導(dǎo)語：城縣經(jīng)濟和諧發(fā)展探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！鄙鐣髁x和諧社會，應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)、社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會。具體說，就是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設(shè)社會主義和諧社會，實際上是中國社會發(fā)展的客觀要求，社會主義不僅是民主的和富裕的社會，而且還是各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。建設(shè)社會主義和諧社會要按照以人為本的要求，要從解決民生入手，即從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平與社會平等，更加注重民主與法制建設(shè)，保證全社會人人享有真正的平等關(guān)系和主人關(guān)系，才能保持社會安定團結(jié)。社會主義和諧社會的建設(shè)以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差別決定了構(gòu)建和諧社會具有鮮明的階段性和漸進性特征。本文從統(tǒng)計的角度通過對方城縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀進行剖析，找準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和不足，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢和方城“*”規(guī)劃綱要，理順經(jīng)濟發(fā)展的思路，探索促進方城經(jīng)濟社會的又好又快和諧發(fā)展的路子。

一、方城經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，方城縣認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實施“工業(yè)強縣、人才興縣、開放帶動”戰(zhàn)略，大力弘揚“激情創(chuàng)業(yè)，跨越發(fā)展”的主旋律，抓住新一輪經(jīng)濟增長期的良好機遇，充分利用較好的宏觀環(huán)境，采取支農(nóng)惠農(nóng)配套改革、加大園區(qū)建設(shè)、增強基礎(chǔ)設(shè)施投入力度等政策措施，切實加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，加快推進新型工業(yè)化，努力構(gòu)建和諧方城，經(jīng)濟保持了穩(wěn)步發(fā)展勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生活水平有了較大提高，經(jīng)濟實力進一步增強。

（一）、縣域基本情況

方城縣位于河南省西南部，*盆地東北隅，總面積2542平方公里，轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），20*年年末人口102.3萬人，其中城鎮(zhèn)人口29.6萬人、鄉(xiāng)村人口72.6人，常住人口92萬人，城鎮(zhèn)化率26.4%，人口自然增長率4.71‰，耕地面積105.32千公頃，其中山地、崗丘、平原、各占三分之一，人均耕地1.54畝。具有富饒的農(nóng)業(yè)資源、得天獨厚礦產(chǎn)資源、優(yōu)越的投資環(huán)境、便利的交通通訊、豐富的旅游資源。

（二）、經(jīng)濟總量擴張速度加快

改革開放以來，方城縣域經(jīng)濟在富民政策的指引下，獲得了前所未有的喜人進步，經(jīng)濟總量不斷攀升。從經(jīng)濟總量看，自2005年全縣生產(chǎn)總值突破60億元之后，總量擴張迅速加劇，20*年全縣生產(chǎn)總值已突破80億元，與2005年相比，年均增量接近10億元，遠(yuǎn)高于“十五”期間年均6億元的增量，是1995年的4.52倍、是2002年的2.24倍，總量位于全市第9位，其中一產(chǎn)第四位、二產(chǎn)第十二位、三產(chǎn)第七位，人均達(dá)到7842元。從發(fā)展速度看，20*年以來方城已連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，其中2004年的增速達(dá)到15%，從1995年不變價增長速度以12.1%遞增。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，平均發(fā)展速度為10.3%；第二產(chǎn)業(yè)增長迅速，平均發(fā)展速度為15.9%；第三產(chǎn)業(yè)增長較快,平均發(fā)展速度為13.4%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,近年來全縣積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加速，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二一三”的演變。20*年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為37.2:38.8:24.0,二三產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的62.8%，與2005年的31.53%相比發(fā)展速度較快，20*年方城已經(jīng)走完工業(yè)化初級階段，順利進入工業(yè)化中級階段，從2006年第二產(chǎn)業(yè)趕超第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式發(fā)生了根本性變化，經(jīng)濟發(fā)展速度將會明顯提高,方城經(jīng)濟進入工業(yè)化快速發(fā)展的同時，全市和全省已經(jīng)進入工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙向并進快速發(fā)展階段，方城緊緊抓住這一機遇加快了經(jīng)濟發(fā)展的步伐，2008年第一季度數(shù)據(jù)就體現(xiàn)了這一特征。2008年第一季度屬地生產(chǎn)總值初步測算為14.6億元，增長14.0%。其中：第一產(chǎn)業(yè)2.6億元，同比增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)6.9億元，同比增長13.3%；第三產(chǎn)業(yè)5.1億元，同比增長20.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到17.5:47.5:35.0。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。

