政府財(cái)務(wù)管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策
時(shí)間:2022-05-14 08:11:00
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的人民政府,直接面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其它單位甚至于農(nóng)民個(gè)人,涉及方方面面的關(guān)系。它又是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位,資金收支額度較大。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理既是財(cái)務(wù)工作自身的需要,也是《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)工作的明確要求、也是明確工作責(zé)任、堵塞管理漏洞、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,集中體現(xiàn)在資金管理混亂、核算不及時(shí)、核算不規(guī)范、票據(jù)不合規(guī)、手續(xù)不健全等方面。主要表現(xiàn)在:
一、資金管理混亂。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著資金管理混亂的問(wèn)題,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在亂拉資金,濫占資金上。似乎各類專項(xiàng)資金可以隨意擠占,隨心所用,從專項(xiàng)統(tǒng)籌到上級(jí)撥入的各類各項(xiàng)專用資金以及轉(zhuǎn)移支付資金。出現(xiàn)這類問(wèn)題的原因,一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡漠,對(duì)財(cái)經(jīng)方面的違紀(jì)違規(guī)不以為然;二是為突出政績(jī)或?yàn)榱送瓿赡承┻_(dá)標(biāo)任務(wù),在沒(méi)有可靠的資金來(lái)源或相應(yīng)的資金尚未到位的情況下,就上馬一些建設(shè)項(xiàng)目,導(dǎo)致亂拉濫占資金問(wèn)題的出現(xiàn)。有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),前任領(lǐng)導(dǎo)舉債搞建設(shè),后任領(lǐng)導(dǎo)在巨大的資金壓力下,擠占一切可能擠占的資金,用來(lái)還債,出現(xiàn)了巨額的擠占專項(xiàng)資金問(wèn)題。
二、核算不規(guī)范。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范,出現(xiàn)了帳帳不符、帳實(shí)不符等問(wèn)題,即總帳與明細(xì)帳不符、帳面記載與實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)不符,如資產(chǎn)有帳無(wú)物、或有物無(wú)帳,與相關(guān)單位往來(lái)帳對(duì)不上等。導(dǎo)致出現(xiàn)這類問(wèn)題的原因有以下幾方面:一是相關(guān)從事財(cái)務(wù)工作的人員事業(yè)心不強(qiáng),缺乏恪盡職守的敬業(yè)精神,對(duì)工作敷衍塞責(zé),一推二拖應(yīng)付了事,未予以足夠的重視,這是主觀上的原因,也是最重要的原因之一;二是相關(guān)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以勝任財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)責(zé)任較大、技術(shù)性較強(qiáng)的工作,它要求從業(yè)人員具備與相關(guān)崗位要求相適應(yīng)的基本技能,既要有扎實(shí)的理論功底,又要熟知相關(guān)的法律法規(guī),還要具備相當(dāng)?shù)牟僮髂芰?。?shí)際上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)缺乏稱職的財(cái)務(wù)人員,有的在崗的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,不熟悉財(cái)會(huì)業(yè)務(wù),帳務(wù)處理混亂,錯(cuò)誤百出,收支與往來(lái)混為一團(tuán),帳目不能準(zhǔn)確地反映實(shí)際,導(dǎo)致出現(xiàn)帳帳不符、帳實(shí)不符;三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能保證財(cái)務(wù)從業(yè)人員的穩(wěn)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員本來(lái)就非十分稱職,卻又更換頻繁,有一個(gè)鄉(xiāng)政府三年間換了四個(gè)會(huì)計(jì)。機(jī)關(guān)干部的調(diào)動(dòng)出入是正常的,但相對(duì)于財(cái)務(wù)工作這一崗位來(lái)說(shuō),卻不相宜,財(cái)務(wù)工作本身具有的連續(xù)性,就要求從業(yè)人員的穩(wěn)定性,長(zhǎng)期穩(wěn)定的從業(yè)人員熟悉情況,有利于會(huì)計(jì)管理監(jiān)督職能的發(fā)揮,更有利于從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。四是對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重視不夠。近年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)大多比較緊張,而財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)又需要經(jīng)費(fèi)投入,矛盾面前,一些單位選擇了放棄,使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和技能與日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)工作的更高要求之間的差距日益拉大。
三、票據(jù)不合規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不同程度地存在著白條子入帳問(wèn)題,其危害在于,一是有些白條子所反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容真實(shí)程度令人置疑,容易從中滋生腐??;二是違法。白條子入帳,違反了《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)稅法的規(guī)定,是一種違法行為;三是白條子入帳直接導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人偷稅,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,放任這種侵害國(guó)家利益的犯罪行為的發(fā)生,在某種程度上是縱容犯罪,也是瀆職。
四、手續(xù)不健全。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)手續(xù)不健全,有的是資金支出具有很大的隨意性,缺少必要的審批手續(xù);有的是經(jīng)手人不簽字,或是沒(méi)有經(jīng)手人,缺少對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明。這些都是財(cái)務(wù)管理上的漏洞,而有些漏洞又容易演變?yōu)橘Y金流失的黑洞,對(duì)此我們要有應(yīng)有的警覺(jué)和足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,法制化建設(shè)的逐步推進(jìn),財(cái)務(wù)管理工作的重要性體現(xiàn)突出,而我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理工作卻存在著如此多的問(wèn)題和不足,針對(duì)上述問(wèn)題,我們認(rèn)為應(yīng)采取以下措施,加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理:一、要高度重視財(cái)務(wù)管理工作,納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程。只有領(lǐng)導(dǎo)重視,財(cái)務(wù)管理工作才能得到加強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理工作本來(lái)就是領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容,由一把手負(fù)總責(zé),因此也應(yīng)該把財(cái)務(wù)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年度考核體系中,只有這樣,才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理水平。二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重選用和培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹孔鲐?cái)務(wù)工作,并力爭(zhēng)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定,使其能在法定的職權(quán)范圍內(nèi),履行職責(zé),做好工作。三、要認(rèn)真學(xué)好《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律。這是依法治國(guó)的需要,是依法行政的需要,是建設(shè)法治社會(huì)的需要,也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)φぷ鞯谋厝灰?。加?qiáng)財(cái)務(wù)管理是老話題,再次提起,是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀令人堪憂,到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實(shí)干,必能立竿見(jiàn)影,即收實(shí)效,這是對(duì)工作、對(duì)事業(yè)、對(duì)組織、對(duì)個(gè)人都負(fù)責(zé)的態(tài)度和行動(dòng)。
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