導(dǎo)語(yǔ)：旅游發(fā)展洛南調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

****縣委、縣政府對(duì)旅游事業(yè)十分關(guān)心和支持，特別是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游工作高度重視，對(duì)廣大旅游工作者給予親切關(guān)懷。作為****旅游發(fā)展的見證者和實(shí)踐者，我深受鼓舞，為促進(jìn)我縣旅游資源的開發(fā)和利用，加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣旅游開發(fā)的實(shí)踐，對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入地調(diào)查，并將有關(guān)情況報(bào)告如下，敬請(qǐng)指導(dǎo)。

一、****旅游的興奮點(diǎn)、賣點(diǎn)問題

1、****旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

****北接華山，雄視八百里秦川；南瞰秦蟒，扼中原進(jìn)出秦巴之要道，洛河橫貫其中，素有“陜西東南門戶”之稱，氣候溫和，土質(zhì)肥沃，享有“商洛山中小關(guān)中”的美譽(yù)。想當(dāng)年，驛路蜿蜒、集市繁華、商賈云集、馬幫往來(lái)，繪盡了多少歷史風(fēng)云。

****東與河南盧氏、靈寶毗鄰，南與丹鳳、商州接壤，西與華縣、藍(lán)田交界，北與華陰、潼關(guān)為鄰，是商洛市唯一的黃河流域縣。該地平均海拔1200米，年降水量754.8毫米，無(wú)霜期195天，平均氣溫11.1度，屬暖溫帶濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候宜人，山青水秀，物產(chǎn)豐富；生物資源得天獨(dú)厚，種類繁多，是天然的避暑休閑樂土，堪稱“西安的后花園”。****不僅是陜西商品糧、商品豬、商品牛和高香型優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地縣，也是全國(guó)速生豐產(chǎn)林、油松種子和核桃基地縣，被國(guó)家林業(yè)局命名為中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林——核桃之鄉(xiāng)。

“****花石浪龍牙洞洞穴遺址”，被評(píng)為****年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)之首。****盆地舊石器時(shí)代地點(diǎn)群的發(fā)現(xiàn)不但填補(bǔ)了秦嶺山區(qū)舊石器時(shí)代考古的空白，而且為研究我國(guó)南方礫石石器工業(yè)和北方石片工業(yè)二者的關(guān)系，提供了十分重要的資料。人文始祖軒轅黃帝史官倉(cāng)頡登陽(yáng)虛之山，臨于元扈洛之水，靈龜負(fù)書，丹甲青文，倉(cāng)帝受之，遂窮天地之變，仰觀奎星圓曲之勢(shì)，俯察龜文、鳥跡、山川、指掌而創(chuàng)文字。境內(nèi)之扈山相傳曾為倉(cāng)頡造字處，所造28個(gè)“獸蹄鳥跡”文字現(xiàn)藏于縣博物館，為稀世珍寶。****文廟古建筑群氣勢(shì)恢宏，上有花脊飛檐，龍飛鳳舞，內(nèi)有金壁輝煌，畫棟雕梁，輪廓清秀，氣象雄渾，比西安鐘樓還早18年。老君山、玉虛洞、香山溶洞、頁(yè)山古柏、饅頭山生態(tài)園等景點(diǎn)倍受青睞，全縣現(xiàn)有文物227處，古建筑群30余處，古遺址24處，古墓葬5處，近現(xiàn)代史跡22處，將是****旅游發(fā)展的重要資源，****正在全力打造秦嶺南麓百里生態(tài)文化旅游長(zhǎng)廊。

古來(lái)，人們就因秦嶺割斷了關(guān)中與蜀和楚的往來(lái)，而在秦嶺的崇山峻嶺中修建了眾多的棧道，連接****的潼關(guān)古道，就是最負(fù)盛名商貿(mào)大通道。這里山高林密，生態(tài)保持完整。從關(guān)中出發(fā)，經(jīng)潼關(guān)古道，進(jìn)入****，穿越秦嶺，橫跨中國(guó)氣候南北分界線，走過(guò)中國(guó)最大的自然保護(hù)區(qū)群，踏著羚牛、孤狼的足跡步入無(wú)人的蒼原……這些都是****的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