（三）、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

從工業(yè)看，近年來，在縣委、縣政府把“加快工業(yè)化擺在經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的位置”，提出了“工業(yè)強縣”等戰(zhàn)略舉措，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。從2006年工業(yè)化初級階段宣告結(jié)束，原始資本積累進入新階段，工業(yè)經(jīng)濟由“粗放型”轉(zhuǎn)變“精細(xì)型”，以資本和資源消耗為推動力轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新和技術(shù)拉動，進入工業(yè)發(fā)展的黃金階段。20*年全縣工業(yè)增加值為26.4億元，占GDP的33.0%，比2006年提升0.3個百分點。20*年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值13.4億元，增速為23.2%，高于*市平均水平0.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為50.8%，比2006年的47.6%增3.2個百分點，超過規(guī)模以下工業(yè)，為經(jīng)濟提速創(chuàng)造了條件。20*年規(guī)模以上屬地工業(yè)利潤完成2.67億元，同比增長80.0%，連續(xù)多年高速增長；產(chǎn)品銷售收入34.46億元，同比增長51.2%，產(chǎn)銷率為98.3%，比上年提高一個百分點。

（四）投資總量繼續(xù)攀升，消費拉動效果明顯

從投資看，2001年開始城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重過半，超過農(nóng)村投資，拉動全社會固定資產(chǎn)投資快速增長，總量迅速增大，增速最快的2005年全社會投資達(dá)到59.1%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到86.4%（具體見附表二）。隨后受國家宏觀政策影響，一方面緊縮銀根，另一方面加強土地和環(huán)保審核，防止投資過熱，固定資產(chǎn)投資開始緩慢降溫，*期間將在高位運行，隨后將逐步回歸到正常投資水平。20*年全社會固定資產(chǎn)投資39.6億元，與2000年的6.1億元相比年均增長30.6%，與2002年相比五年間翻了近5倍。其中城鎮(zhèn)投資由2000年的3.0億元增加到29億元，年均以38.3%的速度遞增，與2002年相比五年間翻了7倍，社會基礎(chǔ)設(shè)施得到到了很大的改善，新建擴建了一批工業(yè)項目為經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

社會消費品零售總額受國家宏觀調(diào)控政策和物價上漲影響，從2006年開始增速逐步提高，2002年到2005年以14.2%的年均速度遞增，2006年達(dá)到15.0%，20*年總量達(dá)到31.3億元，增速為18.0%，增速明顯加快，總量與2002年相比五年間翻了2倍，居民消費結(jié)構(gòu)得到改變，消費水平穩(wěn)步提高，加快了全面小康社會的建設(shè)步伐。

從支出法GDP構(gòu)成看，20*年最終消費初步測算48.1億元，可比價增長16.0%，占GDP比重64.7%，達(dá)到近幾年來的最高值；資本形成總額51.4億元，可比價增長68.7%，占GDP比重69.1%，超過最終消費比重。

投資與消費的快速增長拉動GDP的穩(wěn)步提高，但是當(dāng)前的生產(chǎn)未能適應(yīng)形勢需要，不能滿足人民物質(zhì)文化需求，貨物和服務(wù)形成凈流入，形成了一個消費的縣域經(jīng)濟，使今后的全面建設(shè)小康社會缺乏了動力，消費和投資的后勁將嚴(yán)重不足，阻礙了和諧社會的建設(shè)步伐。

（五）、財政收支雙增長，居民收入消費再上新臺階

從財政收入看，20*年，方城縣一般預(yù)算收入完成1.93億元，增速為18.3%，其中稅收收入為1.1億元，占一般預(yù)算收入的57.2%，一般預(yù)算收入與2002年相比凈增加8*0萬元，是2002年的1.7倍，年均遞增速度為11.3%。地方財政一般預(yù)算支出8.87億元，同比增長42.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入的增長速度，與2002年相比翻了3.1倍，年均以25.2%的速度遞增。

