導(dǎo)語：淺議船舶稅收管理現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著我國船舶工業(yè)的快速成長和沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，儀征依托長江獨特的資源優(yōu)勢，推進船舶工業(yè)集聚發(fā)展，逐漸形成長江北岸現(xiàn)代化造船產(chǎn)業(yè)廊道，對于推進該市新型工業(yè)化進程，拉動稅收穩(wěn)定增長具有積極作用。但同時，由于船舶生產(chǎn)周期長、資金投入大、成本核算復(fù)雜等特點也給稅收管理帶來了新的課題。為此，近期儀征市局對該市船舶行業(yè)生產(chǎn)及稅收管理現(xiàn)狀進行了一次調(diào)查。

一、儀征船舶行業(yè)稅收征管現(xiàn)狀

目前，儀征全市共有26戶船舶修造企業(yè)，其中內(nèi)資企業(yè)22戶，外商投資企業(yè)4戶。一般納稅人17戶，小規(guī)模納稅人9戶。同時，還有直接為造船企業(yè)服務(wù)的172家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)。26戶船舶修造企業(yè)又分為出口和內(nèi)銷二種類型，出口型船廠包括自營出口型企業(yè)、外貿(mào)收購型企業(yè)，內(nèi)銷型船廠包括內(nèi)銷型造船企業(yè)、加工修理型企業(yè)。所建的船舶大多在5000噸至20000噸之間，船上動力設(shè)備和裝飾品基本依賴國外進口。總體而言，儀征造船業(yè)還處于發(fā)展起步階段，技術(shù)相對落后，與沿江造船先進地區(qū)相比，大型規(guī)?；齑髽I(yè)所占比重還不夠大。

*年，儀征船舶企業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)銷售收入7.4億元，入庫增值稅1678萬元；*年1-9月實現(xiàn)國內(nèi)銷售收入11.8億元，入庫增值稅2165萬元。目前儀征造船呈現(xiàn)二大趨勢：一是造船行業(yè)“洗牌重組”加快，造船規(guī)模迅速加大，訂單向大企業(yè)集中。受規(guī)模、技術(shù)、資金、成本影響，大型造船企業(yè)的優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)，以加工修理為主的中小造船企業(yè)業(yè)務(wù)已慢慢萎縮；二是從承造內(nèi)河船舶向承造跨國海運船舶過渡，造船規(guī)模逐步大型化，造船訂單以內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向外銷為主。

二、目前船舶行業(yè)稅收管理存在的主要問題

（一）造船企業(yè)生產(chǎn)周期長、庫存材料多，稅款界定難。造船企業(yè)的原料購進與產(chǎn)品交貨存在時間差，一般造船企業(yè)在按合同交貨時才開具發(fā)票，原材料卻是長期購進，由于船舶生產(chǎn)周期長往往造成企業(yè)長期無稅可繳。而受征管水平的限制，對船舶噸位測算、耗用鋼材計算、邊角廢料率、銷售成立時間與計稅價格的確認以及來料加工、自營加工等問題目前也難以準確界定。另一方面，大量外包工程隊在船廠承包造船業(yè)務(wù)，有些船廠為了達到減少成本的目的，就把支付外包工程隊的工程款納入本企業(yè)工資科目進行核算，無形中也延緩和減少了稅款。

（二）對中小造船企業(yè)稅款征收難。中小造船企業(yè)財務(wù)核算相對不夠健全，按雙方協(xié)議合同生產(chǎn)，有時僅憑口頭協(xié)議，在購買鋼板、發(fā)動機等船舶物資時不索取發(fā)票，銷售也不開票，大量現(xiàn)金交易。同時，由于修理維護保養(yǎng)船舶業(yè)務(wù)的不確定性，客觀上給這些小規(guī)模船廠造成偷稅漏稅之機。

（三）船舶大量出口影響地方稅源實現(xiàn)。由于自營出口船廠增值稅按“免抵退”計算應(yīng)納稅金，船舶大量外銷直接造成地方可實現(xiàn)稅源大幅減少，部分企業(yè)長期無增值稅可繳，并增加地方財政退稅負擔，給地方財政收入的增長帶來負面影響。

三、加強船舶行業(yè)稅收管理的對策

一是對達到一般納稅人認定標準的船舶修造企業(yè)，一律應(yīng)按規(guī)定認定為增值稅一般納稅人。稅務(wù)機關(guān)可通過企業(yè)生產(chǎn)能力、用工量、耗電量、行業(yè)稅負、企業(yè)微觀稅負等指標開展納稅評估，并結(jié)合實地核查等管理手段，規(guī)范稅收征管。對賬證健全的小規(guī)模納稅人實行查賬征收，對財務(wù)不健全、難以達到查賬征收要求的小規(guī)模企業(yè)，采取定額征收管理辦法，賬面收入、發(fā)票聯(lián)收入超過核定銷售額的，按實申報。

二是對船舶企業(yè)加強巡查，實行先按船備案，后加工修理船舶的征管模式，稅收管理員定期和不定期深入施工現(xiàn)場對生產(chǎn)過程中邊角料占耗用鋼材進行測算，準確區(qū)分應(yīng)稅與非應(yīng)稅的項目的原材料耗用，做到按實申報納稅。

三是針對造船行業(yè)特點，對企業(yè)銷售收入按完成工作量進行確認，并成立專業(yè)化的船舶鋼結(jié)構(gòu)加工企業(yè)，將造船生產(chǎn)周期進行“切割”，從而實現(xiàn)增值稅、所得稅的均衡入庫。對在異地成立收購船舶的外貿(mào)公司，將有自營出口權(quán)的造船企業(yè)在本地由“外銷”轉(zhuǎn)為“內(nèi)銷”。

四是加強外來企業(yè)承包我市船舶修造企業(yè)部分船舶修造工序、工藝業(yè)務(wù)的稅收管理。對這類工序、工藝修造業(yè)務(wù)的企業(yè)或個人應(yīng)持其主管稅務(wù)機關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動證明》到船舶修造企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)登記備案，沒有備案或沒有《外出經(jīng)營活動證明》的企業(yè)和個人的稅收，由船舶修造企業(yè)所在地主管國稅機關(guān)實行屬地管理，按6%征收率就地繳納增值稅；一個納稅年度內(nèi)連續(xù)或累計超過180天的，應(yīng)按《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定向船舶修造所在地主管機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管。發(fā)包企業(yè)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)加強對這類業(yè)務(wù)的稅收管理，并按《稅收征管法》及其實施細則規(guī)定，自發(fā)包之日起30日內(nèi)將有關(guān)情況向主管國稅機關(guān)報告，不報告的由發(fā)包企業(yè)承擔納稅連帶責(zé)任。

五是加強以承租場地方式修造船舶的稅收管理。以承租船舶企業(yè)場地方式修造船舶的，由承租方負責(zé)申報繳納稅收。出租場地的船舶企業(yè)應(yīng)根據(jù)《稅收征管法》及其實施細則規(guī)定，在場地出租后30日內(nèi)將有關(guān)情況向主管國稅機關(guān)報告，不報告的由出租方承擔納稅連帶責(zé)任。