導(dǎo)語：干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

****縣是著名的革命老區(qū)，被譽為“中國第一將軍縣”。全縣轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)和1個國營茶場，396個行政村，總?cè)丝?5萬人，總面積1798平方公里。全縣共有鄉(xiāng)科級干部1327名，其中：正科486名，副科841名；縣直1112名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)215名。全縣共有黨員28787名，其中：農(nóng)村黨員20680人，機(jī)關(guān)黨員8107名，女黨員3669名。

近年來,我縣按照中央和省市委關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的有關(guān)要求，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，每年在圓滿完成省市調(diào)訓(xùn)任務(wù)的同時，在縣委黨校培訓(xùn)各級各類干部1500余人次。工作中，我們結(jié)合****實際情況創(chuàng)造性地開展了一些工作，全縣干部教育培訓(xùn)工作取得了明顯成效，但同時也面臨著一些困難和問題，需要我們?nèi)ミM(jìn)一步認(rèn)真思考、深入探究并逐步加以解決。作為全縣唯一的縣級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——縣委黨校（縣行政學(xué)校）位于城東杏花新村，占地面積30畝，建筑面積3000平方米，設(shè)有遠(yuǎn)程教育網(wǎng)C級站一個，現(xiàn)有教職工39人，其中：退休、退養(yǎng)19人，在崗20人，專兼職教師6名（高級職稱教師5名、助講1名），非教師職稱14人。

一、主要作法

關(guān)于我縣干部教育培訓(xùn)工作，由于時間原因，下面僅簡要介紹一下幾項具有本地特色的工作：

1、探索實行“四制一證”制度，不斷提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)效。一是實行“辦班審批制”，各培訓(xùn)班在辦班前必須提出書面申請，經(jīng)縣委干教領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意；二是實行“累計學(xué)分制”，將每5年作為一個周期，5年內(nèi)每名干部培訓(xùn)累計要達(dá)到90學(xué)分；三是實行“電子檔案制”，建立干部培訓(xùn)電子檔案，各類培訓(xùn)錄入微機(jī)，實行動態(tài)管理；四是實行“信息反饋制”，每次培訓(xùn)結(jié)束后，將學(xué)員培訓(xùn)期間的考勤紀(jì)律、作業(yè)情況、結(jié)業(yè)成績等有關(guān)情況，以書面形式向?qū)W員本人及單位進(jìn)行反饋；五是頒發(fā)“培訓(xùn)結(jié)業(yè)證”，對每名參訓(xùn)學(xué)員，凡成績合格者即頒發(fā)蓋有組織部門和黨校印章的《干部培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，作為組織部門掌握干部學(xué)習(xí)情況和今后提拔使用干部時的重要參考依據(jù)。

2、充分發(fā)掘“紅色資源”優(yōu)勢，有效拓展干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。作為革命老區(qū)，****縣擁有革命遺址遺跡200多處，其中許多是國家和省級重點文物保護(hù)單位。我們把整合紅色資源與打造干部教育平臺有機(jī)結(jié)合起來，編輯出版了《****兩百將領(lǐng)傳》、《黃麻起義全記錄》等革命書籍，精心打造了紅色經(jīng)典晚會《****人》，精心推出了吃一頓紅軍餐、唱一首紅軍歌、走一趟紅軍路、讀一本紅軍書、聽一堂傳統(tǒng)課、掃一次烈士墓的“六個一”教育模式，作為對全縣黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的“活教材”和“必修課”，社會反響較好。

3、建立完善“三考三促”機(jī)制，切實加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理。一是堅持“以考促管”，將學(xué)員每天的學(xué)習(xí)、生活情況寫進(jìn)學(xué)員日志，加強(qiáng)對學(xué)員的在校情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查和考勤記載。二是堅持“以考促教”，在教學(xué)質(zhì)量考核中，由學(xué)員按“優(yōu)、良、一般、較差”等四個方面分別對授課教師進(jìn)行評定。三是堅持“以考促學(xué)”，對黨校學(xué)員的學(xué)習(xí)成績實行了百分制考核，并評選出了優(yōu)秀學(xué)員和后進(jìn)學(xué)員。