從居民收入看，20*年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9525元，同比增長20.1%，與2002年相比年均以13.6%的速度遞增；城鎮(zhèn)居民人均消費支出6326元，同比增長21.4%，與2002年相比年均以13.0%的速度遞增；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3716元，同比增長18.2%，與2002年相比年均以24.3%的速度遞增；農(nóng)村居民人均生活消費支出達(dá)到2698元，同比增長16.2%，與2002年相比年均以11.6%的速度遞增。城鄉(xiāng)居民收入增長速度達(dá)到近幾年新高，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)人均收入比由2002年的2.57:1變?yōu)?.56:1，城鄉(xiāng)消費差距增大，城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出比由2002年的2.21:1變?yōu)?.34:1。

二、經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

新世紀(jì)新階段，方城發(fā)展站在了新的歷史起點上。必須科學(xué)分析方城全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地促進科學(xué)發(fā)展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大新進展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨在探索和把握中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。針對當(dāng)前形勢要更深刻、更自覺地把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。結(jié)合以上分析和與兄弟縣市進行對比，方城的經(jīng)濟發(fā)展大致有以下幾點不和諧因素：

（一）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程緩慢，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高

全國、全省、全市經(jīng)濟增長方式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和服務(wù)業(yè)及出口三駕馬車并驅(qū)的局面，而方城的工業(yè)經(jīng)濟剛剛進入工業(yè)化中期階段，趕上時代潮流提升經(jīng)濟發(fā)展水平的壓力是巨大的，面臨的機遇和挑戰(zhàn)也是前所未有的。

全省縣域經(jīng)濟實力排序表明：20*年，GDP在全省的位次由2005年43位下降到52位，但與快速發(fā)展的西峽縣的差距已由2005年方城比西峽多近6億元變?yōu)槲鲘{反超方城近9億元，在*的位次由2005年的第7位變?yōu)榈诎宋?。同時，方城的GDP總量占全市的比重也由2005年的5.8%下降到5.7%。20*年，全縣二三產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的62.84%，與2005年的31.53%相比發(fā)展速度較快，但與其他縣市相比，方城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯滯后。全國早在1985年、全省早在1992年就實現(xiàn)了“二三一”的升級，20*年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.9:50.8:25.3，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”向“二三一”的演變,而方城在2006年結(jié)構(gòu)才達(dá)到38.1:38.8:23.1即“二一三”，20*年為37.2:38.8:24,*十三縣市中已有六個縣市進入“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中臥龍區(qū)達(dá)到“三二一”結(jié)構(gòu)，方城經(jīng)濟進入工業(yè)化快速發(fā)展的同時，全市和全省已經(jīng)進入工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙向并進快速發(fā)展階段。

（二）、工業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動企業(yè)，規(guī)模效益不高

全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值由于工業(yè)基礎(chǔ)較差，缺乏優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及大型骨干企業(yè)支撐，工業(yè)多而不強的狀況尚未從本質(zhì)上得到扭轉(zhuǎn)。20*年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全市的3.8%，比2005年下降0.3個百分點，總量在全市中的位次由2005年的第10位上升到第9位，但是增速由2005年的27%降為23.2%，高于全市平均水平0.2個百分點，在全市中居第8位。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為50.4%，與全市54.8%的平均水平相比少4.4個百分點，其中總量和增速增長受中南廠影響較大，若扣除這一因素20*年方城規(guī)模以上工業(yè)增加值11.6億元，增長20%，占全部工業(yè)增加值僅為46.3%，比重偏少影響整體工業(yè)的發(fā)展。20*年全縣對地方財政貢獻百萬元以上的納稅人中工業(yè)僅僅有兩戶貢獻額2210.4萬元，西峽縣工業(yè)9戶繳納稅收及附加2*42.9萬元，僅僅一個河南省龍成集團公司就繳納稅收及附加超億元。

（三）投資效益低，回報率不理想，投資與消費非協(xié)調(diào)發(fā)展

近幾年來高速增長的固定資產(chǎn)投資對于工業(yè)生產(chǎn)的拉動效果不明顯，相當(dāng)一部分項目規(guī)模較小、產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量低，造成資源的浪費，對于原始積累本來就少的方城來說嚴(yán)重影響了經(jīng)濟的健康、和諧發(fā)展，同時也不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。20*年規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為4.9%，低于全市4.2個百分點。2005—20*年，全縣全社會固定資產(chǎn)三年投資累計102億元，年均遞增在48.6%，社會消費品零售總額累計81億元，年均遞增16.6%，其中受物價上漲因素影響20*年社會消費品零售總額增速達(dá)到新高為18.0%，差距相對較大。造成這種現(xiàn)象的原因有：一是該縣正處在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，加之出臺了一些招商引資優(yōu)惠政策，投資者愿意來投資；二是由于市場規(guī)模不斷擴大，勞動力相對便宜，基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好等原因，為投資者提供了良好的投資環(huán)境；三是由于收入分配不均，財富越來越向富者集中，而富者消費傾向低，又容易從其他渠道融合資金，因而投資沖動大。低收入者消費傾向雖然高，但收入水平低，消費意愿難以實現(xiàn)。但是，區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)為投資增長過快，消費相對不足的問題，在國家宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，縣委、縣政府及職能部門應(yīng)加強引導(dǎo)和提供相關(guān)信息，盡快扭轉(zhuǎn)不諧調(diào)局面。

