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加強和改進機關作風建設，是機關黨的建設的重要組成部分。改進機關作風，核心是密切黨同人民群眾的聯(lián)系，本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，關鍵是搞好服務、提高效率。我們只有從自己的職能出發(fā)，不斷加強和改進機關作風，不斷增強宗旨意識，堅持“八個堅持，八個反對”，始終牢記“兩個務必”，自覺踐行“三個代表”重要思想，才能使黨員干部自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

一、當前機關作風中存在的問題

加強和改進機關作風建設，必須聯(lián)系思想實際、工作實際和社會實際，解決一些難點問題，才能真正取得實效。近年來，我們在“轉(zhuǎn)變政府職能、精簡審批事項，簡化辦事程序、完善服務規(guī)范，強化監(jiān)督管理、促進自身建設，提高工作效率、改進服務質(zhì)量”等方面做了大量工作，促進了機關作風的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了積極的影響，但從目前情況看，機關的作風按照黨的希望和人民的要求也確實存在著很大的差距和一些不容忽視的問題。在思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面都有不同程度的表現(xiàn)。

在思想作風方面存在著理論脫離實際，實事求是難的情況。具體表現(xiàn)為：一是有些人解放思想的深度還不夠，不認真學習領會和貫徹黨的理論路線和方針政策，工作思路窄，或多或少地存在著按框框做事的問題，有的習慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性，缺少開拓創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維，有的不求有功，但求無過，得過且過，不推不動。有的習慣于憑主觀意志辦事，存在著隨意性和片面性。二是有些部門的同志大局意識不強，考慮問題時往往不是從國家利益、全局利益、長遠利益出發(fā)，總是片面強調(diào)本部門的利益；有的遇到矛盾不主動協(xié)調(diào)，不主動解決；有的制定的政策措施，站在既得利益立場，總想把部門利益法律化。三是有些干部言行不一，說話隨意，人格形象不佳。個別人不同程度的存在著有意見當面不說，背后亂說，隨便議論和傳播小道消息的現(xiàn)象，影響團結(jié)，影響工作?，F(xiàn)在，黨內(nèi)有一種不好的現(xiàn)象，就是一些黨員干部不講政治，在公開場合不注意影響，講話口無遮攔，想說什么就說什么，想怎么說就怎么說。講有悖于中央精神，對中央和上級黨委的決策、工作評頭品足、濫發(fā)議論；傳播小道消息，把社會上某些妄加猜測的東西當作談資。這種現(xiàn)象看起來是小事，但影響不好，嚴重損害黨的形象，是黨性不純、作風不正、不講紀律的自由主義行為，必須加以糾正和防止。四是有些同志剛進機關或剛提拔時對自己要求挺嚴，時間一長，作風也有所改變，這種現(xiàn)象也需要引起注意。六是對干部職工的心理狀態(tài)研究不夠。七是存在著說空話的現(xiàn)象。我們現(xiàn)在機關的一些同志，因為不了解下情，不結(jié)合實際，只能說空話?？赵挾嘁恍?，官話也不少，這就是我們理論脫離實際的結(jié)果。

在工作作風方面不同程度的存在著官僚主義和形式主義問題。一是工作中對形式與內(nèi)容二者的結(jié)合處理得還不夠妥當，表現(xiàn)為有的工作采取的形式多，落實的內(nèi)容少，有時工作要落實的內(nèi)容多，而形式單一，工作的技術性與技巧性問題研究不夠。二是深入實際調(diào)查研究不夠。在下去調(diào)研時，往往局限在聽匯報，了解真實情況少。有的調(diào)研深入不下去，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。有的調(diào)研廣度和深度不夠，以點帶面，信息失真，調(diào)而不研，得出的結(jié)論不符合實際。有些同志在部署工作時習慣于會開過了工作就算完成，沒有精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實際效果。三是有時對上級負責與對下級負責一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認真辦，上級沒有部署的事，特別是基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。四是對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。五是工作作風不夠扎實，存在著形式主義，抓工作落實力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。六是安排、布置工作，想的不深，做的不細。浮在上頭多，深入實際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。七是個別人在為基層服務方面還存在一些間題。機關的多數(shù)干部對外面來辦事態(tài)度還是比較好的，回答問題也比較具體，但也存在著“話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風，有的部門個別干部仍存在服務態(tài)度生、冷、硬的現(xiàn)象。有些處級干部和一般干部，覺得自己官挺大，架子挺大，說話的口氣也大，問題也往往出在這，有些干部不能正確對待自己手中的權(quán)利。八是有的機關干部事業(yè)心不足，責任心不強，工作不認真，辦事拖拉，壓文現(xiàn)象時有發(fā)生。