4、緊緊圍繞“傳統(tǒng)基地”建設(shè)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)學(xué)院工作。2004年9月，省委、省政府決定“要把****建設(shè)成為全省最重要的革命傳統(tǒng)教育基地”，市委成立了以黃岡和****各方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家、工程技術(shù)人員為主體的湖北****革命傳統(tǒng)教育基地籌建處。為了確保學(xué)院建設(shè)工作順利推進(jìn)，縣委成立了協(xié)調(diào)服務(wù)學(xué)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、組織部長具體牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣委組織部，由干部教育科具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。從籌建處成立至今，我部在人手十分緊缺的情況下仍抽調(diào)3名干部組成工作專班，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)學(xué)院工作。學(xué)院的建筑施工、土地補(bǔ)償、大型接待以及與周遍村組關(guān)系等，由于協(xié)調(diào)工作及時到位，至盡未發(fā)生一起影響學(xué)院建設(shè)和教學(xué)事件，省市組織部門及縣委領(lǐng)導(dǎo)對此多次給予高度評價和充分肯定。

二、存在問題

1、關(guān)于辦學(xué)機(jī)制問題。隨著社會形式的快速發(fā)展，基層干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理模式及辦學(xué)體制距離時代要求和現(xiàn)實需求還有一定差距，尚存在一些不足。我們認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政化管理。縣級黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地和主渠道，是一個具有特殊性的事業(yè)單位，同時又是黨委的一個重要部門，但在具體管理上多是沿用傳統(tǒng)的行政化管理辦法，從事行政事務(wù)的多，從事教學(xué)業(yè)務(wù)的少，沒有完全打破舊的框框。二是計劃性運作。有些基層黨校，往往是滿足于坐等辦班，仍然堅守計劃經(jīng)濟(jì)條件下的辦學(xué)模式，在自身發(fā)展上“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，“等著組織部門送人來，靠著財政撥付保運轉(zhuǎn)，守著培訓(xùn)經(jīng)費過日子”。三是任務(wù)式教學(xué)。為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，為了教學(xué)而教學(xué)，純粹以完成任務(wù)為教學(xué)目的。四是單向型授課。有些基層黨校，教學(xué)形式比較單一，基本上是一種輸灌型的教學(xué)。

2、關(guān)于培訓(xùn)實效問題。我們認(rèn)為，當(dāng)前在干部教育培訓(xùn)的針對性、實效性方面，主要存在“三重三輕”：一是重理論，請實踐?；鶎痈刹颗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的絕大多數(shù)培訓(xùn)班，主要是進(jìn)行課堂理論教學(xué)，缺少或很少開展戶外實踐活動；二是重抽象，輕實例。教師在教案準(zhǔn)備上，往往是就書論書，不能聯(lián)系生活實際進(jìn)行案例分析，舉一反三；三是重宣教，輕實效。在授課過程中，往往是一種枯燥的政治理論輸灌，沒有重視和關(guān)注學(xué)員學(xué)習(xí)的實際效果。

3、關(guān)于教學(xué)矛盾問題。由于受各方面主客觀因素的影響和制約，基層干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在干部培訓(xùn)工作中目前面臨“四大矛盾”：一是教學(xué)矛盾?？傮w上來看，存在教與學(xué)、學(xué)與用脫節(jié)現(xiàn)象，有的干部存在著“要我學(xué)”的思想，“學(xué)時激動，歸來浮動，實際不動”，最終導(dǎo)致學(xué)與不學(xué)一個樣。二是師資矛盾。當(dāng)前，由于受到地方經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的制約，縣級黨校普遍存在師資不足，年齡老化，知識結(jié)構(gòu)老化，中青年骨干教師匱乏的現(xiàn)象。三是工學(xué)矛盾。有的班次與中心工作相沖突，導(dǎo)致培訓(xùn)計劃難以落實。作為重點培訓(xùn)對象的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”，由于工作、事務(wù)繁忙，會議應(yīng)酬較多，很難集中一段較長時間參加培訓(xùn)，這給辦班的組織、管理也相對增加了難度。四是經(jīng)費矛盾。主要是財政預(yù)算的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足，不能滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的需要。同時，辦學(xué)經(jīng)費的嚴(yán)重缺乏直接導(dǎo)致了縣級黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，以致于黨校基本教學(xué)硬件都缺乏，更談不上美化校園環(huán)境，改善辦學(xué)條件。