（四）、財政收支差距較大，城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民收入缺乏后勁

雖然近幾年來財政收入、城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民收入均有不同程度提高，但是仍然不能滿足人民日益增長消費欲望的需要，并且與其他先是比較差距較大。財政收支差距繼續(xù)擴大，2002年收支比為1:2.55,到20*年擴大為1：4.9。地方財政一般預(yù)算收入2002年西峽縣為7296萬元，比方城少4004萬元；2004年西峽縣13313萬元，反超方城縣83萬元，進而到20*年西峽縣已突破4億元，是方城的兩倍。從這一數(shù)字看出快速發(fā)展的西峽縣與方城的發(fā)展速度有著明顯的差距，重要一點就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)的發(fā)展及帶動作用不強，不符合目前經(jīng)濟發(fā)展的形勢，市場競爭的實力未能及時增強，規(guī)模集團效應(yīng)不能體現(xiàn)，不能起到應(yīng)有的市場主導(dǎo)作用。20*年城鎮(zhèn)化率為26.4%，比2006年提高不到一個百分點，比全市低6.9個百分點，位于全市倒數(shù)第二位，一方面影響了農(nóng)村居民收入的提高，另一方面也影響到工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和消費水平的提升。20*年城鎮(zhèn)居民可支配收入增長20.1%，比農(nóng)民人均純收入增長18.2%高近兩個百分點，在縮小城鄉(xiāng)差距的過程中出現(xiàn)了反彈。由于工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，影響到居民收入的穩(wěn)定增加，單純的勞力輸出拉動收入增長空間不大，居民收入增長后勁不足。

三、今后經(jīng)濟發(fā)展的建議

推進新型工業(yè)化，大力發(fā)展“技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、資源消費低、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)，是和諧社會的重要標(biāo)志。優(yōu)化方城的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，必須考慮現(xiàn)階段方城經(jīng)濟社會發(fā)展水平，既要立足當(dāng)前，解決當(dāng)務(wù)之急，又要著眼長遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)；既要盡力而為，又要量力而行，妥善處理各種利益關(guān)系，從能夠辦到的事情做起，從最急迫、最現(xiàn)實的問題入手，堅持分階段、有重點，同方城縣“*”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，扎實有序地向前推進。要以加快發(fā)展為基礎(chǔ)、以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點、以體制機制創(chuàng)新為動力、以民主法制建設(shè)為保障，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動社會建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）、解放思想，調(diào)整思路，加壓謀發(fā)展

指出，解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持?？茖W(xué)發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力推進構(gòu)建和諧社會。社會要和諧，發(fā)展是基礎(chǔ)。堅持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力擴大經(jīng)濟總量。堅持科技和機制兩個創(chuàng)新，著力強化基礎(chǔ)設(shè)施、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和人力資源三大支撐，依靠科技進步和自主創(chuàng)新，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面持續(xù)提升以新產(chǎn)品開發(fā)為核心的自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐和引領(lǐng)。強力實施“工業(yè)強縣、人才興縣”戰(zhàn)略，大力推進新興工業(yè)化進程。實施一批科技示范工程，繼續(xù)支持以科技園區(qū)為主的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。壯大提升優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，振興現(xiàn)代裝備制造業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要把積極培養(yǎng)、引進人才作為加快科技發(fā)展的重要目標(biāo)之一，在全社會營造一個人才輩出的政策環(huán)境，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的科技隊伍。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高城市化水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強環(huán)境治理保護，科學(xué)合理利用資源，促進人與自然相和諧。

