導(dǎo)語：沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

古今中外，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮的地方或城市，大多數(shù)都集中在沿海或沿江，在全球經(jīng)濟(jì)一體化特別中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的當(dāng)今世界，如何進(jìn)一步加快沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，頗值得深入探究。為此，我們于最近組織調(diào)研組深入**市港南區(qū)沿江的瓦塘、新塘、八塘、東津等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及江南街道辦事處進(jìn)行了專題調(diào)研，找到了一個(gè)重要的答案：沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方興未艾，前景光明；加快發(fā)展，勢(shì)在必行?，F(xiàn)以**市港南區(qū)為例，就沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題同大家商榷。

一、沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要現(xiàn)狀

**市港南區(qū)境內(nèi)郁江河流西起瓦塘鄉(xiāng)，東至東津鎮(zhèn)，總長(zhǎng)100公里，處在西江流域黃金水道之中。經(jīng)過多年的發(fā)展，沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)雖已初具規(guī)模，但總體上仍處在一個(gè)初始發(fā)展或蓄勢(shì)待發(fā)的發(fā)展階段。

1、沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。區(qū)內(nèi)沿江擁有100公里長(zhǎng)的過境主航道，經(jīng)過多年改造現(xiàn)可通過1000噸級(jí)航船。沿江的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成東津、南江、大壽、香江、思懷等7個(gè)碼頭和三個(gè)自來水廠。始建于六、七十年代的新塘大沖等56條沿江防洪大堤，逐年得到維修和加固。集“路、堤、園”于一體的總長(zhǎng)10多公里的江南大堤，已列入**城區(qū)防洪堤工程和城區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建成后將使江南城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇，成為城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。江南城區(qū)至瓦塘和木格、東津至橋圩共57.4公里的四級(jí)水泥路已建成通車。324國道、興六高速公路和黎湛鐵路也從我區(qū)沿江穿過。瓦塘至橫縣、東津至桂平的沿江公路的改建、新建工程已被列入議事日程。

2、沿江工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐加快。港南區(qū)所屬的仙依灘工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃占地面積約1200畝，目前已開發(fā)利用330畝，已引進(jìn)并正在開工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資約1.9億元。另外，正在規(guī)劃中的工業(yè)集中區(qū)還有兩個(gè)：一是南江碼頭工業(yè)集中區(qū)，東至市紅磚廠、南至西江農(nóng)場(chǎng)紅磚一廠，西至杜沖江，北至八塘新村，占地面積3500畝。二是貓兒山港對(duì)岸工業(yè)集中區(qū)，東起八塘鎮(zhèn)橫嶺村和勞灣至橫嶺路，西至八塘鎮(zhèn)蘇灣村抽水站，占地面積約3500畝。

3、沿江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化比重加大。據(jù)20**年統(tǒng)計(jì)，在港南全區(qū)15.3億元的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和7.77億元的水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值中，沿江的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占60%和48%以上。南寧正大、三路、萬千、鑫益、永順、鴻泰、洪達(dá)等科技帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)企業(yè)都集聚在沿江一帶，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量大、規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)新興和科技帶動(dòng)型企業(yè)集中的特點(diǎn)。沿江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，增強(qiáng)了沿江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。20**年沿江的財(cái)政收入已達(dá)到5000多萬元，成為全區(qū)財(cái)政收入的半壁江山。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快，帶動(dòng)了全區(qū)沿江的城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前，沿江5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)面積已達(dá)到10平方公里，擁有非農(nóng)業(yè)人口7萬人。

二、障礙沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大因素

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，港南區(qū)沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是上乘向前的，其潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也愈來愈明顯的，但也存在障礙其發(fā)展的三大因素：

1、可用的土地不多。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)預(yù)留用地比較少，且又以基本農(nóng)田和一般農(nóng)用地為主。原預(yù)留用地相對(duì)較多較集中的江南沿江一帶，除了已開發(fā)利用的以外，現(xiàn)剩下的只有大秦碼頭至江濱中學(xué)、南湖周圍、萬千飼料有限公司北面和東北面一帶符合土地利用總體規(guī)劃要求。由于沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用土地較少較分散，不同程度地制約了沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。突出表現(xiàn)在“五個(gè)滯后”：一是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市水、電、路等設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展和投資環(huán)境均受影響。二是沿江防洪設(shè)施建設(shè)滯后，百里長(zhǎng)堤至今仍處在十年一遇的低水準(zhǔn)上。三是碼頭設(shè)施建設(shè)滯后，依江發(fā)展、依江繁榮的現(xiàn)象極難凸現(xiàn)。四是區(qū)域道路建設(shè)滯后，特別是由于進(jìn)港道路硬化率低，導(dǎo)致陸水交通聯(lián)接不暢。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。