《中國(guó)國(guó)家地理》雜志曾撰文指出：中國(guó)有許多名川大山，但陜西的秦嶺和渭河最為重要和獨(dú)特。

中國(guó)許多山雖然有名，但大多數(shù)山假如從不存在，對(duì)中國(guó)也沒什么，可是假如沒有秦嶺，中國(guó)將不成其為中國(guó)。地理學(xué)家認(rèn)為秦嶺和淮河把中國(guó)分成南方與北方，但站在淮河邊上，你很難看出兩岸景觀有南北之分，因?yàn)榛春幼鳛榉纸缇€是中國(guó)南北過(guò)渡帶之間的一條虛擬線，但秦嶺就不同了，在中國(guó)的中心和中部，秦嶺這座大山東西這么一橫，山南山北的景觀就驟然變了。其實(shí)南北景觀的分界，并不是從秦嶺山頂?shù)募咕€開始的，因?yàn)楦呱侥苁箽鉁亟档停虼吮狈降闹脖坏染坝^在秦嶺南坡的某一海拔高度就開始出現(xiàn)了，因此有的地理學(xué)家主張中國(guó)的南北分界線不應(yīng)劃在秦嶺的山脊上，而應(yīng)劃在秦嶺南坡的某一自然帶上，當(dāng)然這是地理學(xué)家之間爭(zhēng)論的事，作為非專業(yè)者，籠統(tǒng)地把秦嶺看作南北分界線也就可以了。因此，可以說(shuō)，到了****，你就知道了中國(guó)的天南地北。

2、****旅游與****文化

旅游的本質(zhì)是一種文化體驗(yàn)，****旅游只有****文化緊密的結(jié)合起來(lái)，才能真正成為****名片，讓更多的人認(rèn)識(shí)****、關(guān)注****、喜愛****、支持****、建設(shè)****。我們耳熟能詳?shù)膫}(cāng)頡文化、****文廟、花石浪猿人遺址、華嚴(yán)寺、洛河源頭，是我們****文化的瑰寶，是****人民勤勞、創(chuàng)新、智慧的結(jié)晶，同樣老子文化與其衍生出的老君山旅游，隨著國(guó)際《道德經(jīng)》論壇在陜西的成功舉辦，已成為和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要的理論淵源，也是我們借船下海，沖浪全球旅游市場(chǎng)的大好機(jī)遇。

老君山和太上老君聯(lián)系在一起，就有了十分豐富的文化內(nèi)涵，太上老君的學(xué)名叫“老子”，他的著述叫《道德經(jīng)》，是道教始祖和中國(guó)的哲學(xué)之父。

黑格爾把老子的思想和歐洲人的老祖宗的哲學(xué)相比，認(rèn)為有著重要的共同之處，“有點(diǎn)像我們?cè)谖鞣秸軐W(xué)開始時(shí)那樣的情形”。黑格爾尊崇老子哲學(xué)，把它同希臘哲學(xué)一樣看成人類哲學(xué)的源頭。黑格爾是十九世紀(jì)德國(guó)古典哲學(xué)的最偉大的代表，他的宏大的思辨哲學(xué)體系的建構(gòu)終結(jié)傳統(tǒng)的古典哲學(xué)。馬克思主義哲學(xué)就是在批判和繼承黑格爾和費(fèi)爾巴哈的哲學(xué)中誕生的。

老子說(shuō)：“治大國(guó)，若烹小鮮?！保ǖ?0章）這就是說(shuō)，治理一個(gè)大國(guó)就像煎一條小魚，要慢慢地將它煎熟，要自然而然，不要多翻動(dòng)，否則就使魚破碎得不成樣子了。美國(guó)前總統(tǒng)里根很欣賞老子的這一智慧，深知其三味，他在1987年國(guó)情咨文中引用了老子的這句話，用這一理念來(lái)指導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)政策,引起強(qiáng)烈反響，《老子》一書暢銷美國(guó)，一時(shí)“紐約紙貴”。

現(xiàn)在，我們可以看出老子的這一團(tuán)紫氣，是飄到哪里就給哪里帶來(lái)祥瑞，帶來(lái)智慧的，這一團(tuán)紫氣不僅在中國(guó)飄了幾千年，又飄出了國(guó)門，給世界帶去了智慧的芳香。

因此，當(dāng)老君山生態(tài)旅游與老子文化密切結(jié)合在一起的時(shí)候，****老君山就成了世界頂級(jí)的旅游資源，我們又成功地在旅游服務(wù)領(lǐng)域注冊(cè)了“老君山”商標(biāo)，開創(chuàng)了我國(guó)旅游業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的先河。