三、主要根源

1、思想認(rèn)識不高。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是相關(guān)部門抓干部教育培訓(xùn)的主動性沒有真正調(diào)動起來。在具體的操作過程中，由于在思想認(rèn)識上的偏差、觀念上的模糊，導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)工作基本上是組織部門在牽頭組織具體抓。有的部門對干部教育培訓(xùn)工作的重要性、必要性認(rèn)識不足，認(rèn)為搞不搞與自己無關(guān)，純粹是組織部門和黨校的事情。二是個別干部思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，不能把參加教育培訓(xùn)真正擺到應(yīng)有位置，認(rèn)為抓具體業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是硬任務(wù)，強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，抽不出時間學(xué)習(xí)，因而參加培訓(xùn)不積極、不主動。工作中擺不上位置，對干部重使用輕教育的現(xiàn)象仍然不同程度的存在。

2、師資力量不足?？h級黨校高素質(zhì)的師資力量明顯不足，存在“五多五少”現(xiàn)象，即非教學(xué)人員多，教學(xué)人員少；低職稱人員多，高職稱人員少；低學(xué)歷人員多，高學(xué)歷人員少；全能型人員多，專業(yè)型人員少；骨干教師流失多，高素質(zhì)人員引進(jìn)少。其原因有三：一是教師參加社會實踐、社會調(diào)查的機(jī)會少，往往是關(guān)門辦學(xué)、閉門備課；二是由于經(jīng)費不足，教師進(jìn)修及外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會少，思想不夠解放，理論無法拓展，往往是封閉的教員面對的是開放的學(xué)員；三是少數(shù)教員不能適應(yīng)新形勢，抱著老方法、老腔調(diào)不放，固步自封，面對信息化社會，顯得力不從心。長此以來，使得縣級黨校教學(xué)人員存在“小馬拉大車”現(xiàn)象。

3、教學(xué)手段不活。主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是理論知識學(xué)習(xí)多，注重能力培養(yǎng)少；二是共性化培訓(xùn)多，個性化教學(xué)少；三是單向灌輸式教學(xué)多，雙向互動式教學(xué)少；四是課堂理論教學(xué)多，現(xiàn)場實踐教學(xué)少；五是運用傳統(tǒng)教學(xué)手段多，采用現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段少。

4、管理機(jī)制不全。主要表現(xiàn)在：教師的教學(xué)評價激勵機(jī)制和學(xué)員的學(xué)習(xí)考核考評機(jī)制不健全，教學(xué)管理和學(xué)員管理相對松散，教師授課好與不好一個樣，學(xué)員學(xué)與不學(xué)一個樣。

5、干部學(xué)風(fēng)不正。有些干部把進(jìn)黨校學(xué)習(xí)視為個人升遷的一種途徑，當(dāng)作是“認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門”的一個好機(jī)會，因而不是把主要精力用在學(xué)習(xí)上，而是花在社交活動上，如有的熱中于搞層層慰問，沉湎于觥籌交錯之中；有的相互吃請，迎來送往，嚴(yán)重影響并敗壞了黨校校風(fēng)。