在領導作風方面，在工作中，有時對一些重大問題研究分析得不夠深透，需提高決策水平，而且在執(zhí)行中也沒能做到都圍繞大事想問題、辦事情。

在學風方面，在理論學習上，一些同志沒有處理好三個關系：

一是虛與實的關系。認為理論學習是虛的，工作是實的。存在著理論與實際結(jié)合得還不夠緊密，理論的指導作用有局限性，表現(xiàn)為制定出的政策其調(diào)研論證工作做得不夠充分，而且潛意識中還存在一定的本位主義思想。二是干與學的關系。強調(diào)業(yè)務工作忙，抽不出時間認真學習理論。存在著以干代學的事務主義傾向，理論根底不深，對政策法規(guī)理解不透，缺乏一些新知識的掌握，影響了看問題的深度、高度和工作水平。三是學與用的關系。一些同志雖然學習，但淺嘗輒止，不善于運用理論指導實踐。存在著做表面文章的現(xiàn)象。

在生活作風方面的問題，一是艱苦奮斗、反對享樂主義的意識有所淡化。二是對業(yè)務工作要求得多，抓黨風廉政建設時緊時松，個別人為政不廉，影響機關形象。個別干部不能正確對待手中的權(quán)力，經(jīng)受不住金錢和物質(zhì)的誘惑，有不廉潔行為。存在著不給好處不辦事，給了好處亂辦事和“吃、拿、卡、要、報、占”等不良行為。

機關作風方面存在的問題，其原因是多方面的，有主觀的、有客觀的。實踐證明，機關的問題，如果不抓作風，那么我們相當一批干部就要垮臺，我們的工作任務就很難出色的完成。必須看到，思想作風和工作作風問題，絕不是一般的問題，而是“嚴肅的政治問題”，我們按照“三個代表”的要求加強機關黨的建設，就必須把作風建設擺在突出的位置，下力氣抓出成效。

二、按照“三個代表”要求，努力把機關作風建設提高到一個新的水平

作風建設是新形勢下全面推進黨的建設的一個十分重要的內(nèi)容。而機關作風是黨的作風的具體體現(xiàn)。因此，我們要按照“三個代表”的要求，堅持加強思想建設與推進作風建設相結(jié)合，把學習教育貫穿始終；堅持統(tǒng)一要求與分類指導相結(jié)合，把調(diào)查研究貫穿始終；堅持領導帶動與基層推動相結(jié)合，把落實整改貫穿始終；堅持治標與治本相結(jié)合，把制度建設貫穿始終，努力實現(xiàn)機關作風建設的新飛躍。

（一）以解放思想、事實求是為主線，加強和改進機關思想作風建設。思想作風問題的根源是群眾觀念淡薄，理想信念模糊，革命意志弱化。轉(zhuǎn)變機關作風，首先要解決思想認識問題。加強和改進黨的思想作風建設，從根本上說就是堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，反對經(jīng)驗主義和教條主義。根據(jù)機關特點，應著力營造好四種環(huán)境。一是加強以理想信念教育為核心的思想政治教育，營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。通過多種形式的政治理論學習和灌輸，解決一些深層次的思想認識問題，進而營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。同時加強干部隊伍的宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育。每位機關干部都要從思想上提高認識，抓好思想教育，努力提高機關黨員干部政治素質(zhì)，少私心，多奉獻，要為黨和人民多做工作、多做貢獻。二是充分調(diào)動一切積極因素，營造團結(jié)和諧的人際環(huán)境。要努力營造人與人之間生活上互相關心、工作上互相支持、團結(jié)互助的良好氛圍。三是堅持干部任用工作的六項原則，營造人盡其才的工作環(huán)境。古往今來，國以人興，政以人治。用人的正確與否對黨的作風建設具有重要的導向作用。選準用好干部也是改進作風的治本之策。要“堅持用好的作風選人、選作風好的人”，讓那些有真才實學、德才兼?zhèn)洹⒙耦^苦干的人心情舒暢，受到重用。四是注重對干部職工心理狀態(tài)的研究，營造一種化解矛盾、增強團結(jié)、推動工作的良好環(huán)境。比如從日常議論的焦點注意研究干部職工的心理等，從而做到有的放矢，改進機關作風，推動各項工作深入開展。

（二）以理論聯(lián)系實際、學用結(jié)合為重點，加強和改進機關學風建設。我們黨歷來把端正學風，擺在黨的思想建設十分重要的位置，反復強調(diào)要結(jié)合新的實踐，加強學習。在新形勢下機關黨員干部要認真學習馬列主義、思想尤其是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，注重掌握其理論實質(zhì)，善于把基本原理運用到實際工作中。努力做到少應酬，多學習，集中精力和時間做好本職工作。結(jié)合工作需要，加強理論學習和科學文化知識學習，不斷充實自己。在學習中要肯于吃苦，耐得住寂寞，努力擺脫各種瑣碎事務，做到自訂計劃約束學、見縫插針隨時學，這樣持之以恒，就一定會有收獲。