3、商務(wù)成本逐年上升。近兩三年來，因土地、勞動(dòng)力和其他資源配置等要素成本逐年上升，沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)域綜合商務(wù)成本呈遞增勢(shì)頭，低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已受到削弱。結(jié)果是，不利于招商引資工作，部分項(xiàng)目因此無法簽約落地，從而影響了沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)可分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)發(fā)展階段。在不同的發(fā)展階段，其發(fā)展的速度和規(guī)模以及應(yīng)采取的對(duì)策，應(yīng)該說是有所區(qū)別、有所不同的。從港南區(qū)的實(shí)際情況看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)注意解決以下幾個(gè)方面的問題。

1、充分做好總體規(guī)劃工作，確保沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)有序從速發(fā)展。要加快沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千頭萬緒，當(dāng)務(wù)之急是抓好沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的修編。在制定的總體規(guī)劃時(shí)，要充分體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理布局、重點(diǎn)突出、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)格局。為此，要突出把握好五個(gè)方面：其一，要有現(xiàn)代的理念。所制定的發(fā)展規(guī)劃要體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、開放性、民主性。要召開專題會(huì)審議和向社會(huì)公布，廣為征求意見，追求規(guī)劃的最佳，以經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)說。其二，要符合整體的原則。所制定的規(guī)劃和自治區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與全局規(guī)劃、單向規(guī)劃與總體規(guī)劃、近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要層層“接軌”，逐級(jí)“吻合”。要打破區(qū)劃觀念，整合岸線資源，合理功能定位，強(qiáng)化整體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。其三，是要體現(xiàn)自己的特點(diǎn)。有優(yōu)勢(shì)才有吸引力，有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力。港南是依江而設(shè)的縣級(jí)區(qū)，制定工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃就要考慮到跳出岸線的概念，放大沿江開發(fā)的地域空間；沿江岸線的開發(fā)就要考慮到選出最適應(yīng)、最需要的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶在有限而寶貴的黃金線上，做到近期利用與中長(zhǎng)期發(fā)展的相通相統(tǒng)。其四，要符合產(chǎn)業(yè)布局合理優(yōu)化的要求。在堅(jiān)持城市化與工業(yè)化、功能配套與項(xiàng)目建設(shè)互動(dòng)，以及集約利用資源和岸線的原則下，圍繞市委、市政府“六靠”戰(zhàn)略，“突出快，追求好和高開高走，均衡穩(wěn)定、高位運(yùn)行、一路凱歌”的工作目標(biāo)要求，按“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”的方略，構(gòu)建我區(qū)沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)各園區(qū)，并明確各園區(qū)的定位，不斷創(chuàng)造有利條件，逐步開發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、船舶制造產(chǎn)業(yè)園、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、木材加工產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等各具特色的園區(qū)。其五，要切實(shí)加強(qiáng)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃之間的銜接。

2、切實(shí)打破土地制約瓶頸，掃清沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。在加快沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要針對(duì)不同情況，應(yīng)考慮從四個(gè)方面破解用地障礙因素：第一，依托項(xiàng)目，申請(qǐng)調(diào)整土地利用規(guī)劃，經(jīng)同意后，進(jìn)行用地報(bào)批。第二，爭(zhēng)取上級(jí)在進(jìn)行城市總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃修編時(shí)，劃出預(yù)留建設(shè)用地或納入市工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃。第三，優(yōu)先盤活使用國有存量土地。第四，結(jié)合正在進(jìn)行的**市土地利用總體規(guī)劃的修編工作，將編制沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地規(guī)劃報(bào)市人民政府，以爭(zhēng)取在新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編中對(duì)沿江特別是中心城區(qū)范圍內(nèi)的土地規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)整。

