組織工作科學(xué)發(fā)展觀問題研究
時間:2022-04-02 07:37:00
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黨的十六屆五中全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。《建議》指出,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,它將對我國“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、進(jìn)而對全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,具有非常重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。組織部門是黨委的重要職能部門,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一支重要施工隊,在推進(jìn)黨的建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。因此,在新時期下,組織部門能否貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀,對推動組織工作的發(fā)展,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、固本強(qiáng)基工程等,從而更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證是極為重要的。
科學(xué)發(fā)展觀是我黨執(zhí)政理念的新飛躍。體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀,必須努力把黨的基層黨組織建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的表率,為全面建設(shè)小康社會、和諧社會提供堅強(qiáng)的組織保證。
一、體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀,組織部門必須充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任
發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀,就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。同志在黨的十六屆三中全會明確提出:“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?!边@是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化和指導(dǎo)思想上的新發(fā)展,是妥善應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時期可能遇到和各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的正確選擇,也是提高黨和政府執(zhí)政能力的迫切需要。組織工作是黨的工作的重要組織部分,落實科學(xué)發(fā)展觀,組織部門肩負(fù)著極其重要的職責(zé)。
強(qiáng)有力的組織工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的政治基礎(chǔ)。體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀,使發(fā)展?jié)杉爱?dāng)代、蔭及子孫,使群眾獲得實惠、全面發(fā)展。這是時代的熱切呼喚,是人民殷切期盼,是每一個共產(chǎn)黨人肩負(fù)的重任,也是對我們組織工作的考驗。體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部,而組織工作實質(zhì)就是從事人的工作。因此,組織工作水平高低與科學(xué)發(fā)展觀能否得到堅持和落實有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系,科學(xué)發(fā)展觀的落實需要強(qiáng)有力的組織工作做后盾。在新世紀(jì)新階段,組織部門作為黨委主管組織和干部工作的重要職能部門,具有培養(yǎng)教育、選拔任用、監(jiān)督管理干部等職能,既是各級黨委方針政策的制定者、組織者,又是保證者。發(fā)揮組織部門的職能作用,加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),開創(chuàng)組織工作的新局面,不僅能促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和科學(xué)的人才觀,而且還可以解決農(nóng)村基層存在的突出問題,有效地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,為科學(xué)發(fā)展觀的落實奠定堅實的政治基礎(chǔ)。
完善的組織工作體制是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。我國人口多、底子薄,社會生產(chǎn)力不高,發(fā)展不平衡,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有待進(jìn)一步完善,因此發(fā)展是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的歷史任務(wù)。落實科學(xué)發(fā)展觀,特別需要加強(qiáng)與發(fā)展相適應(yīng)的體制和機(jī)制建設(shè)。組織工作體制是新的歷史條件下為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,預(yù)防選人用人上的不正之風(fēng)而建立的運行機(jī)制,是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要制度保證。組織工作體制的內(nèi)涵與以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是一致的。所以,組織部門在落實科學(xué)發(fā)展觀的偉大實踐中,使命光榮、責(zé)任重大。
二、體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀,組織部門必須大力加強(qiáng)四個方面建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)是組織部門工作的重心,組織部門所有工作都圍繞這四個方面建設(shè)來展開。因此,落實科學(xué)發(fā)展觀,必須大力加強(qiáng)這四個方面建設(shè)。
1、以提高執(zhí)政能力為重點,大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
要把樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和科學(xué)的人才觀,作為新時期執(zhí)政能力提高的重要內(nèi)容,進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),科學(xué)配備班子成員,尤其是選準(zhǔn)選好一個具備“五種能力”(科學(xué)判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力、依法行政能力、統(tǒng)攬全局能力)的班長,提高各級班子的整體實力。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善責(zé)任考核和責(zé)任追究制,不斷增強(qiáng)各級班子拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。進(jìn)一步堅持和健全民主集中制,健全黨內(nèi)民主生活,切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié),形成強(qiáng)大的工作合力。
