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以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。黨的十五大以來，非公有制經濟在經濟總量和發(fā)展水平上都取得了突破性進展。隨著經濟全球化進程的加快，非公有制經濟將以新的速度進一步發(fā)展。針對非公有制經濟迅速發(fā)展的形勢，如何加強非公有制企業(yè)的黨建工作，是當前亟需探討的重要課題。

一、基本現狀

石門縣共有非公有制企業(yè)141家，正式黨員3名以上的61家企業(yè)單獨建立了黨組織，其中建黨委的2個，建總支的5個，建立支部的84個，全縣非公有制企業(yè)共有黨員1200多名。在這些非公有制企業(yè)中由原國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉制而平穩(wěn)過渡的企業(yè)，黨建工作都能開展得有聲有色。臂如石門玉葉公司黨委一班人積極支持董事會抓好企業(yè)的生產經營，倡導“黨員示范崗”活動，鼓勵黨員在自己的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。公司黨委舉辦諸如黨的知識競賽、職業(yè)技能比武等一系列活動，請黨校老師給職工進行政治形勢、職業(yè)道德、行為規(guī)范等方面的教育，凝聚了人心，培養(yǎng)了股份制企業(yè)職工的主人翁精神，在這個企業(yè)中，黨組織起到了政治核心的作用，黨員成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。據統(tǒng)計，76個二層骨干中，黨員占了80%，黨委書記任監(jiān)事會主席，董事長同時又是黨委副書記。

但是，除這部分基本上沿襲原有體制運行的非公有制企業(yè)外，其余的非公有制企業(yè)黨建工作還存在不少問題。

1、思想認識上的模糊。

在一些企業(yè)中對黨組織要不要加強、如何加強對企業(yè)的政治領導還存在不少模糊認識：一是把黨在企業(yè)的政治地位抽象化，即抽象講“執(zhí)政”，具體講“參政”。有些企業(yè)沒有形成黨組織與法人治理結構的緊密銜接、相互聯系、相互制約的企業(yè)領導體制，黨組織成為法人治理結構的附設。有的甚至還誤認為企業(yè)的中心是法人治理結構，企業(yè)效益好不好取決于經濟組織，黨組織是政治組織，處于協助的位置，在企業(yè)經濟行為中只能是參政而不是決策，其作用發(fā)揮的大與小，似乎關系不大。因而在一些企業(yè)中，黨組織的設置不及時、不健全，人員不落實、不到位，活動不及時、不正常，從而使黨組織參與決策難保證。二是把黨對企業(yè)的政治領導片面化，即片面地認為“政治領導”就是做做思想政治工作。把黨組織負責人僅僅看成為“磨嘴皮子”、從事思想政治工作的一般政工人員，從而形成了“兩層皮”，導致“一手硬、一手軟”的現象。三是把“黨要管黨”的原則絕對化，即錯誤地把“黨要管黨”理解為“黨只管黨”。在一些企業(yè)中，有些同志認為出資者享有選人權，經營者享有用人權，勞動者享有擇業(yè)權，誤認為黨組織對人事管理參與不參與無所謂，黨組織只能抓抓自身建設，至于企業(yè)的生產經營、企業(yè)改革和發(fā)展的大政方針等，都由企業(yè)法人依法行使自主權。這種“黨只管黨”的思想誤區(qū)勢必使黨組織政治領導權被削弱，甚至“架空”。

2、內外關系上的不順。

一是隸屬關系未能理順。目前，非公有制企業(yè)有的隸屬于主管部門管理，有的屬鄉(xiāng)（街）或村（居）管理，少數企業(yè)則是無主管單位。這給黨組織管理帶來了一定的難度，影響著黨組織作用的發(fā)揮。

二是內部關系未能理順。黨組織履行的職能，是非公有制企業(yè)內部其他組織所無法替代的。而這些工作與股東大會、監(jiān)事會以及經理（廠長）層的工作目標從根本上說是一致的，都是按照社會主義市場經濟的基本要求來規(guī)范企業(yè)的經營與管理，最大限度地調動職工的積極性，以求得較高的經濟效益和社會效益。然而在有些企業(yè)，黨組織與企業(yè)內部的其他組織之間的關系不太協調，甚至摩擦重重，牽制了各方的精力。

3、黨員身份處于“地下”狀態(tài)

在新生的非公有制企業(yè)中，從業(yè)人員的政治面貌無人關心，老板不問，黨員個人也懶得去說，黨員處于“地下”狀態(tài)。

二、原因分析

非公有制企業(yè)黨建工作出現這些問題，有一定的主客觀原因，主要在以下幾方面。

1、非公有制企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性客觀上制約了黨建工作的開展

市場經濟的法則決定了非公有制企業(yè)以追求利潤為最大目的。這樣，一方面非公有制企業(yè)的發(fā)展完全由市場調節(jié)，其生產經營就會出現不時“打打停停”的現狀，企業(yè)賺錢就運行，虧本就會關門；另一方面，非公有制企業(yè)從業(yè)員工的流動性也相當大，人員時進時出，一個黨員也許會今天在這個企業(yè)，明天就到了那個企業(yè)。這樣，由于非公有制企業(yè)發(fā)展的不確定性和從業(yè)員工的不穩(wěn)定性導致黨組織不容易建立，建立了也難落到實處。從而，在從業(yè)黨員員工的心里，他們就認為，反正自己在這個單位又不是長期，表明自己是不是一個黨員沒有多大意義，把一個組織關系轉來轉去更是多些麻煩。