3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。要把沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，首先要筑起利于發(fā)展的安全屏障。為此，要不斷增加投入，加強(qiáng)沿江的防洪設(shè)施建設(shè)。以爭(zhēng)取早日實(shí)施濱江大道“路、堤、園”一體化工程項(xiàng)目建設(shè)為突破口，進(jìn)一步加固、改建沿江現(xiàn)有的各處防洪堤，提高沿江防洪堤的防洪能力。其次是加強(qiáng)沿江公路，特別是進(jìn)港公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要爭(zhēng)取盡快修建興業(yè)至大圩、港南至桂平、港南至橫縣清江、城區(qū)快速東環(huán)等級(jí)路，以及過境八塘、橋圩、木格、木梓南北縱向的三江至北海高速路。上述公路網(wǎng)絡(luò)的修建將把我區(qū)沿江地區(qū)全部貫通起來，并依托高速路北可直達(dá)桂林、柳州等地，南可直達(dá)北部灣大港北海港，東可直達(dá)廣州等珠三角地區(qū)、西可直達(dá)南寧、百色等地。再次是統(tǒng)籌規(guī)劃沿江港口建設(shè)。要按照全國、自治區(qū)、市港口布局規(guī)劃和珠江港口建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合港南實(shí)際，進(jìn)一步完善沿江港口的發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)港口建設(shè)。通過科學(xué)規(guī)劃，資源整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成布局合理、分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的沿江港口體系。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有沿江港口的集疏運(yùn)通道建設(shè)，提高現(xiàn)有港口的集疏運(yùn)能力。加快物運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，把建設(shè)江海運(yùn)轉(zhuǎn)和郁江中上游中轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)輸體系，作為中轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)。圍繞貓兒港航運(yùn)中心運(yùn)輸體系和功能分工，重點(diǎn)建設(shè)東津大李港、橫嶺碼頭、新塘碼頭、京屋碼頭、香江碼頭、南江碼頭、大秦碼頭的水泥和木材、集裝箱等內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。在近期內(nèi)，主要是依托五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨江以及緊靠市江南工業(yè)園和玉林物流市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合臨江港通建設(shè)的實(shí)施，大上一批第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展物流倉儲(chǔ)、專業(yè)市場(chǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和與之相匹配的加工業(yè)。

4、加強(qiáng)沿江資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。郁江岸線資源是我區(qū)最具獨(dú)特的潛在的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用，是沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的首要條件，也是實(shí)現(xiàn)沿江產(chǎn)業(yè)合理布局的重要基礎(chǔ)。要建立郁江岸線資源管理系統(tǒng)，健全沿江聯(lián)動(dòng)開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定郁江岸線開發(fā)利用管理辦法。要正確處理好沿江開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，做到有序開發(fā)、集約開發(fā)、環(huán)保式開發(fā)。特別是要把水污染防治放在環(huán)境治理的首要位置，包括港口、碼頭和企業(yè)在內(nèi)的所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目，都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，禁止在飲用水保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)新建任何污染項(xiàng)目，禁止新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，禁止新上經(jīng)過評(píng)價(jià)可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的項(xiàng)目。在生態(tài)的建設(shè)方面，要把保持生態(tài)平衡，建設(shè)適宜人居的生活空間，作為沿江開發(fā)的重要任務(wù)和基本要求之一。在產(chǎn)業(yè)密集區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地區(qū)建設(shè)開敞式的綠色生態(tài)區(qū)域，在必須留有和建立的城市沿江景觀岸線及江灘建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，在沿江各工業(yè)園區(qū)之間的外圍，建設(shè)生態(tài)隔離帶或防護(hù)帶，在通江河流的主要水系和沿江區(qū)域主要交通干道建設(shè)綠色生態(tài)廊道。

5、加速人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為加快沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。要加快沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才是關(guān)健。要積極營造有利于人才集聚的政策環(huán)境，順應(yīng)沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，調(diào)整和完善現(xiàn)有人才引進(jìn)的政策，出臺(tái)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的吸引重點(diǎn)高校本科生的優(yōu)惠政策。要建立有利于人才成長(zhǎng)和自主創(chuàng)業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。人才的培養(yǎng)、選拔、晉職等，要盡可能向沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。要積極為進(jìn)駐沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目引才、引智。要不斷豐富現(xiàn)有人才信息庫，圍繞沿江開發(fā)項(xiàng)目，跟蹤收集人才需求信息，把沿江開發(fā)急需的、高級(jí)的管理型、復(fù)合型、外向型、創(chuàng)新型的人才，納入重點(diǎn)引進(jìn)范疇。要以招商引資為契機(jī)，引進(jìn)和借助一批關(guān)聯(lián)度大、牽引力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目及企業(yè)的實(shí)力招攬人才。要加大對(duì)公務(wù)員和相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，實(shí)行人才帶項(xiàng)目與高校院所合作、通過項(xiàng)目研究和開發(fā)提高人才素質(zhì)。