié)調(diào)制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、黨支部、村委會民主決策制度、村民會議及村民代表會議制度、“一事一議”管理制度、村干部廉潔自律制度、領(lǐng)導干部廉政文化建設“多向”監(jiān)督反饋制度、政治思想教育工作制度、民主監(jiān)督制度、*市村務監(jiān)督委員會工作制度、民主理財小組工作制度、黨務公開制度、村務公開制度、*市村務公開考核方案、*市村務公開目錄、其他新增規(guī)章制度。

(3)統(tǒng)一了簿冊及檔案要求到位

*市針對一些村簿冊有的多達幾十冊，不僅不切實際，而且管理比較混亂，“你中有我，我中用你”，檔案管理更是一團亂麻、無從下手，為此，本著精簡、歸類、方便的原則，將簿冊歸類為7冊。一是“”記錄本（由村黨支部管理）。內(nèi)用標簽分四部分，包括支委會議記錄、組織生活會議記錄、黨員大會記錄、黨課記錄。二是村委相關(guān)會議記錄本（由村委會管理）。內(nèi)用標簽分五部分，包括村委會議記錄、村兩委聯(lián)席會議記錄、村民代表會議記錄、村務監(jiān)督委員會會議記錄、村廉政文化建設領(lǐng)導小組會議記錄。三是村務公開記錄本（由村黨支部管理）。內(nèi)用標簽分六部分，包括村務（黨務）公開的具體內(nèi)容、時限和形式要求，黨務公開記錄，政務公開記錄，財務公開記錄，村務公開記錄，服務公開及其他公開記錄，回音壁（群眾反饋意見及村“兩委”整改答復公開）記錄。四是村級各類組織機構(gòu)、工作職責、工作流程簿冊。內(nèi)用標簽分三部分，包括村各類組織機構(gòu)組成，村各類機構(gòu)工作職責，村務（黨務）公開主要工作流程。五是各項制度集。包括村務（黨務）公開制度等29項制度。六是村各類組織成員名冊。內(nèi)用標簽分四部分，包括黨員名冊、積極分子名冊、村后備干部名冊、村民代表名冊、村屯社（組）長名冊（名冊中體現(xiàn)姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、政治面貌、特長、聯(lián)系方式）。七是廉政文化活動記錄本。記錄的內(nèi)容包括對黨員民主評議和對兩委成員民主評議的情況，組織黨員和村民觀看警示示范電教片的情況，節(jié)日、紀念日文藝活動，科技推廣及惠農(nóng)政策宣傳活動等。

除了規(guī)范簿冊之外，*市將檔案管理分為2大類，即黨務公開檔案和村務公開檔案。對黨務公開檔案要求包括“三諾一考”檔案冊；“五位一體激勵法”檔案冊；黨員責任區(qū)檔案冊；“支部四個共建”檔案冊；村部管理使用檔案冊等。對村務公開檔案要求包括財務公開檔案冊；事務公開檔案冊；政務公開檔案冊；民主決策檔案冊；民主評議檔案冊；綜合事項檔案冊等。同時，還從八個方面進一步明確了對村（黨）務公開形成的各種文件、資料立卷歸檔的要求。

4、培養(yǎng)典型，以點帶面，統(tǒng)一“六個統(tǒng)一”模式到位

為在全市全面推開結(jié)合*實際專門精心規(guī)劃設計的農(nóng)村基層黨務公開的“六個統(tǒng)一到位”模式，*市將農(nóng)村基層黨務公開同政務公開、村務公開有機結(jié)合起來共同開展，并把葦沙河村作為規(guī)范全市農(nóng)村基層黨務公開(三公開)工作的試點，通過召開了現(xiàn)場會在全市70個行政村中推行了葦沙河村的經(jīng)驗和做法，使全市農(nóng)村基層黨務公開工作真正實現(xiàn)了統(tǒng)一公開內(nèi)容到位、統(tǒng)一公開形式到位、統(tǒng)一工作流程到位、統(tǒng)一工作制度到位、統(tǒng)一簿冊到位、統(tǒng)一考核標準到位“六個統(tǒng)一到位”的目標，走上了制度化、規(guī)范化和科學化管理軌道，保證了村民的當事權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，解決了黨務公開工作考核難以量化的老大難問題。

四、建立黨務公開群眾評價機制。

*市在全市各村建立了村務監(jiān)督委員會和廉政文化進農(nóng)村領(lǐng)導小組等組織群眾機構(gòu)。落實了村監(jiān)督委員的待遇（按照各村集體經(jīng)濟狀況分三個檔次確定村監(jiān)督委員待遇，分別為每人每年1500元、1000元和600元），并按每名監(jiān)督員每年最低600元的補貼標準列入市鄉(xiāng)兩級財政。村監(jiān)督委員由村民自己推選，待遇報酬數(shù)額是征集村民意見后確定的，這就增加了村民監(jiān)督村監(jiān)督委員履行監(jiān)督職責的積極性，確保了監(jiān)督委員發(fā)揮監(jiān)督作用。通過組織村民代表、村民以及村監(jiān)督委員對村黨支部黨務公開情況作出客觀公正的評價，促進村黨支部不斷改進和做好黨務公開工作，提高公開的水平和實效。此外，包括建立評價反饋等多機制和多渠道，如在公開板上增設“回音壁”欄、建立黨務公開“中心戶”制度，使群眾對公開內(nèi)容反饋意見更為直接和方便，推動了公開更貼近民情民意，調(diào)動了農(nóng)村基層黨組織（村委會等組織）的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保了開創(chuàng)黨務公開的新局面。

常言道：世上無難事，只怕有心人。通過*人的實踐和努力，再次驗證了這一點。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設是個新課題，開展農(nóng)村基層黨務公開是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的基礎(chǔ)性工作。*市從大處著眼、小處著手，在全市實施了“三個全面”的措施（全市各行政村“全面”設置紀檢委員、“全面”建立村務監(jiān)督委員會、“全面”設立廉政文化“進農(nóng)村”組織領(lǐng)導機構(gòu)），首先從體制和機制上捋順了工作關(guān)系，為全市農(nóng)村基層全面實行黨務公開奠定了機制基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。于此同時，市委領(lǐng)導高度重視，多次召開常委會專題研究農(nóng)村基層黨務公開工作；市紀委排除各種難題，積極組織協(xié)調(diào)，并且在一些工作進展遲滯時主動出擊，勇于承擔一些難活、苦活、累活、關(guān)鍵活；各牽頭部門和參加部門積極參與，獻計獻策，努力配合，做了大量工作；各農(nóng)村基層單位高度重視，全力按全市統(tǒng)一模式建立運行。全市上下協(xié)調(diào)，通力合作，終使農(nóng)村基層黨務公開工作得以在全市全面統(tǒng)一規(guī)范運行。