中國(guó)有句古話，叫做“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”，太上老君靈光照耀下的老君山生態(tài)旅游，讓我們攀附在中國(guó)文化巨人的肩膀上，形成了旅游與文化的完美結(jié)合，得到各級(jí)旅游管理部門的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

3、****旅游與自然山水

****上有藍(lán)天白云，中有群山仙洞，下有河川涌泉，群峰俊秀，怪石嶙峋，蒼松勁樹，四季常青。春季山花爛漫，馨香四溢；夏季翠綠可餐，清爽宜人；秋季紅葉似火，熱情奔放；冬季銀裝素裹，分外妖嬈。鬼斧神工般雕成的溶柱奇觀，與天然、原始的自然地貌融為一體，成為****旅游開發(fā)的一道亮麗的風(fēng)景線。

4、****旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

****旅游的指導(dǎo)思想：注重保護(hù)和適度開發(fā)利用，在充分認(rèn)識(shí)****自然資源和人文資源價(jià)值和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，合理安排景點(diǎn)觀賞的組織和游覽線路的引導(dǎo)，改善必要的道路交通設(shè)施，適度建設(shè)布局合理的旅游服務(wù)設(shè)施，以科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和高標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)，建設(shè)以生態(tài)旅游為主要內(nèi)容，適應(yīng)****旅游業(yè)發(fā)展需要，具有國(guó)內(nèi)一流水平，符合秦嶺自然環(huán)境保護(hù)要求的風(fēng)景旅游景區(qū)。

中央自20****年以來(lái)，連續(xù)第四個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體任務(wù)，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件等等。

因此，****旅游開發(fā)的重要職能就是為我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐?！稗r(nóng)家樂旅游讓商洛農(nóng)民人人有事做”已成為全國(guó)旅游業(yè)的一大亮點(diǎn)，可以這樣說(shuō)，特色獨(dú)特的農(nóng)家樂不僅為旅游業(yè)注入新鮮血液，同時(shí)也為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要用高度的熱情支持、引導(dǎo)農(nóng)民朋友積極從事農(nóng)家樂旅游，讓他們?cè)谵r(nóng)家樂旅游中增長(zhǎng)見識(shí)、得到實(shí)惠，共同投入旅游業(yè)建設(shè)。

二、****旅游的市場(chǎng)定位問題

在傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游過(guò)渡階段中，****旅游具有三個(gè)鮮明的特征。即“文化古跡游”、“生態(tài)旅游”、“度假休閑游”三張牌同時(shí)存在，都占有一定的市場(chǎng)。三個(gè)品牌日趨融合，正處于從定位轉(zhuǎn)換到品牌延伸的過(guò)渡期。旅游產(chǎn)品日趨成熟，無(wú)論是文化古跡游、生態(tài)旅游，還是度假休閑游，已在陜西地區(qū)有不小的影響力。旅游各要素日趨完善，但發(fā)展不平衡，購(gòu)物沒有上檔次，上水平，娛樂項(xiàng)目老化，急需新型娛樂項(xiàng)目。

在品牌推廣和促銷中，以三個(gè)品牌結(jié)合為主，在不同時(shí)期各有不同的重點(diǎn)，又相互緊密聯(lián)系，互為補(bǔ)充。如在老君山廟會(huì)中，突出宗教文化；在五一、十一假日黃金周突出生態(tài)旅游；在新興服務(wù)業(yè)中突出度假休閑游。綜合來(lái)看，感受自然，度假休閑游是貫穿于常年活動(dòng)項(xiàng)目的主線和覆蓋全年活動(dòng)項(xiàng)目的主題，包含各個(gè)時(shí)期和不同年齡段的游客的需求。

三、****旅游資源開發(fā)中的投融資問題

旅游資源價(jià)值的提升，必需通過(guò)包裝與分級(jí)開發(fā)，由資源轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，在由項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)能力，旅游利潤(rùn)才能夠成功獲得。

從旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)開發(fā)咨詢的程序角度，我們需要依據(jù)對(duì)市場(chǎng)的深度研究，提出產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)可行性研究，落實(shí)論證。最為重要的，是進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作策劃，提出開發(fā)運(yùn)作模式，并形成具體的運(yùn)作計(jì)劃。

“巧婦難為無(wú)米之炊”，沒有良好的投融資機(jī)制，我們旅游開發(fā)的美好藍(lán)圖，只能是“鏡中之餅”、“水中之月”，因此，必須用好國(guó)家的投融資政策，全力推動(dòng)****旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下面我引用二條政策、法規(guī)，供參考：