2、非公有制企業(yè)黨組織作用取向與企業(yè)老板期望值相矛盾影響了黨建工作的正效應

黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用這一點，接受調查的對象都愿意承認，但是，作為執(zhí)政黨的組織究竟能給企業(yè)解決一些什么具體問題，老板看不到。企業(yè)老板期望他所屬的黨組織能幫其解決一些實際問題，譬如環(huán)境、地位、經濟職能部門的不規(guī)范收費等，碰上這些實際問題時，黨組織沒有能力出面解決，思想上就會覺得入不入黨，成不成立黨組織，參不參加黨組織的活動無所謂，有的本來思想認識到了一定高度的也被這些具體問題影響了。

3、非公有制企業(yè)中黨員少有也難有發(fā)揮作用的主觀愿望，基層黨務工作部門對如何調動這一塊黨員的積極性也難有很好的途徑。

非公有制企業(yè)中從業(yè)的黨員，其經濟地位的受制于人，在政治上也就難于光明正大地履行黨員的職責和義務，工作中時時要看“老板”臉色行事，圍著“老板”轉，否則怕被“炒魷魚”，這樣，實質上，一個黨員就自覺不覺地還原成了普通人。另外，涉及黨建工作的黨組織及基層黨務工作部門，因為面臨紛繁復雜的事務性工作較多，也難拿出更多精力和時間長期對這項工作進行深入研究，所以在某些方面就放任了。

三、對策思考

如何解決非公有制企業(yè)黨建工作上存在的問題，針對現狀，我認為應采取以下措施。

1、要從實際情況出發(fā)做好宣傳解釋工作，爭取得到非公有制企業(yè)負責人員的支持。要向他們闡明非公經濟黨建工作的指導思想是圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，成立黨組織有利于發(fā)展經濟，有利于促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是有利于增強企業(yè)的凝聚力和向心力。非公有制企業(yè)成立黨組織后，黨員有了新的家，政治上有了寄托，政治生命得到延續(xù)，便會增強了對企業(yè)的認同感和歸宿感。同時通過黨員的思想和行動，可以有效地帶動其他員工為企業(yè)更好地工作。二是有利于完善企業(yè)的管理。成立黨組織后，可以充分發(fā)揮黨思想政治工作的優(yōu)勢，把剛性的經濟手段和柔性的教育手段相結合，彌補企業(yè)在管理上的不足。三是有利于促進企業(yè)文化的進步。通過黨的活動以及黨領導的工會、共青團等群眾組織的活動，進一步豐富企業(yè)的文化生活，形成有特色的企業(yè)文化，為經濟的發(fā)展提供新的動力，有利于形成“文化經濟”的發(fā)展新路。四是有利于擴大企業(yè)的社會影響力。通過建立黨組織和黨組織開展一系列活動，可以有效地增強企業(yè)在社會上的知名度，增加無形的資產。五是有利于加強企業(yè)的溝通聯系。非公有制企業(yè)與有關部門的黨組織實行屬地管理，可以通過黨組織與上級的工作聯系，為企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、要不斷激發(fā)從業(yè)黨員作為工人階級先鋒隊成員的自覺意識。從業(yè)人員黨員在非公有制企業(yè)中雖是雇用人員，經濟上處于從屬地位，但在政治上照樣應發(fā)揮先鋒模范作用。首先，黨員為企業(yè)發(fā)展努力工作，同樣是為發(fā)展市場經濟作貢獻，是擁護中央政策；其次，黨員在企業(yè)中發(fā)揮帶頭作用，使企業(yè)得到發(fā)展，就能使國家增加稅收，緩解就業(yè)形勢；再者，黨員越努力，貢獻越大，個人收也會相應增加，于黨于國于民于已都有利。

3、堅持原則，明確責任，合理設置組織機構，建立實際有效的黨員管理機制

抓好非公有制企業(yè)的黨建工作，合理設置黨的組織機構是基礎。必須結合企業(yè)的實際，本著便于領導、有利工作、既不重管也不漏管的精神，堅持條塊結合，有的以條為主、有的以塊為主的原則，進一步理順企業(yè)黨組織隸屬關系。具體來說，現由部門管理的企業(yè)，其黨組織關系應隸屬于部門黨組織；由鄉(xiāng)（街）村（居）管理的企業(yè)，其黨組織關系仍隸屬鄉(xiāng)（街）村（居）黨組織；無主管單位的企業(yè)，其黨組織關系應按行業(yè)歸口，隸屬業(yè)務主管部門黨組織管理。

4、緊扣非公有制企業(yè)的特點，創(chuàng)新工作方法，形成新的黨建工作思路

按照分類施教的原則，創(chuàng)造性地組織黨建活動，開展黨員教育管理。首先，黨組織開展黨內活動，堅持有利于生產經營的原則，采取開短會、個別談心以及知識競賽、觀摩學習等靈活多樣的形式開展活動。其次，對從業(yè)的黨員讓他們表明身份，如在企業(yè)中開展黨員掛牌上崗，讓他們主動接受群眾的監(jiān)督，既在生產經營上作出貢獻，取得成績，又在群眾和社會中贏得好評，體現出共產黨員的光榮本色。第三，黨組織主動組織非公有制企業(yè)主座談會，及時向他們宣傳黨的政策，幫助他們消除顧慮，促進企業(yè)更好地發(fā)展，同時了解他們的需求和愿望，及時向有關部門反映他們的意見，在力所能及的范圍內幫助他們解決困難，使他們感受到黨組織的作用所在。第四，黨組織下力抓好工、青、婦等群團組織工作，及時健全組織，做好職工思想政治工作，把所有的群眾動員起來，既推動精神文明建設，又促進黨建工作。第五，充分考慮業(yè)主和從業(yè)人員的政治需求，深入開展“致富思源，富而思進”的教育，給他們提供實現政治地位的舞臺，對依法經營，為國家和社會作出較大貢獻的代表人士，向人大、政協等部門推薦，為他們提供參政議政的途徑和渠道。