（三）以克服形式主義、官僚主義，把為群眾謀利益、辦實事作為落腳點，加強和改進機關工作作風建設。形式主義、官僚主義是與黨的思想路線和群眾路線相違背的，是黨性不純、黨性觀念不強的表現(xiàn)，其實質(zhì)是主觀主義、個人主義作祟。形式主義、官僚主義已成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大頑癥。密切聯(lián)系群眾是實踐“三個代表”要求，加強和改進黨的作風建設的核心內(nèi)容，也是實現(xiàn)人民群眾根本利益的根本途徑。一是要從繼續(xù)深入進行黨的宗旨教育入手，教育廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。我們要大力提倡埋頭苦干的工作作風，事業(yè)是干出來的，口號提得再多，不如干成一件實事。二是要堅持深入實際，大興調(diào)查研究之風，反對說空話。要從領導干部做起，切實改進領導方式和工作方法，發(fā)現(xiàn)好典型，解決矛盾和問題，回過頭來改進自身工作。我們必須從深入調(diào)查研究入手，摸清真實情況。理請工作思路，探索基本規(guī)律，采取有效措施，切實改進我們的工作，真正做到勤政為民，真抓實干。三是繼續(xù)完善政務公開工作，增加辦事的透明度，規(guī)范審批行為，提高辦事效率，樹立藥監(jiān)部門的良好形象。四是在解決一些久拖不決的難題上要敢于碰硬。五是抓好服務，提高辦事效率。要文明辦公，接待熱情，用語規(guī)范，實行首問負責制。讓來機關辦事的人，“不難、不怕、不愁”，實現(xiàn)“臉好看”、“事好辦”，如果是該辦的，提倡立即就辦的工作作風。六是把制度建設作為根本點，努力推進作風建設的制度化、規(guī)范化。抓健全制度的一個重要方面，是要解決制度建設的運行機制和監(jiān)督機制問題，確保已有的制度能夠得到有效的落實和執(zhí)行，要切實改變那種制度建設“寫在紙上，掛在墻上，就是落實不到行動上”的狀況。七是把解決突出問題作為突破點，努力在抓落實上取得成效。在現(xiàn)實生活中，雖然我們經(jīng)常強調(diào)“狠抓落實”，但有些“落實”總是變成“落空”，有些事辦得不好，不是政策制定得不好，而是落實工作抓得不夠。抓落實，要有強烈的自覺意識和責任意識，以“立足于行，重在于做”為工作著力點，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一切能夠做的事情做起。我們要找出不良作風在本部門本單位的具體表現(xiàn)，抓緊解決群眾反映最強烈、最關注的問題。八是堅持依法行政，認真履行職責。把依法行政、照章辦事作為改進機關作風的一個著力點，真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，不斷提高依法行政水平。

（四）以堅持民主集中制原則，推進決策科學化、民主化為重要環(huán)節(jié)，加強和改進機關領導作風建設。部門與行業(yè)作風，是與黨的作風緊密聯(lián)系在一起的。人民群眾評價黨風，首先是看領導機關和領導干部的作風。一是認真貫徹民主集中制原則。嚴格黨組內(nèi)部議事和決策制度，提高黨組的決策水平和工作效率，積極推進決策的科學化和民主化。凡是事關全局性、政策性的重大問題，干部任免、體制改革、重大案件查處、大額財務資金支出等問題的決定，都按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和規(guī)定的程序，實行集體決策，不搞獨斷專行、個人說了算。領導干部要努力在各方面為同志們做出表率，做到學習好、團結(jié)好、廉潔好、作風好、政績好。二是深入基層調(diào)查研究，努力實現(xiàn)科學決策。調(diào)查研究是領導干部的一項基本功，是提高科學決策水平的重要條件，也是轉(zhuǎn)變機關作風的根本方法。領導干部在下基層之前一定要想清楚，下基層到底聽什么？怎么聽？能否解決問題？一定要做到有的放矢。三是養(yǎng)成嚴謹細致、一絲不茍的作風。領導工作事關全局，惟有嚴謹才能避免和減少失誤，惟有認真才能堅持不懈、落到實處。四是落實談話談心制度。尤其是發(fā)現(xiàn)分管范圍內(nèi)的個別干部出現(xiàn)一些苗頭性和傾向性的問題時，及時談話，防微杜漸，這也是對干部的真正愛護。

（五）以教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為目標，加強和改進機關黨員干部的生活作風建設。黨的十五屆六中全會把領導干部的生活作風列為議題、寫進文件、提醒全黨高度重視、制定措施認真解決，這還是第一次。領導干部的生活作風不是小事。從近年來揭露出來的大量事實看，許多領導干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。許多別有用心的違法犯罪分子，也常常是從所謂“生活小節(jié)”上打開缺口的。作為機關干部，要正確對待權(quán)利、地位和自身利益，堅持用權(quán)為民，依法行政，做人民滿意的“公仆”。要克己奉公，耐得住清貧，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，肯吃苦，能吃虧，默默工作，無私奉獻。只有樹立正確的“三觀”，追求積極健康向上的生活方式，才能永葆共產(chǎn)黨人的本色。

抓好作風建設任重而道遠。我們要不斷地加強和改進機關作風，樹立機關干部的良好形象，以新的作風推進各項工作實現(xiàn)新跨越。