1、中共陜西省委、省政府《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》（20****）8號(hào)文件

（1）發(fā)文單位：中共陜西省委陜西省人民政府日期：20****-6-6執(zhí)行日期：20****-6-6

（2）具體規(guī)定：

四、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施

4、加大投融資支持力度

鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦文化企業(yè)和項(xiàng)目。降低投資“門檻”，簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)審批程序，除政府興辦項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不再辦理建設(shè)審批手續(xù)，實(shí)行備案制。支持多種經(jīng)濟(jì)成分參與文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制及股份制改造、文化設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。社會(huì)資本投資興辦文化企業(yè)，與國(guó)有資本享受同等投資政策。鼓勵(lì)外資在國(guó)家不明確禁止的領(lǐng)域，投資興辦文化企業(yè)。

支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化企業(yè)拓寬融資渠道，積極吸收民間資本、社會(huì)資本和外資，逐步形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、內(nèi)資與外資相結(jié)合的多渠道、多元化投融資機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人組建成立各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司、文化發(fā)展基金或中小企業(yè)擔(dān)?；穑ü荆?。支持有條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。引導(dǎo)支持符合條件的文化企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，發(fā)行債券、申請(qǐng)上市或借“殼”上市。

金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款應(yīng)適當(dāng)傾斜。安排一定政策性貸款用于發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。對(duì)新辦文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行低息或貼息貸款。積極拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的貸款融資方式和相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

2、陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

（1）發(fā)文單位：陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第68號(hào)(20****年3月31日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，自20****年7月1日起施行。)

（2）具體規(guī)定：

第十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)債券融資、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、上市融資等方式籌集資金,以及通過(guò)其他合法方式直接融資。

鼓勵(lì)典當(dāng)業(yè)、融資租賃業(yè)為中小企業(yè)提供短期和中長(zhǎng)期融資。

四、****旅游的宣傳促銷問題

****獨(dú)特的自然山林資源和巨大的發(fā)展?jié)摿?，需要加大宣傳力度，加大促銷經(jīng)費(fèi)投入，廣開宣傳渠道，運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、旅游活動(dòng),全方位，多角度，長(zhǎng)期進(jìn)行普及宣傳，一步步向外界灌輸****綠色休閑文化特色，逐年積累，形成****強(qiáng)大的綠色休閑文化園林品牌吸引力，吸引廣大熱愛山林、熱愛生命的人士來(lái)****，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

****旅游最終要通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷來(lái)變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，必須將重心向旅游營(yíng)銷轉(zhuǎn)移，將其擺到旅游工作的第一位，以更多的精力、人力、財(cái)力投入宣傳促銷中去，要建立科學(xué)的營(yíng)銷體系，實(shí)行捆幫式促銷。以老君山為主體，聯(lián)合****文廟、倉(cāng)頡園、城區(qū)水上樂園、撫龍湖、玉虛洞、香山溶洞、羅漢洞、饅頭山、九龍山、石龍廟、翁溝、云架山景區(qū)等旅游企業(yè)和有關(guān)單位，組建旅游促銷聯(lián)合體，打造秦嶺南麓百里旅游文化長(zhǎng)廊，將客源地的營(yíng)銷和旅游組織緊密結(jié)合起來(lái)，以銷促游，以游帶銷。

展示秦嶺南麓百里旅游文化長(zhǎng)廊的新形象，要站在全局的高度，以綠色休閑文化帶動(dòng)****旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以依托華山的知名度為起點(diǎn)，進(jìn)而提高****旅游的知名度；以提高旅游效益帶動(dòng)綜合效益。因此，要加強(qiáng)對(duì)秦嶺南麓百里旅游文化長(zhǎng)廊的可行性研究，爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持，通過(guò)榆商高速公路的建設(shè)，拉近我縣與華山的距離，完成全縣旅游整體規(guī)劃，以全新的旅游思路，打造****旅游品牌。

旅游品牌是旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，是旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵所在，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，審慎的思考，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\(yùn)作，準(zhǔn)確地把握旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目操作的客觀規(guī)律，讓旅游產(chǎn)業(yè)真正成為強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

總之，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，以嚴(yán)格的管理、冷靜的思維、科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)、細(xì)致地運(yùn)作，不然，我們的辛勤努力將會(huì)功虧一簣，徒勞無(wú)益。

以上是我接觸旅游工作十年來(lái)的淺薄認(rèn)識(shí)，不妥之處，敬請(qǐng)指正。