（二）、強化引智工作，深挖內(nèi)部潛力

用更加開放的心態(tài)，更加寬廣的視野，學(xué)習(xí)借鑒各國在保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展社會事業(yè)和完善社會管理等方面的成功經(jīng)驗，可以使我們在推進和諧社會建設(shè)方面少走彎路，加快步伐。做好引智工作，不僅可以使大量縣外優(yōu)秀人才成為方城和諧社會建設(shè)的積極參與者，還可以使他們成為方城和諧社會理念的熱心傳播者，提高方城科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展在社會的影響力。構(gòu)建社會主義和諧社會，要在引智工作中轉(zhuǎn)變思路，更加重視社會發(fā)展領(lǐng)域的引智工作，要求真務(wù)實，從促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，找準(zhǔn)工作的切入點、結(jié)合點和著力點，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，打牢為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的基礎(chǔ)，通過“引進來”和“派出去”的方式，為建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍服務(wù)。在廣引外部人才的同時，必須注意自有人才的開發(fā)和利用，可以號召在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和加強縣內(nèi)人才的培養(yǎng)升級，落實優(yōu)惠政策調(diào)動他們的貢獻積極性。

（三）、加快工業(yè)發(fā)展速度，突出龍頭帶動作用

加快縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟增長并舉，使經(jīng)濟發(fā)展的每一階段均有新增長點，突出工業(yè)帶動作用，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的潛在能力，在全省、全市完成工業(yè)化進程中期階段，進入大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟高速發(fā)展階段的前提下，方城必須繼續(xù)加快工業(yè)發(fā)展速度，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以樹立龍頭企業(yè)為核心，大力發(fā)展配套企業(yè)，促進中小型工業(yè)企業(yè)迅速成長，彌補工業(yè)滯后的不足，徹底走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的陰影，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。在重點培育壯大中小型工業(yè)企業(yè)的同時，必須繼續(xù)培育發(fā)展限額以下企業(yè)，挖掘和培育新的經(jīng)濟增長點，并且使這些新的經(jīng)濟增長點能夠迸發(fā)活力，加入到支撐縣域經(jīng)濟快速發(fā)展支撐點的行列。工業(yè)經(jīng)濟得到較大發(fā)展，促使群體繼續(xù)保持優(yōu)勢，像訊天宇多晶硅、風(fēng)力發(fā)電、金紅石開發(fā)、胖哥健民、花生深加工、宛北水泥等等可能達(dá)到或已達(dá)到中型以上的企業(yè)，在原有企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上迅速建設(shè)投產(chǎn)或快速膨脹，提高經(jīng)濟效益，增強市場競爭能力。以結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級為載體推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，用新的思路加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，廣泛運用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升制造業(yè)，在思路上要以實現(xiàn)又好又快為目標(biāo)，以有利于節(jié)能減排為抓手，強化企業(yè)的“節(jié)能減排”意識，以提高自主創(chuàng)新能力和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為動力源，在培育和發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展方面力求取得重要的新進展。站在國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，依照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，提高產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的相互承接效率，提高經(jīng)濟運行的整體效率。

（四）、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民收入水平

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是和諧社會的體制障礙，也是影響居民收入水平和促進消費升級的障礙。近年來，各地積極響應(yīng)中央的重大戰(zhàn)略決策，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，積極試點，努力探索，初步形成了東部先行、中西部和東北部積極跟進的良好局面，顯現(xiàn)出良好的效果。我們應(yīng)該緊緊抓住這一機遇加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化率，增強以工補農(nóng)的實際能力。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用，促進城市化健康發(fā)展；二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；三要逐步加大政府公共財政支持力度，幫助農(nóng)村優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立特色經(jīng)濟，促進相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到更快發(fā)展；四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，加大城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品投入力度，著力發(fā)展城鄉(xiāng)均衡共享的公共服務(wù)和社會事業(yè)；五要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，根據(jù)市場需求，進一步抓好農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)援助工作，提高他們的職業(yè)技能，增強外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力，不斷拓展收入渠道。

面對挑戰(zhàn)和機遇，要堅定不移地堅持解放思想、實事求是的思想法寶，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，自覺把馬克思主義中國化的最新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，實行以開放促和諧的新型開放戰(zhàn)略，切實依靠對外開放促進經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設(shè)。要堅定不移推進全面建設(shè)小康社會的建設(shè)，始終牢記現(xiàn)階段的縣情，充分認(rèn)識方城社會經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，千方百計地解決好民生問題，構(gòu)建方城和諧社會新格局，促進方城經(jīng)濟又好又快發(fā)展。