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20*年10月9日至12日舉行的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，會(huì)議引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。那么，這次會(huì)議對我國的糧食生產(chǎn)、經(jīng)營及長遠(yuǎn)規(guī)劃具有什么特殊意義？對糧食價(jià)格行情將會(huì)產(chǎn)生什么影響？

筆者認(rèn)為，十七屆三中全會(huì)對我國的糧食生產(chǎn)、糧食經(jīng)營及糧食安全的意義是十分重大而深遠(yuǎn)的。全會(huì)明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。在7個(gè)具體部署中，“確保國家糧食安全”被放在首位，并提出了“國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”的最終目標(biāo)。

國家的糧食生產(chǎn)與糧食安全擺到“推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”所有工作的重中之重。隨著一系列后續(xù)政策的出臺(tái)及措施的落實(shí)，糧食行業(yè)的新變化還將會(huì)在以下幾個(gè)方面得到具體體現(xiàn)：

一、糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)?；椒ゼ涌?，種糧效率大幅度提升。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，全會(huì)提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。加上其他的配套措施，農(nóng)民的種糧積極性將明顯提高，種糧模式因之而改變，種糧效率大大提升。

政府通過出臺(tái)相關(guān)政策細(xì)則，提倡耕地合理流轉(zhuǎn)等手段，鼓勵(lì)成立多種形式的糧食生產(chǎn)合作組織：農(nóng)民自發(fā)互助式的，以鄉(xiāng)村組織合理整合的，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式成立的，以土地入股、農(nóng)民參與分紅等多種形式，都將允許進(jìn)行探索。

二、糧食生產(chǎn)能力將獲得顯著提高。確保18億畝的耕地紅線、發(fā)揮多項(xiàng)科學(xué)成果的作用，顯著提高我國的糧食生產(chǎn)力水平?；谖覈鴩榧敖陙韲H糧食危機(jī)帶來的啟發(fā)，我國的糧食生產(chǎn)與貿(mào)易，將會(huì)更加傾向于立足國內(nèi)的自我發(fā)展。根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，我國糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上，2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在10000億斤以上，2020年達(dá)到1*00億斤以上。隨著這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一方面我國的糧食安全更有保障，另一方面也意味著國內(nèi)糧食供求偏緊平衡的狀況將有所緩解。從長遠(yuǎn)來看，目前賣方市場的價(jià)格優(yōu)勢可望略有淡化。

三、糧食管理體制進(jìn)一步完善，國家對糧食市場的宏觀調(diào)控能力繼續(xù)提高。以小麥為例，來自國家糧食局的數(shù)據(jù)顯示，截至9月30日，全國11個(gè)小麥主產(chǎn)省各類糧食企業(yè)累計(jì)收購20*年新產(chǎn)小麥5866.6萬噸，比上年同期增加1624.2萬噸。其中國有糧食企業(yè)收購5*7.8萬噸，占收購總量的87%，比上年同期增加1472.9萬噸。隨著國家糧食庫存進(jìn)一步充裕，糧價(jià)調(diào)控的手段更加多樣化、調(diào)控技術(shù)更加駕熟就輕?？梢灶A(yù)計(jì)，我國糧食市場在繼續(xù)以穩(wěn)定為大局的前提下，政策主導(dǎo)將得到強(qiáng)化，并會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。