導(dǎo)語(yǔ)：政府采購(gòu)改革現(xiàn)狀分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國(guó)政府采購(gòu)改革從*年作為國(guó)際上公認(rèn)的、先進(jìn)的政府支出管理制度在我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)，到*年是我國(guó)政府采購(gòu)改革的探索階段。這個(gè)階段各省市無(wú)論在機(jī)構(gòu)設(shè)置，制度建設(shè)，還是在管理模式上，各不相同，因沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，所以這個(gè)階段的政府采購(gòu)制度以地方立法為主。*年至20*年6月29日《政府采購(gòu)法》頒布，是政府采購(gòu)改革的全面實(shí)行階段。這個(gè)階段，財(cái)政部在總結(jié)各地管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，了一系列政府采購(gòu)規(guī)章，為規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，早日形成全國(guó)統(tǒng)一的“政府采購(gòu)大市場(chǎng)”，建立具有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度，奠定了基礎(chǔ)。幾年來(lái)政府采購(gòu)的實(shí)踐表明，政府采購(gòu)是強(qiáng)化財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金效益的有效手段，在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面也發(fā)揮了巨大的作用。《政府采購(gòu)法》的頒布，開(kāi)創(chuàng)了政府采購(gòu)的新紀(jì)元，標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)改革進(jìn)入了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。它的頒布，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮政府采購(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控作用，推進(jìn)財(cái)政支出制度改革，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，抑制腐敗，具有十分深遠(yuǎn)和重大的意義。是依法治國(guó)方略在財(cái)政支出管理中的具體體現(xiàn)。

*市政府采購(gòu)工作*年開(kāi)始試行。改革幾年來(lái)，*市在組織建設(shè)、制度建設(shè)和規(guī)范管理等方面，進(jìn)行了許多積極、大膽、有益的嘗試，政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展較快。現(xiàn)將*市政府采購(gòu)改革的情況簡(jiǎn)要介紹如下：

1、*市的政府采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

目前*市政府采購(gòu)的組織機(jī)構(gòu)分三個(gè)管理層次，即領(lǐng)導(dǎo)決策層、監(jiān)督管理層、具體實(shí)施層。是按照政務(wù)和事務(wù)分開(kāi)、管理者和執(zhí)行者分離的原則建立的新型管理體制。

（1）決策層*市政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立于*年。成員由市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市工商局、市物價(jià)局和市財(cái)政局共同組成。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“聯(lián)席會(huì)議制度”，討論決定*市政府采購(gòu)的重大政策，解決政府采購(gòu)中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

（2）監(jiān)督管理層政府采購(gòu)辦公室。

1998年籌建，*年正式成立，是政府采購(gòu)的日常管理機(jī)構(gòu)。20*年《政府采購(gòu)法》出臺(tái)后，我們根據(jù)《政府采購(gòu)法》，對(duì)政府采購(gòu)辦公室的職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后政府采購(gòu)辦公室的主要職責(zé)是：

1）依法代擬*市政府采購(gòu)管理的地方法規(guī)草案，在法定權(quán)限內(nèi)制定*市政府采購(gòu)管理的規(guī)章、制度；規(guī)定*市政府采購(gòu)活動(dòng)的程序；

2）*市政府采購(gòu)預(yù)算管理

提出*市政府采購(gòu)年度預(yù)算需求，落實(shí)*市年度政府采購(gòu)預(yù)算，；擬訂集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督*市年度政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行情況；確定政府采購(gòu)資金直接支付的范圍或項(xiàng)目；對(duì)采購(gòu)人預(yù)算資金的撥付進(jìn)行審核；辦理政府采購(gòu)實(shí)物調(diào)撥手續(xù)；

3）政府采購(gòu)信息管理

收集、統(tǒng)計(jì)、在指定媒體上*市政府采購(gòu)相關(guān)信息；建立*市政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)旌凸?yīng)商庫(kù)；管理*市政府采購(gòu)網(wǎng)站；

4）政府采購(gòu)方式管理

提出并公布*市集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；提出并公布*市公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；依法審批公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式；對(duì)采購(gòu)方式的變更進(jìn)行審批；

5）政府采購(gòu)合同管理

制定*市政府采購(gòu)合同的必備條款；政府采購(gòu)合同備案；對(duì)政府采購(gòu)合同的制定與履行情況進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)政府采購(gòu)合同的補(bǔ)充、變更、中止和終止等事項(xiàng)進(jìn)行審批。

6）受理*市政府采購(gòu)供應(yīng)商的投訴；對(duì)違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行處罰。

7）對(duì)*市政府采購(gòu)人員從業(yè)人員進(jìn)行管理。

對(duì)市和區(qū)縣兩級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)*市政府采購(gòu)中心和其他經(jīng)認(rèn)定的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和管理等；