2、以提高素質(zhì)為關(guān)鍵,大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。
建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,是我們事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。要繼續(xù)抓好干部培訓(xùn)工作,用“三個代表”重要思想武裝廣大干部的頭腦,不斷提高干部隊伍的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)做好年輕干部、婦女干部、黨外干部的選拔任用工作,對德才兼?zhèn)涞母刹看竽懱岚问褂?。同時要抓好后備干部隊伍建設(shè),確保黨的事業(yè)后繼有人,長盛不衰。
3、建立黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制,大力加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)
我縣基層黨員隊伍存在的問題:一是數(shù)量偏少、年齡偏大、文化程度偏低;二是文化知識老化、黨性觀念淡化、帶頭能力弱化。要改變基層隊伍現(xiàn)狀,保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,必須按照“十六字”方針(堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展),做好發(fā)展黨員工作,重點是在農(nóng)村、生產(chǎn)工作一線和新型社會組織青年中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨員的培訓(xùn)工作力度,創(chuàng)新培訓(xùn)的內(nèi)容形式,增強(qiáng)工作的知識性、針對性、實用性。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制,深化民主評議黨員工作,嚴(yán)把入口關(guān),疏通出口關(guān),保持黨員隊伍純潔性。積極探索新時期黨員隊伍管理工作特別是流動黨員教育管理工作的新途徑、新方法,充分調(diào)動和發(fā)揮黨員在三個文明建設(shè)中的先鋒模范作用。
4、以固本強(qiáng)基工程為重點,大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)重點是抓好“兩解決、一提高”:即解決好一些農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱和基層組織“無錢辦事”的問題,努力提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。社區(qū)黨建工作重點是抓好“一服務(wù)、三落實”:即服務(wù)社區(qū)群眾,落實黨建隊伍、落實辦公地點、落實活動經(jīng)費。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作重點抓好“一擴(kuò)大,兩創(chuàng)新”:即擴(kuò)大黨組織覆蓋面,創(chuàng)新黨組織的管理體制,創(chuàng)新黨組織和黨員的活動形式。機(jī)關(guān)黨建工作重點是以“三創(chuàng)新一優(yōu)化”為目標(biāo),即:創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)測評工作,為地方發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
三、落實科學(xué)發(fā)展觀,組織部門必須積極推進(jìn)自身建設(shè)
打鐵先要自身硬。組織部門要貫徹“三個代表”重要思想,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,為經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證,必須重視和加強(qiáng)自身的建設(shè)。
1、強(qiáng)化組織工作為落實科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)的觀念。
一個地區(qū)、一個部門,如果各項工作停滯不前,經(jīng)濟(jì)和社會沒有發(fā)展,說明這個地區(qū)或部門的組織工作薄弱,黨組織和黨員隊伍缺乏戰(zhàn)斗力。要認(rèn)清組織工作與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系,與時俱進(jìn),不斷更新觀念,從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),找準(zhǔn)組織工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實的結(jié)合點,更好地為推進(jìn)構(gòu)建和諧社會、小康社會服務(wù)。
2、優(yōu)化組工干部隊伍結(jié)構(gòu)。
目前,組織部門有的干部整天忙于事務(wù)、整天應(yīng)籌,坐不下來,靜不下心看書學(xué)習(xí),不用功鉆研文件,不掌握相關(guān)法規(guī)和政策。這種現(xiàn)象必須引起重視,并切實加以解決。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在突出的位置來抓,努力形成學(xué)習(xí)型、實干型、創(chuàng)新型的組織部門。要嚴(yán)把入口關(guān),努力建設(shè)一支年齡結(jié)構(gòu)合理,知識相互補(bǔ)充,專長搭配得當(dāng)?shù)慕M工干部隊伍,為提高組織工作的服務(wù)水平打好堅實基礎(chǔ)。
3、推進(jìn)組織工作規(guī)范化建設(shè)。
制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要以深化和拓展樹組工干部“公道正派”形象學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī),按照“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”的要求,建立差額考察制、無記名投票制、用人失誤責(zé)任追究制等選人用人制度,健全辦文、辦會、用錢、用車等內(nèi)部管理制度,制定組織部門監(jiān)督員制、部長接訪日制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等,通過組織工作制度的規(guī)范化、科學(xué)化,為科學(xué)發(fā)展觀的樹立和落實提供有力的體制保障。
要把科學(xué)發(fā)展觀落實和體現(xiàn)到組織工作的每一項具體工作中去,繼續(xù)完善組織工作各項管理制度,努力形成快速高效的工作作風(fēng);繼續(xù)完善組工干部下基層走訪和聯(lián)系黨建工作示范點制度,做到統(tǒng)籌兼顧,積極穩(wěn)妥,求真務(wù)實,多謀創(chuàng)新之策,多出創(chuàng)新之招,多做創(chuàng)新之事,力爭使組織工作在實踐中不斷充實新內(nèi)容,取得新進(jìn)展,真正做到“創(chuàng)”有實效,“新”有成果,努力開創(chuàng)組織工作新局面。
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