導(dǎo)語：物價局農(nóng)民建房收費調(diào)研報告（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年3月，我們在對**市有關(guān)部門收費情況檢查的同時，走訪了黃姑鎮(zhèn)政府、虎嘯橋村等單位以及部分建房農(nóng)戶，對**市農(nóng)民建房收費的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、**市農(nóng)民建房模式

**市地處長江三角洲，位于**平原東北部，南瀕**灣，東臨**市。陸域面積537平方公里，除東南沿海有呈帶狀分布的20座低丘和11座島礁共4.89平方公里外，余為大片平原。

**市有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個村，共有農(nóng)戶約8.6萬戶。在農(nóng)民建房方面，近年來**市結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推行農(nóng)民新村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)農(nóng)民新村建房。農(nóng)民新村的地點由政府統(tǒng)一確定，規(guī)劃由政府統(tǒng)一制定，設(shè)施由政府統(tǒng)一配套。20**年**市政府投資近10萬元，委托編制了六種戶型的農(nóng)民建房設(shè)計方案，免費提供給農(nóng)民，用于指導(dǎo)農(nóng)民建房。進(jìn)農(nóng)民新村的建房戶，戶均由政府出資3.5萬元進(jìn)行綜合配套。據(jù)統(tǒng)計，20**年**市農(nóng)民建房共計**戶，大部分進(jìn)入農(nóng)民新村建房。

二、**市農(nóng)民建房收費負(fù)擔(dān)分析

從我們調(diào)研的情況看，**市農(nóng)民建房的主要收費項目是耕地開墾費，即占用耕地的建房戶需按14元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)交納耕地開墾費，20**年，**市共計向農(nóng)民建房戶收取耕地開墾費**元。個別申領(lǐng)土地證、房產(chǎn)證的農(nóng)民建房戶還需按規(guī)定交納有關(guān)工本費，但絕大部分農(nóng)民建房戶未申領(lǐng)土地證、房產(chǎn)證。**市有關(guān)農(nóng)民建房的收費負(fù)擔(dān)相對較輕。分析其原因主要有：

（一）涉農(nóng)收費責(zé)任意識的強化，約束了有關(guān)單位的逐利傾向。隨著國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實行責(zé)任追究的暫行辦法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《**省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》等規(guī)定的相繼出臺，以及對相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究機制的落實，農(nóng)民建房收費相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識逐步強化，都能認(rèn)識到涉農(nóng)收費是根“高壓線”，關(guān)系自己的“烏紗帽”，在很大程度上約束了有關(guān)收費單位的逐利傾向。

（二）財務(wù)管理制度的健全，制約了政府部門收費的利益驅(qū)動。**市從1**9年開始對預(yù)算外資金實行“四統(tǒng)一”管理，即收費統(tǒng)一管理、財務(wù)統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一派遣和分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對行政事業(yè)性收費，實行執(zhí)收單位開具繳費通知單、銀行開票收款的執(zhí)收與繳款分離的管理方式。通過實施“四統(tǒng)一”，使部門和單位做到票款徹底分離、收支完全脫鉤、銀行帳戶共管、核算主體歸并、經(jīng)費結(jié)報雙控，從而把原來分散在各部門、各單位不同層次上的資金全部納入財政的統(tǒng)一管理。由此，在很大程度上切斷了收費單位的利益鏈，制約了政府部門收費的利益驅(qū)動。

（三）建設(shè)用地指標(biāo)的緊張，導(dǎo)致了農(nóng)民建房戶和政府互惠互利機制的產(chǎn)生。由于**市地處**平原，經(jīng)過前幾年土地整理，能整理的土地已基本得到整理，因此，近年來要想通過土地整理來增加建設(shè)用地指標(biāo)已日益困難。集約用地以增加建設(shè)用地指標(biāo)，已擺上了**市有關(guān)部門的重要議事日程。為此，**市大力推行農(nóng)民新村建設(shè)。據(jù)**市建設(shè)部門介紹，原來農(nóng)民建房戶均占地為1.6畝，農(nóng)民進(jìn)農(nóng)民新村建房后戶均占地0.8畝，由此戶均可增加建設(shè)用地指標(biāo)0.8畝。因此，**市采取各種措施鼓勵農(nóng)民進(jìn)農(nóng)民新村建房，包括有關(guān)收費的免收、有關(guān)設(shè)施由政府統(tǒng)一配套等。

另外，由于農(nóng)民建房在交易上的限制，**市絕大部分農(nóng)民建房戶未申領(lǐng)土地證、房產(chǎn)證，也在一定程度上減輕了農(nóng)民建房戶的負(fù)擔(dān)。

三、建議

在當(dāng)前建設(shè)用地指標(biāo)已成為各地政府發(fā)展經(jīng)濟、進(jìn)行建設(shè)的瓶頸的情況下，**市通過農(nóng)民新村建設(shè)、創(chuàng)立農(nóng)民建房戶和政府互惠互利機制、減輕農(nóng)民建房戶負(fù)擔(dān)的經(jīng)驗，建議各地學(xué)習(xí)借鑒。