8）制定*市政府采購(gòu)供應(yīng)商資格認(rèn)證、培訓(xùn)、考核、備案、監(jiān)管管理辦法并實(shí)施管理辦法。

9）制定*市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的資格管理辦法；對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、考核，對(duì)專(zhuān)家違規(guī)行為進(jìn)行處理；

10）對(duì)采購(gòu)人進(jìn)行培訓(xùn)；

11）對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)（含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行考核和監(jiān)督管理；

12）監(jiān)督、檢查*市政府采購(gòu)活動(dòng)的合法性

政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能等。

13）*市黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)核編。

（3）具體實(shí)施層*市政府采購(gòu)中心。

成立于*年，是按照“政事分開(kāi)”原則組建的政府采購(gòu)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：

1）執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

2）在法定的權(quán)限內(nèi)，實(shí)施集中采購(gòu)目錄項(xiàng)下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，受托實(shí)施其他政府采購(gòu)業(yè)務(wù)；

3）對(duì)內(nèi)部工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)、考核和監(jiān)管；

2、*市政府采購(gòu)制度的建設(shè)

*年6月1日，市政府以令的形式《*市政府采購(gòu)辦法》，這是*市政府采購(gòu)的第一個(gè)地方法規(guī)。隨后市財(cái)政局相繼制定了《*市政府采購(gòu)工作程序》、《*市政府采購(gòu)供應(yīng)商入圍資格規(guī)定》、《*市政府采購(gòu)實(shí)物調(diào)撥及結(jié)算的暫行規(guī)定》和《*市政府采購(gòu)合同管理暫行規(guī)定》《*市政府采購(gòu)社會(huì)監(jiān)督員工作暫行規(guī)定》等10個(gè)配套的規(guī)章制度，市屬各區(qū)縣也陸續(xù)出臺(tái)了60多個(gè)行政措施，這些規(guī)章和行政措施是*市政府采購(gòu)法律制度的有機(jī)組成部分，進(jìn)而使政府采購(gòu)工作有章可循，為政府采購(gòu)改革的深化，奠定了良好的基礎(chǔ)。

20*年6月29日，全國(guó)人大頒布的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，是我國(guó)財(cái)政體制改革和財(cái)政法制建設(shè)的一件大事。它標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)制度的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段，今后*市政府采購(gòu)制度建設(shè)要以貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》為指導(dǎo)思想，以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保證*市政府采購(gòu)市場(chǎng)有序發(fā)展為目標(biāo)。

3、*市政府采購(gòu)規(guī)模的拓展

1998年*市首次編制政府采購(gòu)預(yù)算。當(dāng)年政府采購(gòu)規(guī)模為2億元，節(jié)約資金*萬(wàn)元。*年翻了一番，政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到4.2億元，節(jié)約資金5800萬(wàn)元。*年比*年幾乎翻了兩番，政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到11.3億元，節(jié)約資金7500萬(wàn)元。2001年繼續(xù)快速增長(zhǎng)，達(dá)到24.82億元，節(jié)約資金1.9億元。20*年再創(chuàng)佳績(jī)，完成45.67億元，節(jié)約資金2.7億。五年來(lái)政府采購(gòu)總體規(guī)模突破88億元，累計(jì)節(jié)約資金超過(guò)6億。

五年來(lái)，政府采購(gòu)支出占財(cái)政支出的比重也逐年提高。1998年全市政府采購(gòu)支出占財(cái)政支出的比重為0.88％，*年為1.5％，*年為3.4％，2001年為4.5％，20*年達(dá)到7.1％。

在政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，政府采購(gòu)的范圍也不斷擴(kuò)大。以政府采購(gòu)品種為例，1998年政府采購(gòu)目錄項(xiàng)下僅包括10個(gè)政府采購(gòu)品目，20*年增加到52種；政府采購(gòu)類(lèi)型從過(guò)去單一的貨物采購(gòu)，逐步向貨物、服務(wù)、工程在內(nèi)的多種類(lèi)型擴(kuò)展。

*市政府采購(gòu)制度推行幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的方針、決議和精神，學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，有很多做法得到市領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部的認(rèn)可，可以歸納為“幾個(gè)率先”：

（1）在全國(guó)率先實(shí)行“政府采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度”，使政府采購(gòu)的決策更加民主、透明；

（2）在全國(guó)率先編制政府采購(gòu)預(yù)算，使政府采購(gòu)納入預(yù)算管理；

（3）在全國(guó)率先實(shí)行政府采購(gòu)社會(huì)監(jiān)督員制度，使監(jiān)督機(jī)制更加科學(xué)、完善；

（4）在全國(guó)率先編制政府采購(gòu)《招標(biāo)文件（貨物類(lèi)）范本》，統(tǒng)一招標(biāo)文件格式。