四、對策建議

1、關(guān)于干部培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)作用如何定位的問題。我們認(rèn)為，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)方面，應(yīng)積極發(fā)揮以下“四個方面”的作用：一是干部培訓(xùn)的“主陣地”?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》的頒布實施，對落實大規(guī)模培訓(xùn)干部戰(zhàn)略任務(wù)提供了強(qiáng)有力的制度保證。就各級黨校而言，作為培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，在干部教育培訓(xùn)方面具有不可替代的重要作用。二是先進(jìn)理念的“傳播者”。輿論導(dǎo)向歷來是黨的生命的一個重要組成部分。作為黨的先進(jìn)理念傳播者，是馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的宣傳教育基地，其作用不可低估。所以，各級黨校要緊緊圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會這一主題，正確認(rèn)識所面臨的新形勢和新任務(wù)，根據(jù)黨校工作的性質(zhì)和特點，圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮好黨校的理論宣傳陣地作用，為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搭建起學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策的平臺。三是黨建工作的“智囊團(tuán)”。各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)圍繞黨委和政府的工作大局，圍繞重大理論和現(xiàn)實問題開展有針對性的實證研究，為黨委和政府的工作提供理論依據(jù)、理論解釋、理論支持或?qū)Σ呓ㄗh，要讓更多的研究成果進(jìn)入黨委政府的決策視野，讓更多的教員進(jìn)入黨委政府的咨詢機(jī)構(gòu)，這是建設(shè)智囊型黨校的重要舉措。四是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“助推劑”。黨校科研不同于高?？蒲校尼槍π?、對策性、決策參考性都比較強(qiáng)。新時期各級黨校最大的作為應(yīng)該是為經(jīng)濟(jì)工作提供理論支持，根據(jù)新情況、新形勢，不斷拓展新領(lǐng)域，大力開展時政研究，將理論成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2、關(guān)于如何改革干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)體制的問題。為適應(yīng)新形式、新任務(wù)對干部教育培訓(xùn)工作提出的新要求，基層干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)和管理體制改革勢在必行，應(yīng)重點建立以下“四項機(jī)制”：一是要建立財政補(bǔ)貼機(jī)制。建議參照公辦學(xué)校的財政補(bǔ)貼政策，將各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費列入同級財政全額預(yù)算，以確保各級年度教改、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本經(jīng)費得到保障，讓各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從“辦班收費、收費辦班”的困境中徹底解脫出來，一心一意忙教學(xué)，聚精會神搞教研；二是要建立教學(xué)獎勵機(jī)制。建議各級干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全教學(xué)和科研工作考核及獎勵制度，對優(yōu)質(zhì)課件進(jìn)行表彰獎勵，以進(jìn)一步調(diào)動教研人員工作積極性，促進(jìn)教學(xué)和科研工作發(fā)展。三是要建立師資整合機(jī)制。積極采取有效措施整合各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量，建立健全師資庫，進(jìn)一步規(guī)范師資管理，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。如：可以根據(jù)辦班規(guī)劃和干部培訓(xùn)特點，把本地領(lǐng)導(dǎo)干部中的能人聘請為兼職講師，納入師資庫；同時也可請有關(guān)院校教授，或是在某一領(lǐng)域取得較大成就、在社會上享有較高聲望并具有一定影響力的社會知名人士來校講課。為了便于整合師資力量，也可將各縣級黨校調(diào)整為市級黨校的分校。四是要啟動后勤改革機(jī)制。各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后勤工作的根本出路在于改革。深化后勤改革，要按照有利于提高后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平、有利于減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、社會化”的思路，實行行政管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營服務(wù)實體分離、管理與服務(wù)職能分開，從根本上改變行政命令式后勤管理方式，將干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)按照市場化的路子實行社會化經(jīng)營。

3、關(guān)于如何提高培訓(xùn)針對性的問題。要有效提高各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的針對性和實效性，我們建議應(yīng)重點做到以下四點：一是要“因需施教”。干部培訓(xùn)要出成效，必須摸準(zhǔn)學(xué)員的思想脈搏，區(qū)分層次、區(qū)別對象，根據(jù)學(xué)員的知識需求來確定培訓(xùn)內(nèi)容。二是要“因時施教”。要根據(jù)不同的對象設(shè)置不同的培訓(xùn)時段，集中培訓(xùn)的時間和時機(jī)都要精心選擇，培訓(xùn)時段要因人而異。如對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，應(yīng)盡量避開農(nóng)忙時節(jié)。三是要“因地施教”。要以改革創(chuàng)新為動力，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、教學(xué)方式方法和教學(xué)管理體制，結(jié)合本地實際積極研發(fā)具有本地特色的課題，根據(jù)不同班次需求,科學(xué)設(shè)置不同專題,努力形成具有地方特色的教學(xué)模式，真正體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)黨校特色、時代特色、地方特色。四是要“因人施教”。在干部培訓(xùn)工作中，辦學(xué)要結(jié)合實際，分類、分層次實施培訓(xùn)，什么層次的干部需要什么知識，就安排培訓(xùn)什么方面的內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要解渴、管用，不能空對空。只有這樣，干部教育培訓(xùn)工作才有生命力。